2009年是全面贯彻落实十七届三中全会精神、加快建设全面小康社会的重要一年，也是促进全乡经济社会全面协调可持续发展的重要一年。在县委县政府的正确领导下，结合虎形山瑶族乡实际，以“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展这个中心，突出经济建设和保持稳定两大任务，实施"农业结构调整、工业项目带动、旅游业快步发展"三大战略，做好中药材、石板材、小水电、花瑶旅游、反季节蔬菜这五篇文章，努力实现瑶乡经济实力进一步增强、农民收入进一步增长、社会事业发展进一步加快、农民群众得实惠进一步增多五大新突破，锁定目标、齐心协力、扎实苦干、拼搏进取，全力推动经济社会各项事业又好又快发展。

主要任务是：全乡社会生产总值实现1.65亿元，同比增长11%，工业产值3800万元，同比增长8 %;农业总产值达到1.23亿元，同比增长12%;财政总收入80万元，其中地方级财政收入70万元;农民人均纯收入增加99.8元，达到1007.2元。人口自然增长率控制在15‰以内。

一、以增加农民收入为目标，大力调整农业产业结构

1、反季节蔬菜产业已成规模。我乡自2005年开始在全乡范围内进行反季节蔬菜种植推广，现在全乡总面积达1.5万亩以上，种植品种包括萝卜、辣椒、白菜、生菜、马铃薯等十多个品种，年产值可达2000万以上。可增加人均纯收入100元以上。由于沿海发达地区受金融危机的影响，蔬菜需求量减少，下半年乡党委政府积极组织力量开拓了邵阳、长沙、怀化等二级市场，尽最大可能保证老百姓增产增收。

2、金银花产业遍地开花。今年开始我乡积极推动金银花的品改和无硫化加工生产。年初乡党委政府积极协调，全乡共完成金银花品改10万多株，推广新品种3种，其中重点推广富寨村王艳春的"富农一号"，经县相关部门验收后，发现该品种花期长，耐虫害。今年以来我乡大力推广金银花无硫化加工，全乡共推广加工器械30套，举办机械操作培训班2期，极大地提高了我乡的金银花药材品质。2009年，全乡金银花产量在1800吨到2000吨左右，全乡总产值接近8000万，生产大户年收入在10万元以上。

二、以推进招商引资为重点，促进经济快速发展

今年以来，虎形山瑶族乡工业经济稳步发展，截至到11月底，已经完成工业产值2000万元，上交利税80余万元，全乡共引进工业企业4家，引进县外资金1060万元。

1、加大招商引资力度。首先，拓宽招商引资渠道。今年以来，乡党委政府树立"只要来瑶乡，一切好商量" 的工作思路，利用各种招商渠道组织招商引资活动。有针对性地编制一些具有吸引力的对外招商项目，积极做好项目的推介和对接工作。其次，打响服务企业的品牌。继续推行"全程代理服务制"，为投资者提供真诚、周到的服务，从而缩短企业立项到企业开工投产的酝酿时间，帮助企业主早投产早获益。

2、加大环境优化力度。年初的经济工作会议上乡里与各村签订了优化经济环境责任状，把优化经济发展环境列入各村的双文明管理。同时乡里对各招商引资项目实行专人负责，对客商投诉实行首问责任和跟踪服务制度，真正做到了引得来，留得住。今年来乡投资石材开发的福建客商在建厂过程中遇到了很多阻力，乡党委政府多次为其办理各种手续而出面协调，让投资商十分感动。

三、以维护社会稳定为保障，推进平安瑶乡建设

一是加强组织领导，构建"大管理"格局。我们紧紧围绕"党委放心"、"群众满意"的要求，按照"严"、"正"、"硬"、"实"的标准切实加强自身建设，大力开展基层综治工作规范化建设，进一步整合基层综治工作力量，规范工作制度，提高工作水平，形成抓防范、保稳定的合力。

二是深化基层平安建设，构建"大平安" 格局。进一步健全矛盾纠纷排查化解工作机制。全乡建起了"点有防控、线有巡逻、面有联动"的全方位、多层次的社会防控网络。进一步巩固、深化、拓展"平安建设"活动。乡党委政府专门制定了"平安虎形山"建设总体规划，因地制宜的开展了"平安村"、"平安家庭"、"平安景区"等活动单位创建活动。

