2014年“康复救助工程”项目实施方案

来源:隆回县残联  时间:2014年10月10日   作者:

 
为顺利完成2014年“康复救助工程─帮助270名贫困残疾儿童接受抢救性康复”项目任务,依据省残联《2014年湖南省为民办实事“贫困残疾人救助工程”项目实施方案》,制定本方案。
一、 目标任务
全省总任务3000名,省残联将任务分解为国家项目和省项目两个部分。全市总任务270名,具体如下:
(一)国家项目:小计119名
1、听力残疾儿童:为29名贫困重度聋儿实施人工耳蜗手术,并实施听力言语康复训练。为15名贫困聋儿免费配戴助听器,并实施听力言语康复训练。
2、脑瘫儿童:为40名贫困脑瘫儿童实施康复训练。
3、孤独症儿童:为35名贫困孤独症儿童实施康复训练。
(二)省项目:小计151名
1、脑瘫儿童:为140名贫困脑瘫儿童实施康复训练。
2、孤独症儿童:为11名贫困孤独症儿童实施康复训练。
根据各县市区人口及康复工作实际情况,将上述任务分配到各县市区(见附表1)。
二、 项目对象条件
1、年龄不满七周岁。人工耳蜗项目优先资助6岁以内聋儿,在此基础上,可对7-17岁符合项目条件的聋儿予以资助,但数量不超过任务总数的15%。
2、城乡低保户、低收入家庭或经济困难家庭的残疾儿童。
3、脑瘫和孤独症儿童应诊断明确、生命体征稳定。
4、残疾儿童的监护人配合。
三、 救助标准
1、 贫困重度聋儿免费实施人工耳蜗手术,康复训练救助标准为每名1.4万元。
2、 贫困聋儿免费配戴助听器,并给予1.2万元康复训练补助。
3、 孤独症儿童康复训练的救助标准为每名1.2万元。
4、 贫困脑瘫(国家项目)儿童康复训练的救助标准为每名1.32万元(含1200元矫形器装配补助),贫困脑瘫儿童(省项目)康复训练的救助标准为每名1.56万元(含2000元检查评估费用和1200元矫形器装配补助)。
康复训练经费用于补贴康复训练、康复评估、康复教材、康复档案、家长培训和家庭指导等费用。
四、 实施步骤
(一)准备阶段(2014年2月)
1、市残联成立项目工作领导小组,由李青元理事长任组长,谢涵副理事长、隆振理副调研员任副组长,杨玉兰、潘志刚为成员。领导小组办公室设康复科,由杨玉兰同志任主任,潘志刚同志任副主任,负责项目日常工作。
2、培训筛查人员。市残联康复科负责对各县市区残联从事康复工作人员进行0-6岁贫困残疾儿童病源筛查培训。
3、筛查康复对象。各县市区残联采取接受报名和到乡镇街道筛查摸底的方式,对疑似病例登记汇总,录入残疾儿童数据库,初步筛选确定康复对象;对需要到指定机构进行复筛确认的,上报至市残联康复科统一组织复筛确认。康复对象确认后,市残联康复科及时将名单上报至省残联康复部。
4、认定贫困残疾儿童。由县市区残联配合民政部门,对已被确定为康复对象的残疾儿童家庭经济状况进行调查,认定贫困残疾儿童。
5、确定定点康复机构。市残联康复科对全市康复机构的分布、性质、规模、技术力量等情况进行调查摸底,经专家评估及卫生和残联等行政主管部门认定,确定定点康复机构,负责承担“康复救助工程”项目任务。
(二)组织实施阶段(2014年3—11月)
完成上述各项准备工作后,及时在全市范围内启动实施“康复救助工程”项目,对筛查确定的康复对象进行康复训练。
1、听力残疾儿童:国家项目29名贫困重度聋儿由省湘雅二医院免费实施人工耳蜗手术,隆回县启智聋儿康复学校提供听力言语康复训练等康复服务。国家项目15名贫困聋儿由省残疾人康复研究中心提供助听器验配、耳模制作,已于去年11月份在隆回县启智聋儿康复学校(10名)和洞口县特殊教育学校(5名)实施听力言语康复训练。
2、脑瘫儿童:国家项目40名贫困脑瘫儿童由新邵县妇幼保健院负责提供康复服务,省项目90名贫困脑瘫儿童于2月底前输送到省湘雅博爱康复医院进行系统康复训练,省项目其他50名贫困脑瘫儿童由邵阳市第一人民医院负责提供康复服务。
3、孤独症儿童:国家项目35名和省项目11名贫困孤独症儿童由邵东县心灵星特殊儿童康复中心负责进行系统康复训练。      
(三)工作总结阶段(2014年11-12月)
项目实施结束后,各县市区残联和定点康复机构进行工作总结,并及时将实施情况书面报告市残联康复科。市残联按照项目验收标准对定点康复机构实施残疾儿童康复训练的情况进行检查,省残联于11月中旬开始对各市州残联项目任务完成情况进行检查验收。省考核办于12月上旬开始,依据考核验收标准对任务完成情况进行评估验收。
