政府工作报告

——2010年4月25日于北山乡乡第十五届人民代表大会第五次会议上

田飞虎

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府做工作报告，请与审议。并请列席会议的同志们提出意见。

一、关于2009年工作

刚刚过去的2009年是极不寻常、极不平凡的一年，在国际金融危机全面加深、经济发展面临许多不确定因素的情况下，全乡上下在乡党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，同心同德，务实创新，呈现出经济平稳较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。并在去年作为我县唯一乡镇单位被评为市级文明单位。

一是增长速度明显加快。2009年，全乡实现农业总产值1.08亿元，比去年同期增长8%；工业总产值4.4亿元，同比增长50%；企业总产值5.4亿元，其中规模企业4.2亿元，固定资产投入1.4亿元，完成企业税收2061万元，创利2.6亿元；财政收入1800万元，同比增长38%；全乡粮食总播面积6.8万亩，总产粮食2.9万吨。龙牙百合和优质富硒稻的种植面积不断扩大，龙牙百合的种植面积超过1.1万亩，优质百合75%以上，修建湘密烤房1座，专门用于烘烤百合。同时，百合的精深加工也进一步得到扩展。老云丰乡政府所在地的野猪养殖基地已初具规模，现已正式投入市场。

二是发展后劲不断增强。2009年全乡招商引资项目总投资为2.4亿元，其中，南方水泥公司投资1.2亿元用于组建水泥粉磨生产线项目和余热发电项目，生产线项目11月底已投产使用，预计2010年创利税可达1亿元以上，上缴国家税金可达5000万元以上；总投资5100万元的隆回无公害垃圾处理中心，完成投资2000万元，隆回无公害垃圾处理中心今年完成投资2000万元，总投资5100万元，其周边村大田张村的公路建设接近尾声，年底可正式开工；江子田电站投资4000万元引进CDM新技术；投资1.6亿元的元木山水电站已完成征地工作；各环保砖厂均已生产；四十里、曹家湾水库的除险加固顺利完工，渠道硬化6000余米；长冲、湾田、大田、卢家、温塘、南阳、新屋等村的通畅工程完成37.9公里；岩门、清江、大院、严塘等村解决600人的安全饮水问题；S317省道北山6标、7标段建设工程顺利推进。

三是农业平稳较快发展。2009年全乡水稻播种面积为4.4万亩，其中优质稻3.2万亩，超级稻试点工作在去年的基础上，又在高木、竹元、梅溪、荷叶、湾田等村推广，推广面积达1000余亩。大院、小角、其阳的水稻制种面积达800余亩。油菜收割面积8013亩，总产1200余吨。畜牧养殖业全年出栏肉猪2.1万头，其中饲养良种仔猪1.9万头，良种鸡鸭3.2万羽，出水鲜鱼147吨,良好率达35%以上。以东鄄、北山为中心的畜牧小区已形成规模，现正在向周边村扩展。同时在2009年我乡大力开展"一乡一品"、"一寸一特"项目，在大力扶持龙牙百合种植的同时发展脐橙、西瓜、蔬菜基地，带动农业产业化发展。

四是经济发展环境不断优化。政府服务职能不断提升，2009年，乡党委、政府不断出台系列优化经济发展环境的政策，建立相关行政干部制度，组织专门的干部力量，着力整治企业周边环境，形成服务项目的强大合力，确保项目建设顺利进行。

五是社会事业协调发展。着力抓好教育事业，巩固提高基础教育，积极推进素质教育。进一步完善教育经费保障机制，增加教育投入，巩固义务教育"两免两补"，全乡学校危房改造全部完成，补中生毕业率大幅上升，上示范性高中录取率位居全县第一。着力抓好文化建设，放映农村公益电影468场次，建农家书屋9。着力抓好计划生育，严格落实计划生育基本国策，扎实推进村民自治，加大性别比专项治理和"四术"措施的落实，加强流动人口管理，落实计划生育家庭奖励扶助对象64人，办理独生子女光荣证108户，发放资金9600元，双女户结扎21户，发放营养费4200元。着力抓好综合治理，全力维护社会稳定，以切实抓好国庆60周年信访维稳安保工作为主线，确保了国庆期间全乡无一人进京上访，积极开展"领导干部大接访"和"五进五送大走访"活动，深入开展严打整治斗争，全乡社会大局和政治大局持续稳定。全面落实"安全生产年"工作要求，全乡安全生产形势总体平衡。科技、国土、移民、粮食生产等其他工作都取得了新的进步。

