上半年，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，我局认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，扎实落实科学发展观，坚持以人为本，为民解困，为民服务，踏实工作，努力创新，科学推进民政工作，取得了一定成绩，为服务全县社会经济良好的发展环境做出了新贡献。

一、社会救助体系建设稳步推进

一是城镇低保制度不断深化完善，实现了动态管理下的应保尽保。通过重新调查、审核、确定，今年上半年取消不符合条件的低保户458户,882人，审减低保金额6.1万元/月，现全县共保障城镇低保户5365户、9248人，1-5月共发放低保资金419万元，发放临时补助和燃气补助资金218万元。低保对象月人均标准达到130元/月；二是农村低保稳步推进，通过审核,上半年共保障农村困难对象20780人，发放低保金511.38万元；三是加大推进农村敬老院改建力度，按照省定为民办实事要求，今年筹集资金140余万元，新改扩建了桃洪镇敬老院和七江乡敬老院，截至6月底工程已完成60%，计划在八月底全部竣工，届时100余位五保老人可享受集中供养；四是五保对象供养工作富有成效，5月份对乡镇申报五保供养对象进行了严格审查，核减出不符合五保供养条件对象115人，目前全县共保障供养农村五保对象3402人，上半年发放五保供养金103万元；五是城乡大病医疗救助成绩明显，大病临时救助严格按照个人申请（附费用票据医院诊断书）——村（居委会）证明——乡镇审核——县民政局审批的程序办理，上半年共救助城乡大病对象800人，发放救助金90万元；六是救灾救济工作扎实有效。年初以政府名义制订了全县防震减灾工作应急预案。制订并细化了应对各种灾害措施，同时对2008年大冰灾后的倒房重建，尤其是对港澳援建的450户爱心建房进行跟踪审计，确保了灾后倒房户重建率和灾民有房住率达到100%，在今年4月省审计厅领导检查验收时，对我县灾民安居工程给予了很高的评价。

二、基层政权和社团民间组织不断完善

1、村务公开和民主管理工作进一步深化。2008年以来，我县通过建立健全工作制度，完善创新工作机制，狠抓工作任务落实，村务公开民主管理规范化工作有了新的提高，建立完善了县委和政府统一领导，有关部门共同参与，民政部门组织协调的领导体制和工作机制，县委及时调整成立了县村务公开和民主管理工作领导小组，领导小组办公室及县民政局，各乡镇都成立了村务公开和民主管理工作领导小组，乡镇党政"一把手"是村务公开和民主管理工作的直接负责人，负责抓好各项工作的落实。同时，为进一步促进村级文明建设，县级领导实行了联点挂村，县相关部门实行了联点建整扶贫村推进工作，有力促进了村级文明建设和村务公开民主管理工作。

2、社区建设万出了新步伐。一是深化了社区功能，完善了社区服务体系，制定了社区办公服务指南和工作人员行为规范；二是加强了社区就业服务平台，15个社区均建立了劳动保障服务中心，对下岗职工和城镇待业青年登记造册，并协调参加了县劳动部门组织的再就业培训；三是加强了社区治安综合治理，构筑群治群防网络，各社区建立了人民调解组织，禁毒禁赌组织和帮教组织，同时组织了义务治安巡逻队，促进了我县平安社区和谐社区建设。

3、民间组织在培育与管理中不断求发展。积极推进民间组织自律与诚信建设活动，实行"三个制度"即公示制度，一次性告知制度，一站式审批制度，审批项目从受理、审查到核准发证，公告做到一站式审批。减少审批环节，规范审批行为，年检中做到年检材料审查与现场检查相结合，年度检查与平时检查相结合，参检率达到98%以上，合格率达100%，目前，我县登记造册民间组织已有96家，其中今年新登记成立了民间组织4家，合格率达100%。上半年办理收养登记一例，合格率100%。

三、双拥优抚安置工作扎实深入

一是春节期间组织对驻隆部队官兵、离退休干部、老红军、老八路和一二等伤残军人及军队离退休干部进行了慰问。二是组织新退役20名残疾军人到市局进行了重新审核、鉴定；同时对4名在职的国家机关工作人员因工负伤情况也进行了呈报。三是及时下拨优抚补助经费609万元，保证了优抚对象抚恤金、补助经费及时足额发放。四是做好维稳工作，上半年共接待来访优抚对象2000余人次，为其中1500余名困难对象解决临时困难补助90万元。同时协助县信访部门多次赴省、市接访伤涉军人员。五是做好军休安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作；二是认真落实安置政策，年初共安置2008年退役转业士官和士兵160人；三是落实好军休人员的政治待遇和生活待遇，新军休服务大楼开设了军休服务活动中心，购置了跑步机、乒乓球桌、网球场，主办了中老年舞蹈学习培训等一系列活动，进一步丰富了军休老同志的文化生活。

