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2024年,北山镇在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕全镇发展大局,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,不断深化基层法治建设,为全镇经济社会发展营造良好法治环境。现将我镇法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
一是切实提高政治站位,强化部署推动落实。带头深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进法治政府建设,全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神,加强对法治建设工作各项事务的统筹调度和谋划安排,把全部政府活动纳入法治轨道,锚定“三高四新”美好蓝图,聚焦“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”发展目标,扎实完成各项任务。
二是深入推进依法行政,加速法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道,在正确处理政府与市场、政府与社会关系的基础上,用法治给行政权力定规矩、划界限,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,更好把社会主义法治优势转化为政府治理效能,优化政府职责体系和组织结构,完善行政执法程序,营造一流营商环境,使市场和社会运行更加规范有序。
三是加大全民普法力度,筑牢筑实法治根基。围绕国家安全、反诈防骗、信访法治化等人民群众关心关注的问题,全镇多部门联动积极开展经常性法治宣传教育,并结合各自工作职能,积极开展消费者权益日、全民国家安全教育日等专题法治宣传教育活动,将普法融入改革发展、融入基层治理、融入日常生活,真正实现“谁执法谁普法、一行业一主题”,依法保障北山镇的社会稳定和人民安宁。
二、工作开展情况
(一)加强领导统筹谋划,夯实法治政府建设基础
严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任,主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调推动法治政府建设工作。坚持和加强党委统一领导、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持将法治工作与重点工作同研究、同安排、同部署,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,有关部门配合抓的工作局面。坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,镇政府高度重视法治政府建设工作,在党委领导下履行法治政府建设主体责任,谋划落实好法治政府建设各项任务,将法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容,确保依法治镇工作落到实处。
(二)深入推进依法行政,全面正确履行政府职能
完善行政执法程序。规范行政执法程序,做到行政执法决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理。加强行政执法人员培训考核和资格管理,今年组织12名行政执法人员参加行政执法资格考试,全部合格。强化法制审核制度落实,设立法制员1名,保障行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。严格按照法定权限和程序履行职责,坚持用法治思维和法治方式推动工作,依法执行工程招投标、项目会审、财务管理等各项规章制度。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度,政府职能部门与法律顾问共同发力,将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论决定等工作落到实处。
(三)强化法治宣传教育,营造基层治理良好氛围
全面落实普法责任制,将该制度与“八五”普法工作有机结合,执法大队、应急办、司法所等部门围绕自身工作职责,结合重要时段和节点,深入开展法治宣传工作,将普法宣传教育渗透到日常执法、提供服务的全过程,累计发放各类宣传资料1万余份。拓展法治宣传教育的领域和途径,积极开展法治讲座、法治宣传等活动,引导群众学法、用法、依法办事,依法有效维护自身合法权益,营造浓厚法治氛围。组织干部职工参加集中学习、观看反腐警示片、开展法治讲座等方式,促进重点对象学法用法。开展暑期法治课、开学第一课等多种形式的法治宣传进校园活动,用法治力量守护青少年健康成长,帮助学生扣好人生“第一粒法治扣子”。
(四)优化公共法律服务,推进法治建设成果共享
公共法律服务工作有序开展。面向群众提供法律咨询、法治宣传、提供法律服务需求指引等服务,不断提升公共法律服务能力。落实法律顾问制度,全镇22个村(社区)均由执业律师担任法律顾问,促进法律援助服务能够更加便捷地触达群众。2024年,完成法律咨询90余人次,法律援助8起。深化“法律明白人”培育工作“建、管、用”体系,全力打造一支尊法学法守法用法的基层法治实干队伍。落实村级重大事项决策“四议两公开”,不断丰富和拓展群众参与公共事务管理渠道。
(五)抓好诉源治理工作,提升矛盾纠纷化解质效
坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控。坚持矛盾纠纷排查关口前移,完善“家门口”调解机制,充分发挥网格员作用,及时发现矛盾,化解矛盾。协同镇矛调中心以及镇、村(社区)两级人民调解组织共同参与矛盾纠纷化解。依托村干部、人民调解员、法律明白人、村(社区)法律顾问等队伍力量,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,积极化解矛盾纠纷,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。2024年共开展矛盾纠纷排查24轮次,调处各类矛盾纠纷200余起,有效维护了辖区的和谐稳定。
三、存在的问题
(一)少数干部法治思维尚不够牢固。少数干部对法治建设的重要性缺乏足够认识,法律法规和业务政策学习抓得不够紧,运用法治思维和法治方式解决问题的能力与建设法治政府的要求还有一定差距。
(二)行政执法能力和水平还需提升。综合行政执法涵盖的业务条线多、专业性强,执法人员能力素养尚未能充分满足实际工作需求,有进一步提升空间。行政执法行为仍需进一步规范。
(三)普法宣传广度和深度有所欠缺。宣传的方式比较单一,在宣传内容上与案例结合较少,普法宣传教育的针对性和实效性需进一步加强。法治宣传教育、“谁执法谁普法”与具体业务工作结合紧密程度不够。
四、下一步打算
(一)严格执法管理强能力。深入落实执法全过程记录、法制审核、重大案件集体讨论制度,加强培训指导和实践提升,提升行政执法人员执法水平,推进行政严格规范公正文明执法。积极推进基层执法卷宗规范化全面化,保障执法过程中有法可依有法必依。健全完善行政执法监督工作机制,强化执法队伍人员、设备和资金保障,努力建设一支作风过硬、业务精干、人民满意的执法铁军。
(二)树牢法治思维促发展。完善依法决策程序,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化,有针对性、经常性、多渠道地开展习近平法治思想、民法典、宪法等学习培训,不断拓展领导干部学法用法新路径。
(三)加大普法力度增实效。充分发挥传统媒体和新媒体优势,广泛开展不同层次、形式多样的普查宣传活动,倡导学法、懂法、守法、用法。以持续提升公民法治素养为主线,以全面落实普法责任制为抓手,聚焦重点对象,提高全民普法工作针对性和实效性,推动习近平法治思想入脑入心。