坚持科学发展 构建和谐六都

——六都寨镇2009年工作总结和2010年工作思路

2009年工作回顾

一年来，在县委、县政府的正确领导下，六都寨镇党委、政府坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"富民强镇"目标，实施"农业固镇、兴工强镇、项目立镇、科教兴镇"的发展战略，优化经济发展环境，加速推进新型工业化、新型城市化、新农村建设和社会事业建设，较好地完成了年初制定的各项工作目标。2009年全镇实现GDP62810万元，较去年同比增长8%，其中农业生产总值13806.6万元，较去年同比增长8%，工业总产值24000万元，完成年计划的114.3%，完成全社会固定资产投资14800万元，较去年同比增长31.6% ，农民人均纯收入1690元，较去年同比增长8% ，全面完成财政任务679.25万元。全镇经济健康持续发展、社会各项事业全面进步、人民群众安居乐业，综合实力明显增强，经济、社会呈现出科学发展的良好势头。

一、谋科学发展，城乡经济稳步增长

(一)新农村建设再谱新篇章。

1、粮食生产稳定增长。严守耕地底线，稳定播种面积，加大了对抛荒耕地的治理力度，坚决杜绝3亩以上稻田连片抛荒。今年全镇共完成粮食播种面积 5.1万亩，其中优质稻1.98万亩，完成超级稻种植面积1.63万亩，种植杂交玉米8956亩，种植高粱面积250亩，实现粮食总产2.24万吨。认真实施粮食生产"单改双"，发展双季稻，大力培育种粮大户，建成了星星500亩双季稻示范片和城山-泌水-民强千亩优质稻示范片。

2、农业产业结构进一步优化。一是大力发展烤烟。全镇形成了以烤烟生产为特色的农业经济新格局，建成了以石峰、芙蓉、飞蛾等村为中心的优质烤烟生产基地。2009年完成烤烟面积2343亩，在全县烟叶减产的情况下，稳中求升达到5523担，比2008年增长11%，真正形成了烟农增收、财政增税、干部得实惠的"三赢"机制。二是积极发展养殖业。全镇认真贯彻落实上级文件精神，建立了一整套科学的动物疫病防治体系，加强了动物疫病防疫力度。确保了全镇无重大动物疫病发生，提高了畜禽存、出栏率。年内分别建成占地100亩，年出栏生猪5000头的普通养殖场（利群生态养殖场）和城山生态养殖场；新增养殖专业户5户，整个专业户生猪存栏达到了7000头以上。全镇共有生猪存栏22016头（其中母猪2406头），耕牛2850头，山羊6200只，家禽存笼38.2万羽，水产养殖面积1570亩。全镇共出栏生猪41250头，耕牛1901头，山羊3418只，家禽出笼26.7万羽，水产品总量达到600吨以上。同时，充分利用并整合各种资源，以点带面，广泛推行"畜、沼、粮"生态畜牧业发展模式，由传统农业逐步向生态农业转变。

3、农业基础设施进一步完善。水利方面，进一步优化施工环境，投资3000余万元的六都寨水库大坝除险加固项目进展顺利；投资1000余万元完成丁山等11个村的土地整理项目；投资90万完成刘家、西山等村的基本口粮田建设项目；投资100万元完成狮龙、张家、李家等6个村的雨水聚集项目；投资120万完成桃花、周家等6个村的经济林和水土保持工程；投资346.8万元建成李家、丁山、狮龙等8个村的农村安全饮水工程，解决了8330人的饮水安全问题；投资120万元修建水池70口、防渗砼渠9.6km；投资20万元对长砂龙水库溢洪道进行改造，对大周水库涵卧管进行处理。公路方面，全镇已建成通村水泥路23、6公里。电力方面，李家、丁山、白田等6个农村电网改造工程已完工并通过验收。

