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关于印发《北山镇2021年农村人居环境整治工作实施方案》的通知
文件名称: 关于印发《北山镇2021年农村人居环境整治工作实施方案》的通知
统一登记号:
索引号: 4305240029/2021-00155 发文编号:
公开目录: 乡镇文件 公开责任部门: 北山镇
发文日期: 2021-03-15 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2021-03-15 有效期: 永久

北政发〔2021〕15号

关于印发《北山镇2021年农村人居环境整治工作实施方案》的通知

各村(社区)、镇属各部门单位:

    《北山镇镇2021年农村人居环境整治工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                 

北山镇人民政府

2021年3月8日


北山镇2021年农村人居环境整治工作

    

为推动乡村振兴战略实施,进一步改善我镇城乡面貌,提高农村人居环境整治质量和生态质量,不断营造优美的人居环境,建设山清水秀、天蓝地绿的幸福美丽北山镇,镇党委政府根据上级文件精神,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略,遵循乡村发展规律,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向,坚持“政府主导、城乡联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则,全面开展农村人居环境整治,建立健全环境卫生综合整治机制,切实解决影响环境卫生的突出问题,有效提高城乡文明卫生程度,努力建设幸福美丽北山。

二、工作目标

绕美丽乡村总目标,通过开展农村人居环境整治,宣传健康文明卫生生活理念,着力解决人居环境脏乱差问题,大力加强人居环境基础设施建设,逐步建立健全环境卫生长效管理机制,切实增强人民群众卫生意识。镇辖区内卫生共分成四个部分:

1.镇机关、镇属各部门单位、村居各办公场所:镇机关及各村居办公室的室内要做到窗明、墙洁、地净。及时擦拭桌面、文件柜、沙发、茶几、窗台、玻璃等,确保桌椅、地面、电脑、灯具、墙面、墙角等干净明亮,无积灰、无挂尘、无丝缕、无纸屑,无乱贴乱挂现象;及时清洗茶具、烟灰缸等,做到干净无垢;及时开窗通风,室内无异味;文件、资料、纸张、报纸、文具、杂物等堆放有序、整洁美观。机关工作人员要养成讲卫生、爱清洁的好习惯,做到不随地吐痰;不乱扔果皮、纸屑、烟蒂;不乱倒垃圾;不乱写乱画乱贴;不乱摆物品(文件、报纸),尽显洁净、整齐、美观,自觉搞好环境卫生。

2.镇城区区域:街道有清扫保洁员,无积存暴露垃圾和渣土,无乱堆乱放乱搭,无坑洼积水,有密闭垃圾收集设施,无乱停乱摆,乱贴乱挂现象;建筑工地无乱堆乱放,无阻碍交通,无积存暴露垃圾;餐饮店有密闭垃圾桶,餐具消毒,环境整洁卫生;交通秩序好,车辆定点停放,交通要道无摆摊设点,行人遵守交通秩序。

3.公路、河道和水域:开展公路沿线、河道和水域整治,彻底改变“脏、乱、差”现象,确保公路沿线、河道沿岸和水域无暴露垃圾,水上无漂浮物和病死畜禽,达到“五无”,即无积存暴露垃圾、无马路市场、无乱停乱摆、无乱搭乱建棚架、无废弃彩色布头广告围栏、公路路肩种植蔬菜等问题。主要街道路面无坑洼,交通畅通,河岸、小溪旁无积存暴露垃圾,水面无漂浮物。所有农林场所、工矿企业、村组院落、山塘、水库、池塘无积存暴露垃圾。

4.村(社区)组、院落、农户:全面建立村级保洁队伍,按每500人设置1个保洁员的标准配备保洁员,建立农户“门前三包”责任制,全面落实农户生活垃圾分类减量、建设集中收运、资源化利用和无害化处理服务体系;所有村(社区)有完善的垃圾收集、转运及无害化处理措施;农户生活垃圾要及时清理,并倒入垃圾清运点的垃圾桶内;逐步完善环卫设施,实现路边、水边、田边及房前屋后干净整洁,无积存暴露垃圾,村容整洁;各农户自觉搞好“门前三包”,做到屋前屋后干净,杂物堆放整齐,垃圾及时入桶,家禽家畜圈养,河道沟渠洁净,道路保持通畅!