三是加强宣传工作，构建"大宣传"格局。我乡普法依法治理工作坚持三个注重，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，切实加强干部职工依法行政的理念，提高广大群众依法享有权利、履行义务的觉悟，使学生从小树立遵纪守法的意识，深入推进依法治理，不断提高社会法治化管理水平。

四、以学习实践科学发展观为契机，加强政府自身建设。

我乡作为全县第二批次学习实践科学发展观单位，自9月份以来，我们在全乡范围内召开了动员大会，全乡393名党员全部参学，参学率达到100%。在学习手段上我们坚持灵活多变，既组织党员干部集中学习，又组织花瑶山歌能手将科学发展观编写成花瑶山歌，在广大群众中传唱，是大家都能耳熟能详。我们要求广大党员干部做到在学习中实践，在实践中学习。自活动开展以来全乡共解决为民办实事11件，取得了很好的效果。

树立执政为民理念，深入推进政府职能转变，全面推进依法行政，全乡广大党员干部要关心群众疾苦，倾听群众呼声，讲实话，办实事，求实效，在新的一年里做到"六个新"，即学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创新有新突破、推动落实有新举措、工作效能有新提高、发展环境有新气象。

五、以申报国家级风景名胜区为契机，推动旅游开发进度。

今年以来我乡紧紧抓住申报国家级风景名胜区的有利契机，大力推动旅游业的发展。全年全乡共接待游客8万余人次，旅游业直接收益上百万，共接待中央省市领导10余次。圆满的完成了旅游接待宣传任务。

一是加大了旅游开发宣传创新意。2009年我们继续加大花瑶旅游的宣传力度，相继在中央电视台，湖南卫视、湖南经视等媒体上做了多期节目，被评为邵阳市唯一的省级生态优美乡镇，这些都极大的推动了全国观众对神秘花瑶的求知欲望。国庆期间，我们组织花瑶民俗表演队到北京进行建国60周年表演，在首都博物馆连续7天演出，受到了国内外游客的关注。

二是旅游基础设施的赶进度。今年以来，乡里紧紧抓住申报国家级风景名胜区的有利契机，加快旅游基础设施建设进度，在崇木凼景区添置了标准化指示牌、垃圾桶等设施，同时督促花瑶旅游开发公司加快民俗文化园建设。

六、以为人民服务为宗旨，促进社会各项事业全面进步

一是计划生育工作稳步开展，人口自然增长率得到有效控制。截至2009年12月1日，全乡共出生婴儿232人，其中男孩113人，女孩119人婴儿性别比均衡,计划内199人，计划外33人。女性初婚70人，晚婚20人，晚婚率46.51%。全乡共完成"四术"195例，其中流引产44例，女扎34例，上环117例。继续加大对独生子女户和两女户的扶助，全年来共奖励帮扶10户，实现帮扶率100%。狠抓计划生育村建设，高度重视流动人口管理工作和信息化建设，各项指标均在控制范围之内。

二是文教卫工作再上 台阶。民俗风情带动旅游的效益明显，民俗队全年共为我乡旅游开发汇报表演达80多场，其中有偿服务表演60多场次，为财政创收上万元，并在重大节日，组织了各种宣传活动，协助省、市、县多家电视台在瑶山制作节目，进一步宣传瑶山，丰富了基层文化生活。教育改革得到进一步深化，加大了教育资金投入，特别是对中心校的扶持力度，继续实行"两免一补"政策，共落实1092人，有效地保证了学生入学率，确保了两基工作的圆满完成。医疗卫生条件进一步改善，今年我乡对农村合作医疗实行了全民参保的政策，全年全乡受益人数达1646人，金额总计720265.7元，全部落实，实实在在的解决人民群众就医难、看病难的问题。

三是基础设施建设逐步完善。今年我乡2009年通畅工程建设任务11.6Km，到2009年11月18日完成11.6Km，完成100%,其中改造常养乡道虎形山到水洞坪1.8Km，改造乡道水洞坪到水栗凼4.2Km，改造村道大托至白水洞公路5.6Km；另外富寨、茅坳两村的农网改造工程已基本完工；富寨村富寨、向阳两组人畜饮水工程已全面完工，验收合格；建设联通、电信基站两座；完成危房改造30户。