4、惠农强农政策进一步落实。狠抓惠农减负政策的宣传和贯彻落实，所有支农惠农资金及时全额发放到群众手中，没有截留、挪用。今年全镇共发放粮食直补资金308901.86元，农资综合直补1844072.61元，良种补贴292226.10元；狠抓水稻、烤烟、能繁母猪、油菜等农业灾害保险，增强了农业抗风险能力。狠抓村级财务的清查与审计，村帐镇管与村务公开率达100%；狠抓土地承包经营权换证工作，通过对土地承包户的摸底、电子录入、农户核对、打印证书和档案装订，确保了全镇各村有完善的合同文书档案和电子档案，并将土地承包证发放到农户手中。

5、防汛抗旱、林业、农机、动物防疫等工作进一步加强。防汛物资准备到位、防汛力量安排充足、防汛责任落实到人，对全镇所有水库、山洪地质灾害点、电站和重点山塘制订了14个防汛预案，并且在山洪地质灾害点、水库下游、电站组织了实战演练，确保安全度汛和水利基础设施完好。今年我镇共完成造林1400亩，为分配任务的120%，其中新造楠竹150亩. 2000-2001年退耕还林幼林、成林抚育间伐400余亩，楠竹低改1200亩,完成退耕还林幼林抚育4500亩，补植苗木7.8万株，公路绿化3公里，河堤绿化1公里，新增花园式单位1个，完成四旁植树26万株。今年4月，我镇调集精兵强将，按照高标准、高规格、高质量的要求做好了全国巩固退耕还林成果现场会星星村农村生态能源点的各项工作，国家发改委、农业部等部委领导对我镇大力发展农村新能源建设，巩固退耕还林成果的做法给予了充分肯定和高度评价。新增农机总动力550千瓦，推广动力打稻机95台，拖拉机25台，耕整机70台，烟田起垄机10台，机动喷雾器3台，其他农机具90台（套），落实农机购置补贴金额15万元。狠抓动物疫病防控工作，认真做好了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作，免疫密度均达100%，实现了"针针到位、六个不漏、四个100%"的总体要求，有效控制"瘦肉精"、"三聚氰胺"等禁用药品和非法添加剂，确保全镇动物产品质量的安全。

（二）工业招商成效明显。

我镇坚持以科学发展观为统领，继续实施工业强镇战略，加快推进新型工业化建设进程，以"项目推进年"为载体，着力集聚优势资源，狠抓工业结构优化升级，做大做强主导产业，加快发展工业园区，新的经济增长点不断涌现，工业逐步奠定了快速发展的基础，积蓄了持续、快速、健康发展的潜力。全年共引进招商引资项目（包括续建项目）4个，其中工业项目3个，商业项目1个，合同引进资金5220余万元，实际到位资金2400万元。全镇工业经济实现了速度与效益协调发展。2009年共完成工业总产值24000万元，完成年计划的114.3%，工业企业上交税金485万元，完成年计划的138.5%；实现利润610万元，完成年计划的174%;其中规模以上工业实现总产值12800万元，完成年计划的75%，上交税金330万元，完成年计划的106%，实现利润350万元，完成年计划的109%。大力发展烤烟生产，全年完成烤烟种植面积2343亩，收购5523担，实现税收70万元。提高服务质量，进一步优化经济发展环境。建立健全了定期研究、服务承诺、岗位责任、无偿代理、全程陪同等制度，落实好各种优惠政策，积极为投资者排忧解难，全力打造投资乐土，帮助投资商解决各种难题，特别是投资建设过程中,哪里有矛盾就组织干部往哪里去，秉着双赢和促进发展的原则，耐心细致的做好群众的思想工作，确保工业建设项目如期完工。目前全镇有年产值近亿元的纸业工业园一个、经济发展小区2个、规模企业6 家、其他各类企业419家，初步形成了造纸、农产品加工两大支柱产业，汽车配件、化工、制衣等产业初具规模，拷贝纸、卷烟纸、汽车配件及化工产品等远销省内外。

