一、本办法制定的必要性和基本情况(背景)

光伏扶贫是国家确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。为扎实推进我县光伏扶贫工作，有效促进建档立卡贫困村和贫困人口增收脱贫，根据省十部门联合下发的《关于推进光伏扶贫工作的指导意见》(湘发改能源〔2017〕341号)要求，我县在191个贫困村实施光伏扶贫项目，总规模18870KW，总投资1.41亿元，设计寿命25年。项目电站于2018年9月底前全部并网投产发电，年预期收入1400万元左右。根据《光伏扶贫电站管理办法》（国能发新能〔2018〕29号）和我县《关于印发＜隆回县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法＞的通知》（隆政办发〔2019〕15号）文件精神，村级光伏扶贫电站产权归贫困村集体所有，除必要的成本开支外，其余收益均归属村集体经济收入，并全部用于扶贫事业。

综上所述，按照产业精准扶贫的要求，为规范电站收益分配和使用管理，长期发挥好电站扶贫效益，需制定规范性文件予以规制。

二、起草过程

本办法草案由县扶贫办负责起草。为做好办法起草工作，2019年2月我县组织相关单位工作人员分别到新邵县、武冈市学习考察光伏扶贫项目开展情况，根据上级相关文件精神，结合我县实际，形成初步草案。草案征求了县发改局、财政局、科工信局、司法局及国网县供电公司等相关部门意见，经研究，采纳了部分建议意见并对草案进行了修正和完善。并无原则性问题方面的意见和争议。

三、制定依据

1、《光伏扶贫电站管理办法》（国能发新能〔2018〕29号），2018年3月26日；

2、《关于印发＜湖南省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施意见＞的通知》（湘扶办发〔2018〕1号），2018年1月31日；

3、《关于推进光伏扶贫工作的指导意见》(湘发改能源〔2017〕341号)，2017年4月21日。

四、主要内容

本办法共14条，分别明确了办法的目的和意义、村级光伏扶贫电站的范围及产权归属、电站收益的结算及拨付、电站收益的分配使用原则和程序等。

                                    隆回县扶贫办

                                   2019年9月4日

原文关联：隆回县村级光伏扶贫电站运营维护管理办法