四、社会行政事务管理不断规范

1、殡葬改革工作不断推进。在县委、县政府领导重视下，全县殡葬工作继续推进，落实巡查制度，深入殡改宣传，截至6月底共火化尸体189具，执法26次，通过宣传和执法，全县没有出大殡和丧事大操大办等违规行为。

2、婚姻登记规范化建设取得成效。不断改善服务环境，完善服务程序，健全规章制度，创新工作机制。婚姻登记工作迈上新台阶。加强管理，严格执法，依法行政，并专门设立档案室，及时分类归档，实现档案管理标准化，规范化，据统计，今年上半年共办理婚姻登记6308对，其中结婚登记5800对，离婚登记508对，补发婚姻登记110对，共出具无婚姻登记记录证明50份，办理收养登记1例。

3、认真做好流浪乞讨救助管理工作。上半年共接待和劝导救助人员468人，实际救助448人，其中精神病人11人，危重病人8人，弃婴9人，年龄最大86岁，最小不到一个月。特别对湘西流浪到我县的84岁高龄彭锐钦老人救助工作中，由于该老同志不识字，耳朵又听不见，我们通过多处打听才联系到其亲人并将其顺利送到家，事后其亲属很受感动并专程送来锦旗表示感谢。

五、社会福利事业快速发展

1、老龄工作不断深入。按照"六个老有"工作目标，坚持"党政主导、社会参与、全民关怀"的工作方针，实现权益维护法律化、社会保障制度化、为老服务社会化、福利设施多元化、文化生活多样化，不断开展好老龄工作，一是建立老年人生活补助制度，逐步构建老年养老保障体系。上半年发放百岁老人生活补贴1.3万元，慰问高龄老人、病残老人和特困老人30户90余人，发放慰问金1.2万元。二是老年优待工作进一步落实，上半年累计办理老年优待证656本。三是开展好老年协会工作，营造良好的尊老爱老氛围，全县26个乡镇和机关均设立老龄工作委员会和老年协会，配备专职老龄干部148人，全县老年人入会率达95%。

募办工作有声有色。一是年前开展"送温暖、献爱心"春风行动，组织全县干部职工及社会各界捐款320万元，救济特困党员、优抚对象、下岗工人等各类弱势困难人员13000多人。二是福利彩票发行工作力度加大，组织推动了新品种"开乐彩"的上市，上半年销售量成绩比较喜人。

慈善事业迈出了新的步伐。上半年对全县困难户中的断肢的残疾学生进行了摸底，符合手术条件的患者进行了免费接肢，为6名唇裂患者进行了免费修补手术。继续支持抓好北山孤儿院的管理工作，在六一儿童节慰问了孤儿院小朋友。

深化了福利企业的管理，开展了一年一度的年检工作，目前全县只有一家福利企业，企业职工人数137人，残疾职工41人，年生产值1021万元，销售收入1021万元，共纳税59万元，共减免税金59万元，残疾职工人平工资5000元。

六、自身建设不断深化

加强干部队伍建设，上半年来局党组领导在抓思想教育中，认真执行了县委关于深入学习实践科学发展观活动的各项要求，积极抓好政治思想教育工作，在时间紧，任务重的情况下，局党组领导精心组织，全面发动，制定方案，成立领导小组，要求全体干部职工紧紧围绕"践行科学发展观，完善民政为民服务保障体系，构建和谐新隆回"这一主题，进一步提高了为民工作能力和服务水平。学习活动中，全体民政干部职工逐章、逐段认真学习，结合本职工作，用科学方法，指导推进民政务实创新。在整个学教活动中，党组班子带头学，认真学，全局干部职工平均做笔记15000字以上，有的记笔记达3万余字，人平写心得1篇，计3000字左右，中层骨干和党组领导结合工作人平写了一篇调研报告，对推动民政工作发展具有积极作用。5月份召开了全局党员民主生活会，并邀请了乡镇分管民政的干部、社会专业团体组织人士，县人大代表、县政协委员和基层的群众代表参加的座谈会，充分征求各位人大代表、政协委员以及基层群众和社会其它各界人士对民政工作的意见和建议，同时印制问卷调查表200多份，安排得力干部到全县主要单位和26个乡镇面对面虚心征求各部门对民政班子的建议，为民服务情况的意见，对征求到的意见、建议进行归纳后，向县委、县政府领导专门做了汇报，并客观分析了我局党员干部队伍的现状和存在的问题，提出了具体的改进措施。6月份分别召开局党组班子民主生活会和党员干部民主生活会，在民主生活会上，同志们从遵章守纪、廉洁自律、模范带头、勤政为民等方面进行了深刻剖析，通过学习评议、整改，领导干部思想上更加重视，工作生活作风上身体力行，严格要求自己，自觉遵守组织纪律和党风廉政建设责任制各项规定，凡要求干部职工做到的，党组领导首先做到，凡要求干部职工不做的，自己首先不做，领导干部过硬的表率作用，直接促进了全局干部职工勤政、勤廉、勤劳为民务实良好形象的形成。