（三）城建城管设迈出新步伐。

充分发挥S219贯穿我镇这一有利区位优势，以提高城管、环卫意识为先导，以改造基础设施为手段，创新工作思路，全面推进城建城管工作。完成了上坝公路（两边）2660米砼硬化工程、寨市路新建-桥边地段排水沟工程，科学、合理布局好城区道路交通网；加快城区自来水管网的延伸改造，扩大供水范围。通过开展干部、社会募捐，向上级争取资金，提供优惠政策等有力措施帮扶寨正街"1•1"火灾户开展灾后重建，受灾户房屋重建如期竣工。进一步抓好城管队伍建设，加大城管执法力度，进一步强化居委会和院落的城管责任，构建"大城管"格局。健全城镇管理长效机制，积极探索城镇管理方式改革，采取社会化管理模式 ，提高城镇日常管理水平。加强城镇环境卫生、交通秩序和市场秩序的管理，严治乱搭乱摆的"马路市场"，使流动摊担定位、占道摊担归位，拆除违章建筑，清理乱贴乱挂的"城市牛皮癣"， 规范上街车辆的摆放，加大对农用车载客的打击力度，及时处理城镇卫生保洁及生活垃圾。

二、抓队伍建设，执政能力明显提高

1、抓班子，强龙头。镇党委把班子建设作为首位工作突出抓，努力加强班子内部的团结协作，充分增强班子的凝聚力和战斗力。一是坚持中心组学习制度，提高班子素质。加强学习，把领导班子学习放在首要位置，常抓不懈。二是组织班子学习了党纪法规，有效地约束和规范了班子的行为，增强了廉洁奉公的主动性。严格落实领导班子党风廉政建设责任制，及时召开了党委会议进行专题研究，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，制定完善了各项规章制度，坚持"一把手"负总责，对班子进行具体分工，明确了责任，强化了廉洁从政、勤政为民意识。

2、抓组织，促联创。为充分发挥全体党员的先锋模范作用，把基层党组织真正建设成为带领全镇人民发展经济奔小康的战斗堡垒。注重抓好村级阵地建设；重视基层负责人能力建设，以科学发展观为契机，组织全镇54个村（居）党支部书记参加了县科学发展观骨干培训班，选送8名素质好的人员参加"一村一名大学生计划"学习，培养后备力量；新培养入党积极分子41人，发展带头致富与政治素质强的新党员30名，为基层组织注入新鲜血液；注重发挥无职党员作用，开展农村无职党员设岗定职工作，让无职党员有岗、有责、有为"。深入开展以"五好"为主要内容的"三级联创"活动，进一步完善"以村为主推进农村工作"实施方案和目标管理责任状，规范了村级组织管理办法，落实了村干待遇。

3、抓作风，提效能。以学习实践科学发展观活动为契机，以建设高素质的干部队伍为目标，从修正机关考勤制度和会风入手，着力转变工作作风。会风看作风，工作看队伍，发展看思路。要求全体党员干部边学边思，边思边议，边议边改。采取多种方式，充分利用党员活动室、远程教育等平台组织学习。举办各类农村党员干部培训班2次，邀请县党校理论专家进行理论宣讲，参学人员200多人次。通过学习实践活动的开展，自觉克服不良的心态与行为，做文明六都人，办文明六都事；通过学习实践活动的开展，使六都寨镇风清气正，干部有威有信，群众民风淳朴；通过学习实践活动的锤炼，使广大党员干部成为组织、社会、家庭都需要的出类拔萃的好党员、好干部。以开展"坚持科学发展，加快后发赶超"为主题的大讨论活动为契机，认真组织了对领导干部和内设机构、镇属及驻镇部门进行民意测评，并征求到对后发赶超、班子集体的意见和建议25条，认真开展干部思想作风建设自查，查问题，寻根源，明确努力方向，做到进一步解放思想，转变观念，促进了干部职工作风大转变。