五、 保障措施
(一)组织保障。市政府成立由分管领导为组长,卫生、民政、教育、财政和残联等部门负责人为成员的邵阳市“康复救助工程”项目领导小组,负责康复项目实施的组织领导工作。领导小组下设办公室,具体负责康复项目的日常组织协调工作。各县市区要成立相应的组织领导和工作机构。
(二)经费保障。“康复救助工程”项目所需经费通过财政预算、福利彩票公益金、残疾人就业保障金等多种渠道筹集落实。
(三)技术保障。成立以听力、言语、肢体、孤独症等4类康复专家组成的“康复救助工程”项目专家技术指导小组,负责制定筛查标准和康复效果评估体系、实施项目技术监督、论证定点康复机构、开展基层业务指导、参与残疾儿童复筛、康复效果评估和验收等工作。
  (四)机构保障。承担项目任务的康复训练机构应做好专业人员和基本设备设施的配置,保证开展残疾儿童康复的必要条件;采取机构集中评估、训练和家庭训练指导相结合的方式,对资助对象进行系统训练,定期评估总结,提高训练效果。
六、 工作要求
(一)听力残疾儿童(人工耳蜗)项目按照《关于做好2011-2012年度聋儿(人工耳蜗)康复救助项目的通知》(邵残〔2012〕26号)执行,听力残疾儿童(助听器)项目按照《关于做好2011-2012年度贫困聋儿(助听器)康复救助项目的通知》(邵残〔2012〕9号)执行,孤独症项目按照《关于做好2011-2012年度贫困孤独症儿童抢救性康复项目的通知》(湘残康字〔2011〕31号)执行,脑瘫儿童项目按照《关于做好2012年脑瘫儿童康复救助项目的通知》(邵残〔2012〕22号)与《邵阳市脑瘫儿童抢救性康复救助项目实施方案》(邵残联字〔2014〕1号)执行。
(二)项目受助对象须填写《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》。
(三)市残联与承担任务的康复训练机构签订《贫困残疾儿童抢救性康复项目目标责任书》,并报省残联康复部。
(四)承担任务的康复机构填写《贫困残疾儿童抢救性康复项目汇总表》,报市残联;从3月份开始,县市区残联和定点康复机构每月30日前向市残联康复科上报进度表,6月20日前上报半年工作小结,11月10日前上报工作总结。
七、 资金管理
--国家项目经费由省按规定拨付到市、县残联或定点康复训练机构,省孤独症康复项目任务经费由省残联拨付到市残联。省脑瘫儿童项目任务经费按照《湖南省脑瘫儿童抢救性康复救助项目实施方案》(湘残联字〔2013〕47号)文件执行。项目经费必须严格按照指定用途使用,严禁挤占、截留、挪用。
--市残联及县市区残联根据需要匹配项目组织实施的工作经费:包括贫困残疾儿童筛查、康复服务资源调查、工作培训、组织协调、督导检查、社会宣传、必要的康复训练器具配置以及康复救助费用不足部分等费用。
八、 质量要求
1、省实事办要求考核机构康复训练时间不少于四个月,但各项目的康复训练时间和具体工作要求要按本方案第六条规定执行。
2、残疾儿童康复训练总有效率≥85%。
3、家长/亲友培训率100%。
4、参加有组织的儿童集体娱乐活动等社会适应活动不少于3次。
九、 加强组织领导
(一)各县市区残联要将“康复救助工程”项目作为重点民生工程,切实加强组织领导,统筹安排部署,精心组织实施,保质保量完成各项任务。
(二)各相关部门要切实履行职责,相互协调配合,共同实施好“康复救助工程”项目。卫生部门负责建立残疾儿童预防与监测网络,参与残疾儿童筛查,提供医疗技术支持;民政部门负责对残疾儿童家庭贫困状况进行认定,按照有关规定做好贫困残疾儿童家庭生活救助工作;财政部门负责将“康复救助工程”项目工作所需经费列入财政预算,并加强资金监管;教育部门负责协助做好残疾儿童调查摸底工作,帮助残疾儿童平等接受教育;残联负责具体承担康复项目的日常组织协调工作。
(三)要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体,采取多种形式,对“康复救助工程”项目实施情况进行跟踪宣传报道,为项目顺利实施提供良好舆论环境,营造全社会关爱残疾儿童、支持残疾人事业的良好社会氛围。
十、 联系方式
联系人:市残联康复科    杨玉兰
电  话:0739-5460712    传真:0739-5461042
电子邮箱:824882772@qq.com
 
