一、必要性

第一、有利于规范农村产权交易，促进农业农村资源要素优化。

第二、有利于信息公开透明，提升市场交易公开、公平、公正力度。

第三、有利于实现农村产权交易从无形走向有形，从无序变为有序。

二、起草过程

（一）立项审查的情况

根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、农业部《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律规定和文件要求，需要制定出台一个《隆回县农村产权流转交易市场管理办法（试行）》的规范性文件，为此，我站于2022年1月19日向县人民政府请示制定该文件，经审查同意后，结合本县实际开始起草工作。

（二）调查研究的情况

通过调查与清产核资发现，我县村级资产资源廉价发包、面积不实发包、超长年限发包等现象普遍存在，甚至一些集体资源被个人无偿占用，集体资产流失比较严重，乡镇村组三级管理比较松散、操作不够规范，村干部个人行为代替集体决策，村民知情权、参与权、监督权缺失。要彻底解决这些问题，急需对全县农村集体资产资源进行归口管理，统一实行公开、公平、公正流转交易。

（三）对收集的意见建议的采纳情况

该办法征求意见稿于2021年12月29日在县委、县政府、相关职能单位发起意见征询，有关单位普遍认为制定《隆回县农村产权流转交易市场管理办法（试行）》，既能保障农村产权规范有序流转交易，又能促进农业农村资源要素优化，实现农村产权交易从无形走向有形，从无序变为有序。

（四）起草部门负责人讨论的情况

2022年3月28日，县农村经营服务站召开文件起草部门负责人会议，会上就《隆回县农村产权流转交易市场管理办法（试行）》相关内容逐条进行了研究，参会人员结合法规及各自工作实际提出了宝贵修改意见，对该办法进行了修改完善并一致同意送审。

三、需要说明的几个问题

（一）根据本地实际制定的内容和具体说明

管理办法中第二章组织机构及职责是根据隆回县实际情况制定。

（二）参照外地制定的内容和具体说明

 本管理办法第一、三、四、五、六、七章内容参照《渝水区农村产权流转交易市场管理办法（试行）》（渝府办发〔2020〕52号）相关内容制定。

（三）其他需要说明的问题

《隆回县农村产权流转交易市场管理办法（试行）》经过3个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，基本符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。

隆回县农村经营服务站

2022年4月8日

原文链接：隆回县人民政府办公室关于印发《隆回县农村产权流转交易市场管理办法(试行)》的通知