根据县委统一部署，2021年11月10日至2022年1月10日，县委第三巡察组对县人力资源和社会保障局开展了常规巡察。1月21日，县委第三巡察组向中共隆回县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）压实责任，全力以赴抓整改。县委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署，成立了落实巡视反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长王柏玉同志任组长，其他班子成员任副组长，各二级单位、机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责巡察整改的日常工作。为确保巡察整改落实落地，局党组先后召开3次党组（扩大）会议研究部署巡察整改工作，明确责任分工，制定具体整改措施，局巡察整改办公室在综合各单位意见的基础上，起草了《中共隆回县人力资源和社会保障局党组关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，经局党组研究，报县纪委、县委组织部、县委巡察办、县委第三巡察组和分管县领导审核后正式印发。

（二）形成合力，一心一意抓整改。局党组班子成员切实履行“一岗双责”，发挥“关键少数”作用，在思想上高度重视，坚决把自己摆进去，按照职责分工，全面梳理，查找原因，举一反三，反思警醒，带头抓好分管单位的整改落实，耕好自己的责任田。

（三）紧盯问题，瞄准方向抓整改。局党组坚持以上率下，严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对巡察中发现的问题线索坚决一查到底，绝不姑息，严肃问责追责。

二、巡察反馈问题整改情况

局党组对照县委第三巡察组反馈的问题一件一件抓落实，整改落实情况如下：

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面

1.落实2021年全省养老保险待遇核查“回头看”整改工作不严不实，存在走过场现象

一是未按“四个到位”的要求整改落实，该发现的没有发现，该追缴的资金未追缴到位。二是对退休服刑人员多领取退休金待遇未足额清缴。

整改进度：已完成

整改情况：一是制定了稽核追缴工作方案，安排专门力量到各乡镇（街道）、机关事业单位，对涉嫌多领退休金的人员进行全面核查。二是应追尽追。该追缴的资金已全部追缴到位。三是建立长效机制，完善基金管理制度，规范业务操作流程，探索建立与统筹层次相适应的社保基金监管体制，探索制定提升社保经办能力办法，堵塞漏洞，防范风险。四是对工作不严不实的相关工作人员进行了追责。

2.“三重一大”制度落实有差距

一是人事任免班子会代替党组会，如对二级机构股级干部的任免，直接提交班子会研究，也没有下发任免文件。二是民主集中制发挥不充分，研究“十佳干部、优秀干部”只有结果，没有过程，且党组成员没有一一表态。

整改进度：已完成。

整改情况：一是已补发2021年二级单位内设部室负责人的任免文件。二是完善会议制度，严格审查会议议题，非党员班子成员列席党组会议时只发表意见不进行表决。三是局党组研究“十佳干部、优秀干部”事项时，班子成员均需发表意见并明确表态，局办公室如实及时做好会议记录。

3. 对意识形态工作重要性认识不足

一是个别班子成员和干部对意识形态工作不重视。二是党的理论学习仍有欠缺，对上级下发文件所规定的学习内容有选学与漏学现象。三是对学习管理不严，5名干部职工尚未注册“学习强国”，6名干部职工学习积分很少。四是没有组织学习新颁布《中国共产党统一战线工作条例》的记录。

整改进度：已完成。

整改情况：一是局党组进一步提高政治站位，充分认识意识形态工作的重要性，各参学人员尽量在会上做好记录，实在有困难的由个人做好录音，会后根据录音补充完整。二是局办公室准确掌握上级理论学习要求和动态，及时下发理论学习计划，防止漏学。三是除个别同志因身体原因不能正常学习使用外，其他人员已按要求注册“学习强国”APP。四是督促年度积分不满500分人员加强学习，对经督促后年度积分仍不满500分人员取消了2021年年度评先评优资格。五是局党组组织班子成员和股室、二级单位负责人认真学习研讨《中国共产党统一战线工作条例》。

4. 乡村振兴驻村工作有差距

一是驻村帮扶工作不实。二是结对联系工作有待加强，结对联系人对乡村振兴相关政策掌握不够，帮扶对象对结对联系人的基本情况不甚了解。

整改进度：已完成。

整改情况：一是责令各村帮扶工作队对本村的监测户、脱贫户进行全面排查、摸底，并对各驻村帮扶工作队队员进行了多轮培训。二是对全局的结对联系人进行统一培训，将帮扶政策口袋书发放至各结对联系人，要求所有结对联系人多次入户进行政策宣讲，核实帮扶对象基本情况。三是由局领导担任“考官”，组织所有驻村工作队员和结对联系人进行乡村振兴帮扶政策、帮扶对象基本情况测试，对帮扶手册、帮扶对象档案资料进行统一审核，逐一过关。

