虎形山瑶族乡2011年农民人均纯收入

评估报告

县统计局：

2011年，我乡农民人均纯收入为1268元，比去年农民人均纯收入的1103元，增长15%。

为切实增加农民人均纯收入，我乡党委、政府积极采取各项措施：

一、在依靠完善落实"三农"政策促进农民增收上实现突破。（1）积极主动落实中央1号文件规定的各项政策措施，对各项惠农资金的下发一路大开绿灯；（2）加大向上争取项目和政策性资金的力度，积极推行和探索"一事一议"方式，加快农田水利基础设施建设；（3）加大对解决"三农"问题突破性政策的调查研究，结合我乡实际情况制定一系列具体有效的政策措施，切实解决农业投入、基础设施建设等制约农业和农村发展瓶颈问题。（4）大力发展旅游业，我乡是一个瑶族乡其古老的花瑶风情和艳丽的花瑶服饰及独特的自然景观被评为"全国百佳艺术之乡"、"湖南省重点风景名胜区"，"花瑶古寨风情"是湖南省新潇湘八景之一，"花瑶挑花"被评选为国家非物质文化遗产、"呜哇山歌"被评选为省非物质文化遗产，将旅游业加速发展面向21世纪的优势特色经济新格局和新竞争优势带动了我乡的旅游、住宿、餐饮业的发展。

二、加速产业结构调整，发展特色农业，促进农业收入的增加。我乡建立了反季节蔬菜（萝卜）和金银花（种植、苗木嫁接培育）及中药材等特色农业生产基地。依靠农产品的培育、生产、加工、市场营销主体促进增收，大力培植一批农产品购销大户、经纪人、专业协会、合作社等形式的农产品市场营销主体，大力进行表彰和宣传市场营销中的典型，引导市场营销主体健康发展。

三、加强农民的专业技能培训，使劳动力输出模式由单一的体力输出向多元化的智力、技能型模式转变，提升农民工从业能力和复合型素质，让他们掌握一技之长，改变以往单纯劳力输出的旧局面，促进农民的务工收入。一是对现有劳动力中文化水平较低，没有专业技能和稳定收入的农民，实行以实用技术为主的培训，使他们掌握1-2项致富本领。二是对农村现有劳动力中具有初中以上文化水平且从事农业生产活动的中青年劳动者，实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能，成为农业生产中的技术骨干和致富能手。三是对农村初中阶段和回乡初中毕业生实行职业教育，从源头抓起，提高我乡农民整体素质。四是优化培训内容，紧紧围绕当地优势资源和产业结构优化，开设岗位和专业，优化培训内容，改进培训方法，积极发展农村职业教育，不断提高教育质量和效益。

四、加快非农产业发展步伐，做好农村剩余劳动力的合理、有序转移，在旅游服务业上做好增加农民收入的文章。结合小城镇试点改革，鼓励农民脱离土地向城镇转移，从事旅游住宿餐饮和营销服务业。

五、扩大融资渠道。一方面要认真贯彻落实中央1号文件精神，充分调动农民投资的积极性，鼓励和支持民间投资，拓宽农民增收的渠道，切实增加农民收入。另一方面，要加大农村信用社的贷款力度。推进农村金融改革与创新，逐步建立起多元化的农村投资体制和水平，为农业结构调整和农民增收发挥示范带动作用。

回味这个不同寻常的一年，我们应该清醒地看到全乡农村经济发展中不可回避的问题：

一、我乡农业产业化尚未形成，农户农业、牧业生产的市场风险始终存在，波动性表现明显。例如我乡的金银花、白术、太子参、茄子、萝卜其生产规模在近几年虽然有所扩大，但尚未形成产业化。金银花市场价格不稳定今年的价格有所下滑，这直接影响了农民的经济收入；农村基础设施跟不上经济发展的步伐。这几年，农田水利建设一直困绕着农村经济的发展，多数农田水利设施，年年修，年年坏，管理落后，远不能达到旱能浇、涝能排的地步。这已成了制约和影响农村经济发展和农民生活的突出问题。

二、工业项目偏少，规模不大，总量不足，从业人员相对较少，对农民收入增长的拉动力弱。从纵向看，可以说，全乡工业在市场竞争日趋激烈的大环境下，不等不靠，坚持自我加压，自求发展，使我乡的工业整体保持了较快的增长势头，对我乡经济的拉动能力逐步增强。从横向看，全乡工业项目偏少，总量不大，从业人员较少，对乡域经济拉动力较弱。虽然我乡有恒升石材厂和海雅达石材厂及正在建设中的花瑶旅游服务中心等投资几千万的项目，但仍然对大幅增加农民收入存在较大差距。

三、畜牧业发展仍然滞后。畜牧业一直是全乡农民家庭经营的主导产业之一。近几年由于市场价格持续走高，畜牧业利润空间逐步增大。根据调查，总量虽然有大幅提高，但散养户饲养量相对偏少，规模养殖户基本上没有。其原因一是缺乏资金支持，想多发展而缺少足够的资金。二是饲养技术不高，畜禽防疫亟待提高。三是由于农资价格快速上涨，养猪成本水涨船高，散养不赚反赔，导致散养户较少。大部分饲养户没有经过专业培训，大都在摸索中开展生产经营，从而限制了畜牧业的快速发展。加快畜牧业向规模化、优质化方面发展，在资金、技术、防疫等方面大力扶持，逐步扩充畜牧业发展空间，推进全乡畜牧业向群体式、大规模转变，提高畜牧业增加值比重，以切实增加农民收入。

四、二、三产业对农民的作用不稳定、不明显。我乡是一个（瑶族）少数民族乡农民文化科技水平不高，难以适应市场经济的需要。农民文化科技水平不高，使得农业新技术的应用、新品种的推广受到限制。同时，缺乏竞争力，使农村劳动力在非农领域就业困难。

从以上问题可以看出，我乡农民收入仍处于低水平。全乡农业工业化水平低，产业链条短；主导产业不突出，旅游硬件设施建设还在初级阶段；具有比较优势的特色产品比重低、规模小；农畜产品质量标准偏低，农业生产优质化、多样化、规模化程度不高；农业信息化服务相对滞后。

虎形山瑶族乡人民政府

二0一一年十二月十三日