大水田乡第十五届人大五次会议材料之十八

政府工作报告

——2010年4月29日在大水田乡第十五届人民代表大会第五次会议上

向 跃

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、乡政协工联委和社会各界的监督、支持下，团结带领全乡人民，深入贯彻落实科学发展观，群策群力，务实开拓，实现了经济较快发展，民生不断改善，社会和谐安定。

一是主要经济指标增长较快。全年完成工业总产值6000万元，同比增长14%；财政总收入192.8 万元，完成县分配任务的150%，其中地税收入138万元，完成县分配任务的178%，国税税收入47.3万元，完成县分配任务的107%；农民人平纯收入1476元，同比增长6%；完成招商引资1200万元；新增固定资产投资3286.4万元；完成消赤减债11万元，极大的缓解了收支矛盾。全乡经济呈现出速度加快、结构优化、效益提高、活力增强的良好发展态势。

二是农业生产稳步发展。农业产业结构进一步优化。落实粮播面积12138亩，水稻种植面积5500亩，其中优质稻面积2000亩，超级水稻面积2000亩，建成以龙源、水田为中心的千亩超级稻示范片。充分利用苗竹、白马山、广坪等高海拔优势，扩种金银花500亩。全年牲猪出栏6500头，牛出栏1500头，家禽6万羽。农业基础设施进一步改善。完成土石方开挖2万立方，完成高标准防渗水圳5300米，水毁河堤150米，水毁河坝3座。农业安全体系进一步健全。森林防火、防汛抗旱、动物防疫成绩显著。禽流感、口蹄疫等防疫密度达100%。完成造林946亩，楠竹新造120亩，补植补造600亩;林权改革工作取得初步成效；全年未出现重大森林火灾，生态资源得到有力保护。土地承包经营权证书补换发证工作顺利完成。

三是发展后劲显著增强。公路建设取得历史性突破。南麻公路支线全面硬化通车，结束了大水田没有通乡水泥路的历史；司大公路大水田段7公里、南麻公路广坪—白马山段4公里完成硬化。工业招商成效显著。签订小水电开发意向性协议3个，合同金额1200万元。投资800万元的白凼电站已到位资金200万元，完成土地征用和道路建设。充分发挥林竹资源优势，壮大竹木加工业，全乡拥有竹木加工专业户100余家，产品远销省内外。

四是社会事业协调发展。教育事业蓬勃发展，教育教学成绩突出，中小学年度巩固率均达100%，成功创建一所省优秀合格制学校。新型农村合作医疗参合人数10485人，参合率达97.3%，居全县第一，补助金额达91.1万元。计划生育率83.74%，落实节育措施177例，计育工作实现保类进位。建好农村党员干部现代远程教育—文化共享站点11个，完成1个村的宽带网络建设。落实家电下乡补贴34户，补贴6598元。顺利完成35座农村危房改造，名列全县前茅。严格落实责任制，积极排查不稳定因素，消除安全隐患，切实维护稳定，全乡无一起安全事故，无一起刑事案件，无一起到县以上集体上访事件，确保了群众生命财产安全和全乡大局和谐安定。

各位代表，同志们，过去一年，全乡经济社会有了长足的发展。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全乡广大干部群众艰辛努力、共同奋斗和团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持大水田建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，一些长期积累的矛盾和新出现的问题严重影响全乡经济社会发展。主要是：农业增效、农民增收任重道远；财源不足，财政收支矛盾突出；基础设施滞后，电力、交通仍是制约我乡经济发展的两大瓶颈；各种不稳定因素仍然存在，构建和谐大水田面临诸多挑战等等。对此，我们要勇于担当，积极工作，努力解决。

2010年工作安排

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕"一个目标"（富民强乡），夯实"三个基础"（基础设施、基础产业、基础工作），实施"四大工程"（新农村建设、交通电力建设、集镇建设、生态建设），培育"三大产业"（金银花、富硒农产品、小水电），全力推动我乡经济社会发展再上新台阶。

主要目标任务是：实现工业总产值6000万元；财政总收入增长12%；全社会固定资产投资增长30%；农民人平纯收入增长8%；人口自然增长率控制在8.17‰以内。

要着力从以下四个方面开展工作：

（一）强化产业支撑，夯实发展基础。一要决不放松粮食生产。完成粮食播种面积1.22万亩，完成优质稻、超级稻各2000亩。创办一个统一品种且集中连片的千亩超级中稻高产示范片。开展以水稻为主的农业保险工作，推广病虫害专业化统防统治，特别是黑头矮缩病的防治工作，确保不出现大面积绝收。二要积极发展特色产业。扩大金银花种植面积，进行品种改良，推广标准化种植和机械烘干。发展金银花农民专业合作组织，扶持和发展壮大本乡金银花经纪人队伍，提高全乡金银花产业整体效益。因地制宜发展特种养殖。继续将小水电发展作为重点工业建设项目，扶持林木加工企业做大做强。三要强化产业发展保障。切实维护农民权益，特别要不折不扣将各项惠农政策落实到位，防止涉农恶性事件发生。抓好集体林权制度改革和森林防火工作。抓好重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全，确保我乡不发生重大动物疫情，不发生重大畜禽产品质量安全事件。