5.加强执法,推进以案促改。各村(社区)要加强对《邵阳市乡村清洁条例》的宣传贯彻和执行,镇环境卫生整治办、镇执法大队、驻村干部要对所辖村(社区)进行定期巡查,每月要对违反条例的行为下发整改通知单,对违反《条例》的案件的要及时整改,没整改到位的要严格处罚到位,全年各村(社区)不得少于5起,充分发挥典型违法案件的警示教育作用,推进以案促改。

三、工作措施

(一)强化组织领导

为切实抓好环境卫生综合整治工作,镇成立农村人居环境整治办。具体负责农村人居环境整治工作的组织、协调和考核督查工作,抓好农村人居环境整治责任目标落实。各村(社区)要成立以驻村干部、村(社区)固补干部、保洁员、道路养护员、食品药品安全员为成员的村(社区)环境卫生综合整治工作小组,并安排一名专职固补干部负责具体环境卫生工作;各镇属部门单位、厂矿要成立以单位负责人为组长的环境卫生综合整治工作小组。并安排1-2人负责具体工作。

(二)强化宣传引导

要多渠道、多形式、全覆盖地进行环境卫生大宣传,确保家喻户晓,人人皆知。

1.在镇机关和主要道路设置永久性宣传牌5块以上;

2.在镇属各学校开展“创文明校园”、“文明卫生从小做起、小手拉大手”等活动,全镇中小学和幼儿园要开设“人居环境整治微课堂”,各学校要安排教师给学生上一堂文明卫生课,由学生给家长写一封公开信,带动广大家长自觉形成讲卫生的良好习惯;

3.各村(社区)要召开党员组长、村民代表会议,要分组按院落召开好户主会议,结合各自实际制定农村人居环境“村规民约”,村规民约内容要具体全面,要涵盖管理机构、卫生费收取、奖励处罚措施等内容;要对一些不遵守卫生习惯,乱往河流、池塘等区域乱倒垃圾行为坚决制止并严格按照《邵阳市乡村清洁条例》处罚到位。通过村规民约,让群众成为卫生习惯革命的主体,使大家自觉形成讲卫生、爱卫生的习惯;督促和劝导村民养成垃圾打包、分类入桶的良好卫生习惯;

4.要开展卫生评比和劝导活动。引导村民提高卫生意识,增强卫生责任,树立“讲文明、爱卫生”的新风尚,各村居要引导党员、组长带头搞好卫生,创建党员户、组长户,起到带头表率作用。各村(社区)每月要对各组农户卫生和院落卫生工作进行检查评比,卫生评比要“较的真、碰的硬,要让农户红红脸、出出汗”;每月各组要评比出最清洁户、清洁户、较清洁户、不清洁户四个档次,原则上最清洁户占比不得高于10%、清洁户、较清洁户卫生评比各占40%、不清洁户不得少于10%;对于卫生搞得好的农户,给予适当物质奖励,对于卫生搞得较差的农户要予以通报批评,并在村主要公共区域、村居微信群张榜公布,要在村广播中进行点名通报;年终各村(社区)分别评出5户、4户、3户为“文明卫生示范户”,上报镇政府给予通报表彰。

(三)强化基础保障

1、抓好经费投入。农村人居环境整治工作要有成效,必须建立长期投入保障机制,要采取财政投入一点,企业部门挤一点,受益群众出一点,社会力量捐一点,多渠道筹措资金。各村(社区)委会要通过召开党员组长会,制定村规民约等方式,积极动员在本村的企业、在外发展的成功人士和本村村民积极捐助资金,确保经费到位。农户卫生费的收取要及时到镇财政所上解,并于3月20日前收取到位;

2、抓好基础设施建设。各村(社区)要保管好中联重科配备的垃圾桶。各农户在居室内外都要配备有垃圾桶(箱),垃圾桶(箱)分可回收和不可回收两种,要有明显的标记,以便垃圾分类处理;各村(社区)要在3月底前将垃圾收集点配足好垃圾桶,损坏的要及时进行更新;