5. 事业单位参公重新申报工作不细

一是政策宣传没有到位，与干部职工谈心谈话过少，被调整人员顾虑多。二是被调整的部分人员不愿在原岗位上班，人浮于事，工作效率低。

整改进度：已完成。

整改情况：一是局分管政工的副职采取个别谈、座谈会等方式进一步做好上级事业单位参公工作政策宣传讲解工作。二是局党组书记与相关人员谈心谈话，分管领导和二级单位负责人对分管人员开展谈心谈话，及时全面掌握干部职工思想状况，并做好矛盾化解工作。三是从局机关、局属其他事业单位和乡镇借用工作人员，充实到县社会养老保险服务中心，提高了工作效率，保证工作正常开展。四是局事业单位人事管理股、专业技术人员管理股、工资福利股做好划出人员岗位、工资福利待遇相关政策宣传和解释工作。五是根据编制情况完成了局属事业单位的岗位设置。

6. 根治拖欠农民工工资措施力度不够

县人社局对违法用人单位下达限期改正指令书后，仍有部分违法单位未按要求改正。

整改进度：已完成。

整改情况：一是源头处理，快办快结。坚决落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，优选源头协调处理，快办快结。县人社局为切实履行根治欠薪职责，压实行业主管责任和属地管理责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对相关主管部门、相关乡镇下达交办函和督办函，处理一部分欠薪线索，通过主管部门快办快结4起。二是分类处理，不留死角。县劳动保障监察大队对欠薪线索初步调查了解后进行梳理，分13类进行处理，对欠薪单位制订了43条整改措施，确保每个案件都能得到有效处理。三是台账管理，明确任务。对所有欠薪单位制定整改措施台账，明确整改任务和时限，明确4名监察员跟踪负责，按流程办结了所有案件。

7.清廉单位创建氛围不浓。廉政谈话制度落实不到位。廉政党课开展不正常，部分党支部无上廉政党课的会议记录。

整改进度：已完成。

整改情况：一是组织局班子成员、二级单位负责人和各支部书记学习党风廉政建设相关文件。二是建立定期提醒制度，局机关纪委将以书面、电话、微信等方式提醒领导班子成员、二级单位负责人关键时间、重要环节开展定期谈心谈话，对重要岗位、高风险岗位人员开展专项谈心谈话，并做好记录。三是局机关纪委会同机关党委结合党建检查对各单位进行检查督查，督促按党风廉政建设工作要求落实廉政谈话和廉政党课。

(二) 聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1. 社保基金监管严重失职

一是社保基金隐患排查不到位。二是社保基金发放监管不到位。三是基金管理制度执行不到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是结合基金专项整治、“回头看”养老保险核查、疑似风险数据进一步进行了全面排查，建立了排查台账。二是建立比对排查机制和台账，加强对三种养老险种人员重复参保、重复领待数据进行全面比对清理，由待遇发放经办部门与稽核部门对待遇发放人员数据按月进行分析比对，对大额发放、特殊补发等可疑风险点数据全面排查并说明原因，建立比对排查台账。三是进一步完善落实部门信息共享联动机制，在省比对系统未开启前，建立与公安、卫健、民政、司法部门的信息共享联动机制，每月调取一次销户、死亡、服刑人员数据并进行逐一比对。四是严格执行《社会保险基金会计制度》（财会〔2017〕28号）第三条第一点和社会保险待遇支出第三条第二点的相关规定，把跨年度追缴稽核资金记入收入户，并按月清零至财政专户；当年度追缴稽核资金记入支出户，年底清零。五是进一步加强对基金的监管，发挥基金监督管理小组作用，完善社保基金监督举报和奖励制度，接受人大、社会和纪法监管；落实“制防”“人防”“技防”“群防”，完善配套各项制度，建立长效机制。

2. 财务制度管理有缺失

一是临聘人员领取工资无签名。二是未按合同要求进行结算，无开支原始票据。

整改进度：已完成。

整改情况：一是临聘人员已在工资发放单上补签字。二是从2022年1月份开始，公益性岗位人员工资由局财务造册打卡发放。三是经局财务领导小组会审、局机关纪委审核，确认与实报金额无误后，相关培训学校将相关费用支出原始凭证移交局就业促进股做账，学校以原始凭证复印件做账以备查验。