附表:1、2014年“康复救助工程”项目任务表
      2、2014年“康复救助工程”项目时间安排表
      3、2014年“康复救助工程”项目验收标准
      4、2014年“康复救助工程”项目目标责任书
      5、贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表
      6、2014年“康复救助工程”项目汇总表
      7、2014年“康复救助工程”项目花名册
      8、2014年“康复救助工程”项目工作进度表 
 
 
附表1:
县市区
脑瘫项目
自闭症
项目
聋儿项目
小计
七彩梦项目
省脑瘫项目
人工耳蜗项目
助听器项目
邵东县
2
17(13)
25
4
 
48
新邵县
20
12(8)
2
3
 
37
邵阳县
3
21(14)
2
4
 
30
隆回县
2
17(13)
5
4
7
35
洞口县
3
8(5)
3
3
5
22
绥宁县
2
14(10)
2
2
1
21
新宁县
0
17(13)
2
2
2
23
城步县
0
3(3)
0
2
 
5
武冈市
4
13(9)
0
2
 
19
双清区
1
8(0)
2
1
 
12
大祥区
2
8(1)
1
1
 
12
北塔区
1
2(1)
2
1
 
6
合 计
40
140(90)
46
29
15
270
总 计
270
 
2014年“康复救助工程”项目任务表
 
 附表2:
2014年“康复救助工程”项目实施时间安排表
 
序号
工  作  任  务
完成时间
1
制定项目实施方案,培训筛查对象工作人员
1月下旬
至2月底前
2
市举行项目启动仪式,召开全市康复工作会议进行工作部署
3
各地筛查贫困残疾儿童,落实全部救助对象,经市残联审批并报省残联康复部
4
开展康复训练
3至11月
5
半年工作总结
6月底前
6
项目工作讲评会
7月
7
健全项目档案
11月上旬
8
全年工作总结
11月上旬
9
各地自查,省残联检查
11月中旬
10
省实事办进行考核
12月上旬
 
 
附表3:
 
2014年“康复救助工程”项目验收标准
 
一、制定项目实施方案,措施有力,可行性强。
二、按时完成项目任务,质量达到实施方案要求。
三、工作经费保障到位,项目经费及时拨付到位。
四、按时上报各项资料和报表,及时上报工作信息。
五、按照要求实行规范化档案整理,资料分别包括:
1.市残联档案资料:项目实施方案、资金拨付凭据、项目半年及全年工作总结、文字、图片、影像等宣传资料、《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》、《2014年“康复救助工程”项目花名册》、《承担贫困残疾儿童康复任务机构审批表》、《2014年“康复救助工程”项目目标责任书》、《2014年省“康复救助工程”项目汇总表》、《2014年“康复救助工程”项目工作进度表》;
2.定点康复机构档案资料:工作方案及计划、工作图片等宣传资料、《2014年“康复救助工程”项目花名册》、《2014年“康复救助工程”项目目标责任书》、《2014年“康复救助工程”项目汇总表》、《2014年“康复救助工程”项目工作进度表》、贫困残疾儿童个人康复训练档案(包括儿童身体健康状况评估资料、针对性的康复训练计划、《贫困残疾儿童康复训练登记表》、机构每天儿童训练情况、家长培训情况、儿童参加社会活动情况);
3.县市区残联档案资料:工作方案及计划、《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》、贫困残疾儿童汇总情况、宣传资料。
六、因地制宜,办出特色。
七、加强宣传,扩大社会影响。
 