3、抓好责任区域保洁工作。各村(社区)要划分好农户“门前三包”区域和公共区域范围。对农户“门前三包”区域要明确具体的“四抵”范围,与农户签订“门前三包”责任书,由农户自行负责打扫,做到早晚十分钟,屋前屋后扫一通。保洁员对公共区域坚持一天一小扫、一周一大扫,做到垃圾日产日清。每个组都要明确一名卫生监督员,负责督促村民做好垃圾分类处理和清扫保洁,最终实现管理常态化、规范化。

(四)强化检查考核

镇将人居环境卫生综合整治工作纳入全镇绩效考核范畴,占绩效考核分值10分(折合卫生分值100分)按照检查考核细则对各村(社区)、工作片、镇属部门进行考核。全镇对22个村(社区)、4个工作片、镇机关镇属部门单位共分三个系列进行考核评比。

一系列:22个村(社区)

二系列:4个工作片

三系列:镇机关、镇属部门单位

一是建立考核奖惩机制。

1)对村(社区)

1.镇月检奖罚。每月奖励全镇一系列村(社区)考核得分的前3名,分别奖村(社区)卫生分值3分、2分、1分,奖金1000元、800元、600元。每月排名倒数1、2、3名(含并列)的,分别罚村(社区)绩效考核分3分、2分、1分,罚款1000元、800元、600元。镇月检结果与迎市、县检查结果挂钩,当月镇迎县检进入前3名或迎市检进入前5名,迎检村居可以免于处罚。

2.迎县检奖罚。在每月县环境卫生整治检查中,镇排名县考核小组前三名,分别奖迎检村(社区)1000元、800元、600元,奖卫生考核分4分、3分、2分,检查过关院落分别奖责任干部(责任领导、责任驻村干部、责任村固补干部)200元/人,奖保洁员200元/人,(以上奖励只奖在县检查得分平均分以上的村居,县检查得分平均分以下的村居不在奖励范围之内);排名后三名,分别罚迎检村(社区)1000元、800元、600元,罚卫生考核4分、3分、2分,检查未过关院落分别罚责任干部(责任领导、责任驻村干部、责任村固补干部)200元/人,罚保洁员200元/人。

3.迎市检奖罚。被市环境卫生整治检查组定点检查的村(社区)由镇财政安排基础工作经费1000元/村(社区)。在全市迎检的乡镇排名中,镇排名前五名分别奖迎检村(社区)1000元、900元、800元、700元、600元,卫生分值5分、4分、3分、2分、1分,检查过关院落分别奖责任干部(责任领导、责任驻村干部、责任村固补干部)300元/人,奖保洁员300元/人,(以上奖励只奖在市检查得分平均分以上的村居,得分在全市平均分以下的村居不在奖励范围之内);镇排名后五名的村(社区),分别罚迎检村(社区)1000元、900元、800元、700元、600元,罚卫生分值5分、4分、3分、2分、1分,检查未过关院落分别罚责任干部(责任领导、责任驻村干部、责任村固补干部)300元/人,罚保洁员300元/人。

2)对工作片线

1.每月镇检查排名第一的工作片奖800元,排名倒数第一的工作片罚600元。

2.迎接市、县检查获奖的分别奖励片线1000元,未过关并受处罚的分别罚片线800元(以受检村(社区)个数计算,城郊村(塘新村)迎接县检查不在此范围内)。

3)对镇机关、镇属部门单位

对镇机关、镇属部门单位由镇机关事务线组织检查评比,按照每周检查、每月得分合计进行排名,对排名倒数并每周检查考核低于80分的镇属部门单位办公室,罚站所部门100元/次。

4)凡被市、县、镇交办的问题,每起扣村卫生分值0.5分,交办的问题限期未整改到位的,罚村卫生相关责任人员100元/人,并扣村卫生分值1分/处,凡被县通报表扬或通报批评的按镇绩效考核规定加减绩效考核分值。

二是建立检查评比、排名制度

为切实抓好环境卫生综合整治工作,我镇采取月中暗访督查,每月检查,每季小评,年终总评和平时督查、统一检查相结合的方式进行,由镇环境卫生整治办,每月组织检查(月中暗访督查占40%分值,月底检查占60%分值),并严格按月考核内容进行打分。将镇检查结果和市县明查暗访结果纳入绩效考核,根据考核结果进行奖罚。