（二）狠抓项目建设，增强发展后劲。一要科学规划项目。精心编制"十二五"规划。广泛凝聚全社会的智慧，认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，拓宽思路，立足长远，大处着眼，小处着手，规划一批关系全局、影响深远、带动力强，特别是产业发展、水电路讯、生态环保、教科文卫等方面的重大项目，力争纳入省市县总体规划。二要积极争取项目。准确把握国家投资方向和重点，扎实做好项目包装、申报工作，争取有更多项目纳入上级计划。当前要突出抓好金银花产业、农村危房改造、一事一议、政府办公楼改建等项目的申报，年内完成项目包装5个以上。结合我乡优势，加强与老乡信息联络、感情沟通，发挥创业精英作用；完善和兑现优惠政策，调动群众招商引资的积极性，吸引更多投资者来我乡投资兴业。三要大力实施项目。力争完成南麻公路木瓜山段路面硬化、乡卫生院产科达标建设，争取启动乡政府新办公楼开工建设、农网改造项目。做好新一轮城建开发的选址、论证、规划等相关工作，力争尽快启动。抓好农田水利设施建设，改善农业生产条件；做好水土保持流域治理项目，完成木瓜山水库除险加固。

（三）切实改善民生，促进社会和谐。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展成果由人民共享。一要全面发展社会事业。大力发展教育事业，认真落实"两免一补"政策，全面提高教育教学质量。完善计划生育经济性工作机制和导向机制，进一步加大计划生育村民自治力度，巩固和扩大计划生育春季集中整治活动成果，确保完成全年计划生育目标任务。全面贯彻党的宗教政策，促进民族团结。加大工作力度，实施好为民办实事工程，让群众实实在在感觉到每年都有新发展。认真搞好第六次全国人口普查。进一步做好家电、汽车摩托车、建材下乡工作。二要大力强化社会保障。加快农村保障体系建设，建立健全以农村养老、五保户供养、残疾人救助、贫困户救济等为主要内容的农村社会保障制度。实现新型农村合作医疗全覆盖，积极推行委托代缴筹资，确保农民参合率92%以上。根据上级安排，启动新型农村养老保险。完善农村大病救助制度，做好困难群众的社会互助和社会福利工作。继续实施农村危房改造工程。三要切实维护社会稳定。认真落实社会治安综合治理和安全生产责任制。坚持"打防结合，预防为主"的方针，依法打击各种违法犯罪活动。突出抓好烟花爆竹、农机安全、道路交通等重点行业专项整治工作，严防重特大事故发生。加强防汛工作，坚持"建重于防、防重于抢"的原则，确保安全度汛。继续开展"领导干部大走访"活动，畅通信访渠道；注重抓早抓小，把问题解决在村组、解决在萌芽状态、解决在起始阶段；积极预防和妥善处置群体性事件，及时化解矛盾纠纷。

（四）坚持务实高效，提高执政水平。一要提高执行力。坚持依法行政，全面推进政府工作提速增效，强化工作职责和政策执行力，坚持以快为先，做到抢抓机遇快、谋划部署快、工作推进快，主动作为，争先创优。二要提高保障力。努力培植财源，强化税费征管，调优收支结构，深化财政制度改革，确保工资发放、正常运转和维稳、重点建设项目支出，提升公共财政保障能力。三要提高公信力。牢固树立民本理念，诚心实意为老百姓办实事，做好事，说到做到，说好做好，俯下身子干实事，多解决群众生产生活中的实际困难，多做为民谋利的好事，以实实在在的工作业绩造福于民，取信于民。大力发扬民主，做到团结共事、密切配合、相互信任、相互支持，进一步增加政府的凝聚力、战斗力、公信力。

各位代表，同志们！今年是我乡站在新的历史起点、奋力赶超的一年。新的使命任重道远，新的目标催人奋进。让我们坚持科学发展，加快赶超步伐，团结拼搏，开拓创新，苦干实干，全力推动我乡经济社会实现新发展、新跨越！