附件4:
 
2014年“康复救助工程”项目目标责任书
 
依据省残联《2014年“康复救助工程”项目实施方案》,为完成“康复救助工程”项目任务,使残疾儿童提高运动功能、生活自理、社会适应和学习能力,使家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法,坚定信心,坚持训练。市州残联与承担项目任务的康复机构签订目标责任书。
一、目标任务
按要求完成     名贫困残疾儿童系统康复训练、家长/亲友培训任务。
二、工作要求
1、采取定点康复机构领导负责制,明确相关部门和人员职责,选择技术水平高、态度好的康复专业人员承担康复训练任务,严格按照国家任务要求规范开展工作。
2、对救助儿童进行观察、评估,制定训练计划,确定训练方案,按相关文件要求实施系统康复训练。
3、采取母子同训、专门培训等方式培训家长。
4、在持续康复训练的基础上,及时协调有关方面,为达到一定能力的适龄儿童入园、入学提供必要的指导、支持和帮助,使他们能够融入社会生活。
5、不发生安全等责任事故。
6、规范填写并保存残疾儿童康复训练档案。
三、本目标责任书自签字之日起生效。
四、本目标责任书一式两份,甲乙双方各执一份。
甲方:                             省或市州残联
签字:                               (盖章)
乙方:                            (定点康复机构)
签字:                               (盖章)
                                         年     月   日
注:该目标责任书存省残联康复部。
 
附件5:
 
贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表
 
儿童姓名
 
性别
 
民族
 
出生年月
 
儿童身份证号
 
监护人姓名
 
工作单位
 
家庭住址
 
联系电话
 
残疾类型
□听力     □言语    □肢体   □孤独症
家庭经济状况
□城镇、农村低保家庭
□低收入家庭或经济困难家庭
户口
类别
□农业户
□非农业户
享受医疗保险情况
□享受农村合作医疗       □享受医疗救助         □享受其他保险
□无医疗保险
监护人申请
 
 
申请人:
年  月  日
乡镇(街道)
残联意见
 
审核人:
公章
年  月  日
县市区
残联意见
 
 
审核人:
公章
年  月  日
市州
残联意见
 
 
审核人:
公章
     年  月  日
注:本表由乡镇(街道)残联负责填写,报市州残联审核。
 
附件6:
 
2014年“康复救助工程”项目汇总表
 
填表单位(公章):
任务数(名)
完成数(名)
听力残疾(人工耳蜗)项目    名
完成    名
听力残疾(助听器)项目    名
完成    名
脑瘫儿童康复项目    名
完成    名
孤独症儿童康复项目   名
完成    名
 
 
 
 
填表人:              审核人:            填表日期:
 
填表说明:此表由市州残联汇总上报省残联康复部。
 
 附件7:
 
序号
姓  名
性别
出生年月
家庭住址
监护人姓名
救助类别
联系电话
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014年“康复救助工程”项目花名册

附件8
 2014年“康复救助工程”项目工作进度表
 
 
县市区
国家项目
省项目
任务
总数
完成
总数
人工耳蜗手术
聋儿助听器
康复
脑瘫儿童
康复
孤独症
儿童康复
脑瘫儿童
康复
孤独症
儿童康复
任务
完成
任务
已训
完成
任务
已训
完成
任务
已训
完成
任务
已训
完成
任务
已训
完成
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表单位:                填表人:             负责人:             填表时间:
 
指标解释:1.“已训”指在机构中开始或正在康复训练,但康复训练时间还未达到四个月。
          2.人工耳蜗手术从复筛名单确定之日起统计为“完成”。

稿件单位:责任编辑:易淑慧)

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