三是建立巡查、整改和重点道路严管制度

镇整治办不定时到各村(社区)、院落、公路、河道进行巡查,经镇检查发现村(社区)、单位有成堆裸露垃圾的,由镇政府发出整改通知书,限期清扫处理整改到位。

三是建立责任追究机制。

镇人居环境卫生整治设立评比专栏,分光荣榜和曝光台两块,分别对镇月检考核评分一系列村(社区)前3名进行表彰,对后3名进行通报。每月通报考核结果并在G356国道公布栏进行公布。在县、镇检查中排名倒数后三名的村(社区),由镇领导或分管领导对村支书和村主任进行约谈;连续两次倒数后三面或累计三次以上进行诫勉谈话,或在迎市、县检查中因工作不力导致被通报批评的村(社区)并影响全镇排名被市、县处罚的村(社区),该村(居)支部书记在全镇镇村干部职工大会上做表态发言,连续三次排倒数后三名的,所有固补干部待岗一个月,待岗期间只发基本工资,绩效工资全部取消并必须按要求限期整改到位。

附件:北山镇2021年人居环境卫生整治评分标准


附件:

北山镇2021年人居环境卫生整治评分标准

村(社区):              检查时间:         考评分:

考核

项目

考核内容

考核

分值

计分标准

得分

宣传发动

村支两委会议、党员组长村民代表会、院落恳谈会

5

每少一个会议扣2分,抽查5户农户不知晓的扣0.5/

卫生评比

农户卫生评比,评出清洁户、较清洁户、不清洁户

10

未开展卫生评比的全扣,评比结果与农户卫生不一致确认为假评比的扣1/

村级资料

上级文件资料收集

会议记录、组织学习、保洁员考核评比、农户卫生评比及公示、“一包五”资料等

5

每缺一项扣1

村部卫生或学校、部门单位

村部、卫生室、办公室干净、整洁、摆放有序

5

未除杂草扣1/处,门窗桌有灰尘、蜘蛛网扣1/处,办公桌资料摆放不整齐的扣1/

保洁员管理

保洁员每日上路清扫早晚各一次,时间6小时

5

发现反映保洁员未上路清扫扣2分,对不称职保洁员未更换的扣2

院落卫生

道路院落卫生可视范围彩布条围园、鸡鸭圈养、农户门前三包、村内存在安全隐患的危房、旱厕、残垣断壁等

20

彩布条围园扣2/处,鸡鸭圈养未达80%2分,农户门前三包未落实、摆放凌乱扣2/处,零散垃圾3处扣1分,陈年垃圾一处扣3分,危房、旱厕、残垣断壁扣2/处。

道路水域卫生

辖区范围内路边、沟边、塘边、河边无污物漂浮,无倾倒丢弃垃圾、道路可视范围无旱厕及露天粪坑、乱堆乱放乱晒等

10

每发现零散垃圾3处扣1分,成片垃圾或陈年垃圾一处扣3分,臭水沟未疏能清理的扣2/处发现旱厕及露天粪坑、乱推乱放乱晒扣2/

督办函的整改

以市、县、镇检查并下发督办函的整改到位销号

5

整改未到位的扣2/处、整改资料不合格的扣2分。

示范院落打造

以竹篱笆、铁丝网打造示范院落

5

按完成比例打分

垃圾桶摆放

垃圾桶规点摆放、编号,专人管理,没人为损坏

5

未定点摆放扣2/处,未编号管理扣3分,人为损坏扣2/个,垃圾点未硬化扣2/

周扫日

开展

每周组织村干部、党员、组长、保洁员开展志愿服务周扫活动

5

未开展全扣,每少一次扣2/

农村旱厕“歼灭”行动

在5月底前,歼灭农村废弃旱厕、无主旱厕、露天粪坑、新(改)建厕所未拆除的旱厕、国省市县公路主干道沿线旱厕。

10

未按时摸底扣3分,摸底不实扣1-2分,未逐一拆除扣1分/处;未消毒填埋扣1分/处,未做好整改前后照片存档的扣3分

改厕

任务村完成改厕任务,改厕质量和改厕资料归档

10

未完成改厕任务扣1-3分,出现质量问题扣1分/处,资料未整理归档扣3分,厕所未连通使用扣1分/处。

一审: 二审: 隆回县 三审: 北山镇

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