四是其他工作齐头并进。"6.25"的洪灾给我们上了沉重的一课，今年乡党委、政府把防汛抗灾工作是放在了重中之重，成立了乡防汛抗洪指挥部，实行24小时轮流值班制，实事求是地填写好防汛情况，并按上级有关要求，成立了乡、村应急抢险分队，并对他们进行了为期4天的应急抢险培训，坚持防汛时期轮流巡查，发现情况及时反馈。按要求准备好抢险物资，在四个山洪易发区发放了手摇式报警器、铜锣以及高频口哨等警报物资，向村民发放明白卡，标明了危险区、安全区、转移线路等指示，并在5月27日在白水洞村和青山坳村组织了专项演习。此外，畜牧工作顺利迎检，高致病性猪蓝耳病、狂犬病防治工作实现100%。国土、民政、武装、农经工作稳步推进，农机、通讯、老龄、科技、统计、青年、妇女等工作也都取得了可喜成绩，受到了上级主管部门的一致好评。

2010年是深入贯彻落实科学发展观、推进后发赶超的关键之年，是瑶乡新农村建设整体推进、提档升级的决战之年。全乡工作总的要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持富民强乡发展战略不动摇，围绕"一个目标，四大举措，十大实事"，全力推进瑶乡社会经济和谐稳定发展。

一个目标：树立科学发展观, 以经济建设为中心，全力打造中药材之乡、蔬菜生产之乡、生态优美之乡、花瑶旅游之乡,构建和谐发展新瑶乡。

四大举措：

1、做好花瑶旅游开发文章：结合瑶乡旅游资源、生态资源、花瑶民俗特点三大优势，以创国家级风景名胜区为契机，在工作开展中坚持以民为本，坚持生产条件和生活条件同步改善，坚持建设与管理同步推进，以"旅游强乡"为建设目标，落实好国家级风景名胜区申报、旅游基础设施建设（虎富民俗旅游公路等）、花瑶民俗文化的保护、花瑶旅游宣传推广等项目的实施，努力构建一个旅游发展新格局。

2、做好新农村建设文章：一是加强宣传，以瑶乡三大传统节日为契机，以花瑶民俗山歌等为载体，使全乡上下在宣传政策、传播科技知识、交流信息、丰富生活、促进稳定等方面都起到了积极的作用，以此来彰显花瑶文化新特色；二是加强基础设施建设。完成铜钱坪等村的通畅工程，水栗凼等村的农网改造工程，完成2个村改水工作，解决1200人的安全饮水问题；三是强化党员干部作风建设，为切实方便群众办事，加大对村务公开的监督力度，增强农村政务透明度，促进农村政治稳定。

3、做好经济持续发展文章：一是继续依托资源，抓服务推进以"石板材"和"小水电"为主的瑶乡特色工业发展，以做大工业经济总量为目的，鼓励企业做大规模，提高层次，向精深加工型转变，争取将巨大的资源优势转变成强大的产业加工优势；二是加快调整和优化农业产业结构，加大力度引导、鼓励农民走多种经营之道，按照中药材发展上档次、反季节蔬菜上规模的目标，通过引进外来资金和理念，加大培训力度，扩大生产规模，提高加工质量，扩大产品知名度，打响瑶乡品牌。加大金银花品改力度，引导群众推广无硫化加工。继续大力推广反季节蔬菜种植，以基地为辐射，在全乡范围内普及，开展一村一品行动，使之成为我乡农业增效、农民增收的一条有效途径。

4、做好干部队伍建设文章:按照新时期党建"五好"工作要求，寻找工作有效载体，创造性开展工作，注重党建与经济建设结合，党建与各项工作结合，常抓干部教育，以学习实践科学发展观为载体，对干部进行 "五种精神"的教育，即协作、争先、吃苦、创新和迎难的精神。

十大实事：

1、做好虎富民俗旅游公路的立项建设工作。协助搞好虎形山至花瑶风景名胜区牌楼及附属设施建设。

2、建设好崇木凼、大托景区停车场、观景台、售票处等基础设施。

3、建设好大托新农村文体示范村的篮球场和文化活动中心。

4、建好茶斗冲电站和青山坳电站。

5、加大金银花品种力度，改良金银花1万亩。

6、做好延季节蔬菜深加工项目，将肖家凼榨菜加工厂列入2010年招商引资项目。

7、完成邵阳坪水库的除险加固工程。

8、完成财税所危房的改造和国土大楼的修建。

9、完成岩儿塘、水栗凼两村的农网改造。

10、完成四角田、周朋两村的人畜饮水工程。

虎形山瑶族乡人民政府

2009年12月9