(三)聚焦党组织软弱涣散、组织能力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面

1.民主生活会没按要求开展

一是“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，部分班子成员没有对照要求检视问题;二是2019年度和2020年度民主生活会《谈心谈话表》缺少被谈话人签名。三是没有专题民主生活会上集体研究领导班子存在问题整改的记录。

整改进度：已完成。

整改情况：一是完善了2020年度民主生活会《谈心谈话》签字手续。二是在召开2021年度领导班子民主生活会前严格落实谈心谈话制度，谈话人和被谈话人均表态和签名。三是严格落实集体研究制度，局党组认真研究了2021年度领导班子生活会整改方案。

2. 组织生活不严谨

部分党支部没有按照程序召开组织生活会，“一会五评”落实不到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强对各支部组织生活会的会前培训指导，做到准备工作不充分不得召开会议。二是落实党建联点制度，联点局领导和局机关党委全程参加联点支部组织生活会，指导支部严格按“一会五评”要求召开组织生活会。三是局机关党委加强会后检查，督促完成会后整改，完善相关资料。

3. “三会一课”落实不到位

一是所有党支部上党课无党课稿:二是部分党支部没有上党课的资料。

整改进度：已完成。

整改情况：一是各支部已将2021年的党课资料整理、完善和归档。二是建立事前审核制度，各联点领导、支部书记在上党课前，将党课稿交局机关党委审核后方可进行，各支部认真做好党课学习记录和资料收集归档工作。

4. 党费收缴不规范

一是所有党支部没有使用专用的党费收缴登记簿进行规范登记。二是局机关党支部收缴党费没有按月、按标准收缴;县社保中心收缴登记时间与党员实际缴纳时间不符。三是个别离岗党员长期未交纳党费。

整改进度：已完成。

整改情况：一是各支部领取了党费收缴登记本，按时登记党员交纳党费情况。二是局机关支部已将未缴纳的党费全部收缴到位，并严格落实逐月收取党员党费制度。三是社保中心支部规定，每月在主题党日活动时收取党费，及时做好登记。四是县劳动保障监察大队支部按程序对离岗党员进行了处置。

(四)巡察整改、审计整改落实情况

1.县人社局党组选人用人导向存在偏差

如临聘人员仍安排在财务出纳、会计等重要岗位。

整改进度：已完成。

整改情况：已对相关人员进行了岗位调整。今后，将严格执行有关规定，杜绝临聘人员从事出纳、会计等重要岗位工作。

2. 党员的日常管理不够严格，党员积分管理没有发挥“指挥棒”作用

如县工保中心党支部“党员积分管理的实施方案”没有扫黑除恶的加扣分内容;对受党纪处分的党员当年没有落实党员积分管理制度;基层党支部对连续6个月不交党费和不参加组织生活的党员没有按照党章进行管理。

整改进度：已完成。

整改情况：一是各支部结合工作实际，完善了党员积分管理方案。二是责令社会养老保险服务中心、劳动保障监察大队加强党员的教育管理。目前，县社会养老保险服务中心在编不在岗党员已办理辞职手续，党组织关系已转出；县劳动保障监察大队在编不在岗党员已办理辞职手续，并被党内除名处理。

3. 人社局党组“治理‘四风’不力，窗口办事人员脸色难看，办事拖沓”。

巡察组驻点巡察期间，仍收到群众来电来访，反映县人社局办事窗口工作人员存在不在岗位、办事找不到人的现象。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强窗口工作人员行风、作风教育，切实提高服务水平。二是对值班期间参加党内会议但未注明去向的工作人员进行了批评教育。

三、继续深化后续整改

局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的人社系统干部队伍。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（二）进一步压实主体责任。严格落实全面从严治党组主体责任，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛严扛实。认真贯彻落实中央、省、市、县相关作风建设文件精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，扎实推进清廉机关建设，全面建设务实、高效、廉洁人社机关。

（三）进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、财务管理、规章制度等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8157366；邮政信箱：隆回县人力资源和社会保障局机关纪委；电子信箱lhxrsjjgjw@163.com。

               中共隆回县人力资源和社会保障局党组

                             2022年9月1日