2013年，我局按照依法、透明、高效、便民的原则，不断完善政府信息公开工作制度和手段，确保了行政管理相对人的知情权。近年来，没有一起行政管理事项受到行政管理相对人和人民群众的投诉、举报，有效地维护了行政管理相对人的权利和人民的利益，促进了全县农业生产的健康发展。2011年、2012年连续两年获全县依法行政先进单位；2013年度获全市行政执法先进单位；2013年度获县优化经济发展环境优质服务单位。

一、提高认识，加强对政务公开工作的组织领导

政府信息公开是实现依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体系的重要内容；是维护行政管理相对人和人民群众权益的重要手段。为提高全局干部职工对政府信息公开工作的认识，我局先后组织学习了《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《隆回县政务公开工作实施细则》以及2008年颁施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规和规定，及时、准确、全面报送《隆回县政府信息公开目录和指南》，圆满完成省政务公开办交办的《隆回县政府信息公开目录和指南》编制任务。成立了由局党委书记、局长吴厚宾任组长的政务公开领导小组，并根据局班子的分工及股室负责人的异动，及时调整政府信息公开工作领导小组成员。领导小组下设办公室，负责政府信息公开工作的具体事项。

二、健全制度，规范政务公开工作行为

为规范政府信息公开及政府信息公开工作的运行，为确保工作落实，我局把政府信息公开工作作为办公室考核的重要指标，近年来，我局加强了制度建设的工作力度，通过制度来约束和规范机关工作人员履行政务公开工作职责。一是建立健全了局机关工作制度。内容涉及岗位责任制、绩效考核制、首问责任制、办事时限制、廉政建设制度、财务管理制度、学习制度等16项制度。二是制定了信息公开制度和公开承诺制。信息公开制度包括主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密制度等内容。公开承诺制包括首问责任制、一次告知制、办事时限制、办事公开制、执行承诺制、绩效考核制、责任追究制、工作联动制等内容，公开承诺制已报县优化办，由优化办审查后向社会公布。三是完善了行政执法制度。制定了行政执法责任制度、行政许可办事程序制度、重大行政决策制度、行政执法案卷评查制度、行政执法考核评议制度、罚没财物收缴处置制度、行政过错责任追究等16项制度，特别对行政许可、行政处罚等直接影响到行政相对方利益的具体行政行为进行了明确的规定，如达到听证条件和变更行政处罚决定的案件由案件审核小组审查，提出处罚意见。四是进行了执法责任和执法职权分解。为建立依法行政的长效机制，今年，根据政务公开工作的要求，局依法行政领导小组制定了服务窗口工作规范，编制了行政职权、行政程序办事流程图，确保了全局行政管理工作的规范有序。

三、突出重点，狠抓政务公开工作硬件建设

近年来，我局政府信息公开工作在进一步完善"两有三挂牌四上墙"，即有投诉窗口、有举报电话，机关股室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、收费单位挂牌收费，工作机构位置示意图上墙、办事依据上墙、办事条件和办事程序上墙、办事结果上墙的同时，重点抓政务公开工作的硬件建设。建立了隆回县农业信息网，开通了政府信息公开专栏，编制了政府信息公开目录，对每一项工作的具体内容、责任部门及联系电话等进行了明确的公开，制定了《政府信息公开申请表》电子版，供行政管理相对人及服务对象在网上下载。加强对信息网络的管理，明确了专门的管理人员及工作职责，确保信息及时更新，申请及时受理，并实现了农业部门网站与政府信息网站的链接。为促进全县农业的发展，为行政管理相对人及服务对象提供优质高效的服务，今年，我局开通了"12316""三农"服务免费热线。这样可以为农户多渠道传播信息，为农民提供更多有用的信息，替农民解忧，帮农民致富。

四、加强监督，确保政府信息公开工作落到实处

2013年，我局以县委、县政府"环境建设年"活动为契机，充分发挥内部监督、层级监督的作用，确保了政府信息公开工作落到实处。一是局政府信息公开领导小组定期组织对政府信息公开工作进行检查，督促各股室站及时做好政府信息公开工作，政府信息公开工作作为各股室站的重要内容之一在局工作调度会上进行汇报。局政府信息公开领导小组办公室每年两次对政务公开工作检查情况进行讲评。如对挂牌上岗情况、农业信息上报情况等定期进行检查、讲评。二是建立了政府信息公开工作测评点。经执法监督部门推荐，局政务公开领导小组同意，在全县确定了六家农业投入品和农产品生产加工企业为农业部门的政府信息公开工作测评点，政府信息公开领导小组每年11月份到测评点及受到行政处罚的经营单位了解他们对农业部门工作的意见和建议，并将意见和建议整理后向局党委汇报。近年来，局党委还结合宣讲中央一号文件、春耕备耕调查、粮食直补等工作收集社会各界对农业部门履行农业行政管理的意见和建议。并将意见和建议进行整理通报全局干部职工，作为完善局机关工作制度、政府信息公开工作的依据。三是开展农业行政执法督查。农业行政执法是政府法治工作在农业领域的具体体现，行政执法能否公开，它直接关系到执法工作是否公正，是否维护了农民和农资生产经营单位的利益，直接影响到依法治国工作在农业生产领域的推进。2014年，我局将行政执法工作作为政府信息公开工作的监督重点。在每年的执法质量考核评议，执法工作总结及全局农业工作会议上，局政府信息公开领导小组组长、局长吴厚宾均要对农业行政执法人员和农业行政执法工作提出具体的要求。近年来，全县农业行政执法工作虽然存在一些不足，但没有发现一起办人情案、关系案和不作为、乱作为的现象。通过努力，我局政府信息公开工作体系建设初具规模，做到了有机构、有人员、有制度、有场所、有设备、有内容、有经费、有效果，确保了行政管理相对人和服务对象的知情权，保证了办事的公平和效率，但由于农业部门的服务范围广，服务对象分散，服务经费严重不足，影响政务公开及服务质量。如"三电合一"工程，目前只开通了"12316"免费热线，农民通过电脑了解农业信息、农业政策法规，咨询农业技术还存在一定的难度。下一步，全县农业部门将以十八届三中全会精神为指导，在县委、县政府的领导下，按照新农村建设的总要求，加大政府信息公开工作体系建设力度，确保全县农业工作的健康发展。

隆回县农业局

2014年2月1日