2019年，北山镇深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神及党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，按照中央、省、市、县对开展法治政府建设的工作部署，从加强组织领导、坚持依法行政、强化法制宣传等方面全面推进法治政府建设，现将工作情况汇报如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）加强组织领导，严格落实责任。

　　1、落实党政班子领导责任。一是继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，镇党委书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实到位。二是将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

　　2、落实领导干部学习活动。一是党政领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。二是制定年度干部学法计划，完善班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化，2019年安排领导集体学法2次。

　　（二）坚持依法行政，规范行政执法。

　　1、坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。

　　2、坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。

　　3、坚持依法行政，提升建设水平。我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。

　　4、完善执法“三项制度”，规范行政执法。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法信息化建设。

　　5、深化法治村、镇创建，巩固创建效果。深入开展创建活动，强化动态管理，通过检查、自查详细了解各村（社区）民主法治建设情况，及时发现我镇法治镇建设和民主法治示范村创建工作中存在的不足，进一步提高自身法治创建意识，营造良好的基层法治环境。

　　（三）强化法制宣传，提升全民法律素质。

　　1、围绕中心工作，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇围绕党委、政府各项中心工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规及与农村工作密切相关的法律法规的学习宣传，依托“6·26”国际禁毒日等积极开展法制宣传活动。

　　2、干部学法经常化、制度化。将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等,不断创新学法形式，增强学法用法的效果。2019年组织全镇干部职工学法考试，考试成绩合格率100%。

　　3、抓好青少年法制宣传教育工作。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的多元法制教育网络，继续充分发挥青少年法制教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育的工作格局。将法制教育纳入教学计划，积极开展青少年维权和法制宣传教育工作。

　　二、存在问题及下一步工作计划

　　（一）存在问题

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在以下问题：

　　1、干部法治观念还不够强。一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。部分干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神理解不深，对法律法规学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是作为政府和部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问的政府法制机构，法制审核作用仍未得到充分发挥。

　　2、法治政府的相关制度还欠完善。一是组织机构方面。法制工作力量较薄弱，法制机构组组和人员还不够到位，法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是执法监督方面。虽然推行了权力清单、责任清单等制度，但是宣示意义大于实质意义，对于清单制度的落实没有有效的监督措施。三是行政执法方面。行政执法责任制没有充分发挥其应有作用，同时因执法权限不明导致相关单位有时会处于执法无据的尴尬局面。四是矛盾纠纷化解方面。运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善。行政复议化解行政争议的主渠道作用远远没有发挥，未能及时有效处置行政争议，导致因行政争议引发的信访量仍处高位。

　　3、法制宣传教育有待加强。一是法制宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，影响力有待提升，群众中没有形成自觉学法、守法、用法的氛围。二是宣传方法欠缺、效果欠佳。宣传方式主要以法律条文的宣讲、法制宣传栏的制作、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，法治宣传教育手段单一，形成的效果不佳。

　　4、行政执法队伍建设有待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向县镇下移，现有基层的行政执法人员的数量难以适应新形势的需要。同时，基层执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足严格执法的需要。

　　（二）下一步工作计划

　　针对上述法治政府建设过程中存在的问题和困难，我镇将进一步创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作：

　　1、多措并举，增强干部依法行政意识和能力。一是提高政治站位。领导班子及普法干部加强学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深学深悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。二是加强公务员依法行政意识的培养。丰富学法的内容，除了对法律条文的学习和把握，还应从增强法律理念、树牢法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。三是加强对干部依法行政能力的培养。学用结合，通过法律知识的不断积累，坚持问计于基层，深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，以作风转变推动工作落实，切实提高依据法律解决问题的能力。

2、完善体制，筑牢行政执法的根基。一是加强政府法制机构和队伍建设。要充分认识基层法治政府建设的必要性与重要性，加强基层政府法制机构建设，适当增加人员编制，不断提高人员素质，减轻基层法制部门的非专业工作负担，使法制机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥作用。二是按照上级部署，全面配合行政执法体制改革，明确执法权限和责任，特别是应当推进综合执法，减少执法的层级，提高基层执法的能力。三是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。四是加强执法队伍管理和培训，同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。

　　3、强化宣传，提高宣传教育效果。一是继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。三是切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是探索运用手机、电视等新媒介宣传载体，结合自身特点及实际情况，加强法律法规的宣传普及；充分发挥“一村（社区）一法律顾问”制度、“12.4”国家宪法日、禁毒日等以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。