三、重平安创建，社会大局安定有序

1、整合力量，抓好社会综合治理。坚持以"平安建设"为主题，以化解社会矛盾为主线，以人民群众满意不满意为标准，大力夯实综治基层基础工作，加强综治基层阵地规范化建设，加大人民调解工作力度，全面推动综治各项措施的落实，确保我镇社会政治稳定、经济持续又好又快发展。加大打击处理力度。扎实开展"百日集中整治活动"，有力地维护了社会治安稳定，保护了人民生命财产安全。全年发生刑事案件60起，同比下降52%；发生治安案件100起，同比下降24 %；发生各类民间纠纷242起，同比下降13%，共调处纠纷242起，调处成功238起，调处成功率达98%。深入开展平安创建工作。通过广泛开展以"进村居、进社区、进学校、进企业、进家庭、送温暖、送法律、送平安、送信息、送服务"为主要内容的五进五送大走访活动，进一步融洽了党群、干群关系。同时，我镇按照横向到边的原则，与各村(居)委会、各部门单位签订责任状97份；各村(居)委会按照纵向到底的要求，与村(民)小组签订责任状500余份，各联户长与户主签订了"平安家庭"责任状20000余份，把社会治安综合治理工作的各项措施都落到了实处。把治安巡逻作为重中之重的关键环节来抓落实，构筑了严密的三级巡逻防范体系：以联户守望机制组建的护院护栋巡逻、各村护村队组成的护村巡逻、全镇统一组建的治安巡逻大队巡逻。其中治安巡逻大队共有队员38名，下设 9个中队，统一配备了巡逻摩托车、巡逻灯和对讲机等专用装备。巡逻路线覆盖了全镇54个村（居）所有公路的出入口，让违法犯罪分子闻风丧胆。自巡逻活动开展以来，已制止违法案件25宗，抓获违法犯罪嫌疑人12人，给群众挽回直接经济损失15万余元。

2、主动下沉，抓好安全生产管理。重点抓好了安全生产工作的源头治理，狠抓安全知识宣传，扎实开展"安全宣传月"活动，并悬挂横幅50幅，张贴标语1000条，使安全观念深入人心。进一步完善了经营机制和管理体制，落实了安全生产责任制，增强了企业管理人员和从业人员的安全生产意识，从而实现了国家税费、企业利润和企业安全生产"三赢"。狠抓安全生产检查和整改, 对非煤矿山，民爆服务站等重点企业、重点部位坚决做到每星期检查一次，其它企业每月一次大检查，每季度一次大排查，全年对各生产企业进行安全生产检查13次,查出各类事故隐患30处，当场督促整改到位10处，限期整改22处，实现了全镇全年安全生产无特重大事故。

四、促社会和谐，社会建设统筹兼顾

1、为民办实事圆满完成。全年新增建成通村水泥路23、6公里；商品材采伐指标入村到户率100℅；新建农村沼气村25口；新增观音、西山和刘家等3个村通程控电话；对马坪、横溪、李家、廖家、狮龙和白田等6个村进行了农村电网电气化改造；建设农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点37个；新建张家村、金龙村、港口村和狮龙村农家书屋4家；计划生育家庭特别扶助金发放和符合条件的再生夫妇施行出生缺陷干预到位工作已全部到位；完成投资346、8万元的白田、李家、丁山、民强、狮龙、普通等8个村的农村安全饮水工程，解决农村不安全饮水人数8330人；残疾人职业技能及实用技术培训9人；完成农村危房改造100座（其中新建63座，维修37座）。

2、计划生育工作继续创优。今年来，我镇以稳定低生育水平为核心，以经常性工作为中心，以控制人口性别比为重心，紧紧围绕"依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理"的工作机制，自我加压，优化服务，创新方法，强化考核，计划生育工作的实际工作水平进一步提高。我镇全年出生人口679人，符合政策生育577人，符合政策生育率85%，办理流动人口婚育证明2926人，发放生育证592人。奖扶对象91名、计划生育特别家庭8名，其中今年新增奖扶对象18名。加强育龄妇女信息系统（WIS）建设，全面完成全员人口信息采集工作。努力提高优质服务工作的群众满意率。整治"两非"行动见成效。开展好计划生育协会的群众性工作。