六是人民生活日益改善。为民办实事项目全部完成或超额完成。切实加强医疗卫生事业，继续完善卫生院的一体化管理，努力解决"三个必需"，即保障必需的业务用房，配备必需的医疗设备，配齐必需的专业技术人员，确保乡卫生院规范达标，加强村级卫生室建设，全乡共建20个村级卫生室；进一步完善新型农村合作医疗制度，全乡农民参保率95%以上，规范报销办法，解决好群众看病贵的问题。坚持预防为主、防治结合的方针，加强各类传染性疾病和地方病防治，疾病防控体系和突发事件应急处置能力不断加强。城乡居民收入稳步增加，农民人均纯收入1669元，同比增长11%。危房改造40座，补助资金34.6万元，农村社会养老保险269人，新增25人，移民补助1102人，军属优抚298人，五保供养138人，低保781人，贫困补助270户，自然灾害救济资金15万余元。加强返乡农民工技能培训，解决1000余名返乡农民工就业。

各位代表，在形势极为复杂，发展最为艰难的2009年，通过大家的共同努力，我们取得了好于预期的成绩，特别是财税收入大幅增长。在充分肯定成绩的同时，也还存在一些不容忽视的困难和问题需高度关注、抓紧改进或逐步解决。一是经济发展速度的差距。我乡同桃洪镇等先进乡镇相比，与县委、县政府的要求相比还有一定的距离。二是经济发展环境的差距。对于南方水泥、江子田电站、元木山电站、S317省道、垃圾处理中心等重大项目，因征矿山、征地拆迁矛盾多，老百姓项目建设支持意识差，或影响了开工建设，或建设速度缓慢。三是经济发展结构的差距。工业比例提高，发展后劲增强；农业来势很好，规模不断扩大，但第三产业服务业在我乡几乎还是空白，在这一方面必须不断努力。四是经济发展效益的差距。今年我乡财税任务重，财税来源少，财政收支矛盾的难度将不断加大。五是社会发展效益的差距。综合治理、计划生育、信访稳定、安全生产等各项工作还或多或少存在一些不容忽视的困难和问题，特别是锰矿非法开采、非煤矿山（油土）整顿，病险水库、山塘加固，农用车、三轮车、小面包车非法载客等等，给我乡维护社会稳定无疑增加了很大的工作压力。

二、关于2010年工作

2010年是实施"十一五"规划的最后一年。做好2010年度工作，对于夺取应对金融危机冲击全面胜利，保持经济平衡较快发展，为我乡"十二五"规划启动实施奠定良好基础，具有重大意义。

根据中央和省市县经济工作会议对今年经济发展形势的总体判断，结合北山的实际情况，今年我乡经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以抓项目、强作风、转方式、保增长、惠民生为主线，全面实施"兴工强乡、项目立乡、产业富乡"发展战略，更加注重产业化优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重改革开放和科技创新，更加注重生态保护和资源利用，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，更加注重打造北山形象，全力推动我乡经济又好又快发展。

主要目标任务是：财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长100%；规模工业增加值增长100%，农民人均纯收入增长10%；农业总产值增长10%；人口自然增长率控制在11‰以内。

当前，正值北山加快发展的关键期、机遇期。做好今年的经济工作，必须把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。2010年做为市、县、乡三级"干部作风建设年"和"项目建设工作年"，我们将以扎实开展好"作风建设大整顿，项目建设大支持，计划生育大整治，综治稳定大排查，五进五送大走访，经济发展大问计"等"六大"活动为工作主线，重点做好以下"六大"文章。

一是做好撤乡建镇的文章。今年我们乡党委开拓性地提出了"大县城、小北山"的城镇理念，提出了交通拓乡、文化秀乡、产业融乡的城镇思路，争取年内撤乡建镇。乡里专门成立了项目服务城镇开发线，安排了专门的工作班子，着手专抓北山小城镇建设。计划兴建一个大型文化娱乐广场，打造两个交易市场：即龙牙百合交易市场和蔬菜瓜果交易市场。具体要求：一要统一规划好。要抓紧规划，按时间、区间、空间的不同，搞好近、中、远期三个规划，近期规划重点是建设好从老乡政府到漾水沱1.5公里这一主街道，兴建开发区。引进投资商尽快投资兴建加油站、公交站、货运站等基础设施项目，争取上级资金，加快引进自来水工程项目（从县城工业园引来自来水），尽快解决开发区内居民安全饮水问题。二要大手笔建设好。要以改造省S317省道为契机，把开发区内的主街道修直、修宽、修平，改造好街道两旁的下水道；在开发区内要统一规划设计好商住两用房，要有北山特色；广场要设计好音乐喷泉、百合花、送子观音、百年好合夫妻雕塑等代表性建筑；街道两旁的门面要家家户户摆放百合花，经营百合产品；要切实做到开发区内灯化、亮化、绿化、美化。三要严格管理好。要下大力气拆迁好建章建筑，要坚决及时地清除各种垃圾。