另外，民政计财、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、纪检监察、优化经济环境等工作半年来都稳步推进，取得可喜成绩。在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中存在的一些问题：一是民政救助经费上因地老百姓需求有差距；二是民政事业发展步伐与县委、县政府干事创业，加快发展的要求还不太适应；三是民政干部队伍的工作作风还需进一步转变。这些问题需要我们在下一步工作中认真解决。

下半年工作思路

下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫。我们将继续保持振奋的精神状态，饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作目标、工作分配和目标要求，责任再明确，措施再有有力，确保圆满完成全年的各项目标任务，为今年建国60周年献礼。

一是全力做好防汛抗旱工作。目前已启动三级应急响应预案，要切实做好防大灾、抗大汛准备工作，强化汛期值班制度，准备救灾棉被、衣服、粮食等物资存储；要防止汛期山体滑坡现象发生、督促山体滑坡搬迁户在汛期前搬迁完毕，彻底排除险情。同时，积极争取资金，提高救灾应急能力。

二是加强动态管理，提高城乡居民最低生活保障水平。我县城市低保基本实现了应保尽保，农村低保全面铺开稳步推进。为规范管理目标，在尽量大努力保障资金的基础上，按照每半年入户调查一次的要求对低保对象家庭进行入户调查，将生活水平已超过保障标准的城乡低保对象及时清理出来，同时将因各种原因导致生活水平低于保障标准的城乡居民及时审批纳入保障，实现准确规范，合理有序的城乡低保动态管理。

三是认真落实城乡困难补助和医疗救助，全面落实农村五保供养工作。要严格按照县人民政府新出台的临时救助管理办法，加强对城乡困难对象的临时救助管理，做好对各乡镇救助资金补助发放的监督检查，确保这一惠民政策真正落实到位。建立和完善资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助等一系列医疗救助制度和措施，进一步落实医疗保障服务工作。全面完成敬老院新建、改扩建任务，确保今年改建和新建的七江乡敬老院和桃洪镇敬老院在8月底如期完工，同时进一步加强乡镇敬老院的管理，不断提高集中供养"五保户"的供养水平，下半年全县五保供养对象将按照800元/年.人供养标准定额发放落实到位。

四是加强基层民主政治和民间组织建设，务实和谐社会建设基础。宣传贯彻落实《居组法》，切实抓好第七次社区居民委员会换届选举工作出现的新情况、新问题，加强居务公开民主管理工作。抓好第七次社区居民委员会换届选举，搞好新老居委会班子的交接，搞好社区居民委员会换届选举的统计报表、归档、总结工作，完成居委会班子的培训工作。加大村（居）务公开民主管理工作力度，继续推行村（居）务公开民主管理示范村、示范社区活动，结合实际，规范村（居）务公开内容，使我县村（居）务公开民主管理更加正规化、制度化、规范化。

五是全面提高优抚安置水平，进一步完善落实优抚制度。提高优抚工作法制化、规范化水平，依法维护优抚对象合法权益。进一步深化退役士兵安置改革，坚持自谋职业与安置就业相结合，建立完善退役士兵自谋职业补助金长效机制，加强复退军人的稳控工作。

六是加强专项公共事务管理工作，全面提高管理服务水平。进一步深化殡葬体制改革，加强殡葬执法机构和队伍建设，加大殡葬执法工作力度。逐步完善流浪乞讨救助管理工作措施和配套设施，加大救助管理力度尤其是未成年人流浪乞讨救助力度，积极服务好全县三个文明建设。加强婚姻登记机构规范化建设，加快信息化建设步伐，同时认真做好收养、计财、法制、信访、计生、综治、教育培训等各项工作。

七是加强自身建设，着力提高执政能力。加强政治建设，认真学习十七大精神和科学发展观理论读本，用科学发展观武装头脑，用精湛专业理论开展业务，用诚心、爱心服务群众。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。加强作风建设，认真开展"作风建设年"活动，不断推进"满意在民政、关爱在群众"的民政服务品牌建设。从小事做起，从我做起，为民政事业发展，为建设和谐新隆回作出更大贡献。