3、教科文卫稳步发展。加强教育基础设施建设，投资200余万元改造校舍危房和修建六都寨镇中学餐饮楼；小学、初中入学率、巩固率均为100%，义务教育阶段学生 100% 免除学杂费，"普九"成果进一步巩固。强化疾病预防控制、计划免疫、传染病等监测工作，积极推进妇幼保健、农村卫生等工作。爱国卫生运动有声有色；食品卫生安全监督有力；2009年实际参加新型农村合作医疗人数为 43371 人，参合率为93%,基金征缴率100%；积极开展城镇居民医疗保险工作，全镇共有4586人参加城镇居民医疗保险，完成任务的106%。全镇20多个铜管乐队、业余剧团、腰鼓队等在全镇范围内演出500多场次，极大的丰富了农村文化生活。

4、社会保障逐步完善。全镇重新核定314户416人参加城镇低保，445户1056人参加农村低保，今年已发放低保金额93.9万元。优抚人员共计268人。所有民政专项经费均实行"一卡通"，直接发放到户到人。

另外，坚持经济发展与环境保护并重，全面启动生态镇创建，能源生态建设和环境保护工作进一步加强；认真组织民兵整组和训练，规范兵役登记，圆满完成冬季征兵任务；统战、统计、国土、科普、普法、工会、妇联、群团、档案、保密等各项工作全面协调开展。

总结一年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着不少困难和问题：一是经济总量不大，后续财源依然不足，可税项目少；二是财政收支矛盾比较突出，镇财政对农村投入力不从心；三是新农村建设发展不平衡；四是工业建设缺乏大项目支撑，农业产业结构调整力度还需进一步加大。

2010年工作思路

一、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，围绕"富民强镇，建和谐六都"这个中心，牢牢抓住"工业强镇"这个着力点，紧紧扣住新农村建设这个突破点，加大工业招商、产业调整、基础设施、社会稳定等方面的工作力度，以此打造一个全新的和谐六都寨。

二、工作重点及主要措施

1、以招商引资为重点，着力推进新型工业化进程

进一步转变招商思路、创新招商手段，拓宽招商渠道，提升服务水平，重点做好工业招商文章。继续依托纸业工业园，科学整合工业资源，充分发挥区位、资源优势，造声势打品牌，积极发展科技高效型、环保低耗型新型工业企业，高标准建设好园区。继续巩固规模工业企业的发展势头，大力发展民营经济，努力实现全镇工业经济新崛起。

2、大力推进农业产业化，做大做强烤烟、生猪富民产业。

坚持把农业产业化作为新农村建设的核心工作来抓。突出抓好烤烟，稳定面积的同时提高单产和烟质、把烤烟建成农业的支柱产业。2010年力争完成烤烟收购9000担，实现税收100余万元，烟农创收700余万元。突出抓好生猪业，积极推行规模养殖，把生猪业建成农民增收的支柱产业。认真落实惠农政策，农业综合开发、烟基配套建设等资金，扩大优质农产品基地，发展现代农业，全力扶持富民产业发展。

3、狠抓城建城管，促提质扩容

拉通环城路，改变交通不畅面貌。加强城镇管理，加大城管执法力度，重点整治小商小贩占道经营、标语横幅乱贴乱挂、各种车辆乱停乱摆及非法营运等行为，加强公民道德建设，增强居民公德意识，构建文明卫生六都寨。

4、狠抓财源税源培植，促财税收入增长

重点抓好主导产业、优势产业、特色产业的培育，大力培植财源税源，拓展财税征收渠道，大力推进财政改革，加大财税工作力度，依法强化收入征管，确保应收尽收、均衡入库，全面完成全年财税任务。

5、突出抓好社会综治稳定和计划生育工作。2010年，要进一步加强对各行各业的安全大排查和集中整治，特别要对安全隐患较大的非煤矿山、民爆企业等进行经常性检查和督促，确保全年无事故发生。积极主动调处各类矛盾纠纷，全年要实现无一起矛盾纠纷上交，无群体上访和无群体性械斗现象的发生。严厉打击各类违法犯罪，坚决扫除社会黑恶势力，对犯罪分子予以坚决打击，绝不手软。继续抓好计划生育工作，坚持依法行政，推动计划生育"以村为主"、"经常性"工作的进一步落实，完成人口与计划生育指标。

中共六都寨镇委员会

六都寨镇人民政府

2009年12月8日