二是做好项目发展的文章。今年我们将以深入开展"项目建设工作年"为契机，扎实开展"项目建设大支持"活动。要做大现有项目，留住计划项目，吸引新的项目。继续推进在建的干法水泥余热发电、江子田、元木山电站、垃圾处理中心。确保南方水泥公司年产90万吨熟料和100万吨水泥，年产值突破3亿元；争取江子田电站年初竣工发电；做好群众工作，保证元木山电站、垃圾处理中心顺利开工；做好317省道扩改各项工作；做好轮胎厂的前期准备工作；新增油茶基地项目2个要选好址，选好投资商。进一步优化经济环境，夯实招商基础，建好招商引资各类档案，切切实实为投资商服好务，让投资商引得来、留得住、富起来。加强宣传推介，积极筹备参加省、市、县组织的各类招商洽谈活动，积极策划组织异地商会活动。充分发挥"隆回工业后花园"优势，围绕龙牙百合、建材、富硒农产品加工三大支柱产业，引进配套企业入驻北山。

三是做好特色农业的文章。我们将充分发挥北山人民群众十分勤劳的人文优势，充分利用北山的自然资源和挨近县城交通便利的优势，今后农业生产将继续推行"一乡一品、一村一特"的工作思路。我们乡里的龙牙百合已正式通过国家原产地保护认证，所以必须始终坚持把龙牙百合做为乡里的第一品牌，培植种植大户，示范引路，规模种植，力争今冬全乡成片生产5000亩以上。要打造一系列龙牙百合特产品牌，形成产品优势，不断拓宽市场，提高市场占有率。要做大做强大竹的华红脐橙，小角的蔬菜、辣椒，大院、新元的西瓜，新屋的冬枣，高木的杨梅，竹元的金银花，北山、石矿、大塘的油茶等特色农副产品，其他村也要根据各自实际，选准特色农副产品，大力发展特色农业。逐步实现由粗放式经营向集约式经营转变，由小农经济向合作经济转变，逐步增加老百姓农业收入，真正让老百姓发财致富。

四是做好畅通北山的文章。今年我们要重点抓好S317省道6、7标北山段的各项工作，当前主要是做好房屋拆迁安置工作，拆迁工作4月20日必须完成，安置工作4月30日前必须完成；要重点解决好扩建过程中的遗留问题和重大矛盾纠纷。要继续加大村级公路通畅工程力度，还有4个没有立项的村要抓紧立项，今后只要有机会就可尽快上马。已经硬化了的村要抓紧收好自筹款项，尽快付清给承包商，以防止阻路事件的发生，并且要在春汛和夏汛来临之前，集体投劳尽快完成公路两旁路肩的培土培石后续工程。村与村之间的断头路要尽快实现对接，最大范围地形成通畅北山"交通圈"。

五是做好绿色北山的文章。我们要始终坚持以人为本和可持续发展战略，不能只顾眼前利益，更不能以牺牲子孙后代的生存生活环境为代价来发展生产，因此，我们必须加大对境内企业排污情况的检查力度，对不符合国家环保、行业准入政策的企业和生产线实施关停、关闭，监督企业加大对环保设施配套改造、节能设备的投入力度，提高能源综合利用效率，增强企业发展后劲，全面完成节能减排指标。节能减排今年市、县也将实行"一票否决"制。

六是做好和谐北山的文章。要把改善民生、发展社会事业，增进和谐稳定作为扩大内需，调整结构的重点，让经济发展的成果更好更快地转化为老百姓的幸福指数。要大力发展社会各项事业，优化教育结构，把义务教育做优，把学前教育做好。继续抓好乡卫生院和村卫生室建设。实现新型农村合作医疗全覆盖，积极稳妥推进统筹试点，积极做好委托代缴筹资工作，确保农民参合率稳定在95%以上。不断完善保障体系，继续抓好农村低保工作和五保对象供养工作，提高农村劳动力就业能力和水平，继续抓好农村危房改造工作。继续开展"领导干部大接访"和"五进五送大走访"活动，切实加强社会治安综合治理和信访稳定工作，突出抓好非煤矿山、道路水上交通、食品药品、危爆物品、企业生产安全等重点领域监管整治，加大安全监管力度，力争全年无重大以上安全事故。

同志们，勤劳朴实的"北山人"向来就有坚忍不拔的毅力，从来不惧艰难险阻的挑战，我们一定要把建设富裕北山的热情鼓起来，把后发赶超的劲头使起来，齐心协力，扎实工作，为实现我乡经济社会新发展、新跨越而不懈奋斗！

谢谢大家！