一、起草背景及过程

2020年9月，习近平总书记考察湖南，要求湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务，强调要有序推进产业结构优化升级，加快发展优势产业，着力筑牢产业基础，推动产业链现代化。为认真贯彻省第十二次党代会、县第十三次党代会精神，全面落实省委“三高四新”、县委“三宜三融三区”战略,坚持稳中求进、坚持改革创新、坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，发挥金银花、龙牙百合等中药材资源优势，建成全国金银花和龙牙百合产业链重点地区；突出轻工智能制造、富硒农产品加工“一主一特”，创建“五好”园区，建成湘南湘西承接产业转移示范区重点园区。

近年来，县委县政府始终把产业发展摆在重要位置，采取有力举措推动产业高质量发展，打下了坚实的基础。一是形成了一批优势产业。建立我县重点产业链链长制等工作制度，书记、县长带头联系重点产业、重点企业和重大项目，形成了园区特色轻工70亿、富硒农产品深加工50亿的产业集群。二是培育了一批优质企业。2021年，我县新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新“小巨人”企业5家；上云企业80家、上平台企业30家，居全市第一；新增高新技术企业12家，新增规模工业企业42家，战略性新兴企业6家，全市排名第二,R&D经费投入3.71亿元。我县现有规模工业企业212家、高新技术企业37家、新增专精特新“小巨人”企业、规模工业企业、战略性新兴企业、高新技术企业数量和研发投入均创我县历史新高。三是积极创建“五好”园区。扶持湖南鸿展自动化设备有限公司、湖南宏邦自动化设备有限公司等装备制造企业做大做强，加快完成湖南和丰信运动用品有限公司等轻工制造平台建设，围绕制鞋、箱包、工艺制品等产业链升级，引进一批轻工制造上下游生产企业，推动轻工制造业朝着研发、生产和销售等高端化智能化领域发展。计划到2025年园区面积扩大到12平方公里，技工贸总收入达500亿元，园区企业年纳税总额达5亿元以上。

二、政策依据

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》(湘政办发〔2022〕4号)，要求市州、县市区成立相应的推进机制，编制产业发展具体实施方案。

三、主要内容

   《实施方案》明确，培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目。

　　《实施方案》主要包括总体要求、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施等五个部分。

总体要求是：坚持稳字当头、稳中求进，围绕全面塑造我县高质量发展新优势，做大产业、做强企业、做实项目、做优生态，持续增强我县产业发展整体实力和核心竞争力。

基本原则是：坚持县级统筹、分级负责；坚持分类实施、协同推进；坚持政府主导、市场主体。

总体目标是：通过5年左右的努力，到2025年我县培育5个左右百亿级产业，分别是中药材、特色轻工、富硒农产品深加工、康养、建筑产业，形成一批80亿级、50亿级持续培育梯队;培育9家以上十亿级企业，形成一批8亿级、5亿级持续培育梯队;实施8个左右十亿级项目、27个亿级项目。其中，在农林牧渔领域，培育中药材1个百亿级产业、2家十亿级企业，实施3个亿级项目。在工业和信息化领域，培育特色轻工、富硒农产品深加工2个百亿级产业、6家十亿级企业，实施7个十亿级项目。在建筑业领域，培育建筑1个百亿级产业、1家十亿级企业、3个亿元级项目。在服务业领域，培育康养1个百亿级产业，实施1个十亿级项目、21个亿级项目。其中，利用3年左右时间，形成特色轻工1个百亿级产业，80亿级、50亿级产业培育梯队基本形成;培育5家以上十亿级企业，其中4个工业和信息化领域企业、1家建筑领域企业，形成一批8亿级、5亿级企业持续培育梯队;实施5个左右十亿级项目，其中5个工业和信息化领域项目；实施27个亿元级项目，其中3个农林牧渔领域项目、3个建筑业领域项目、21个服务业领域项目。

主要任务是：分类分级打造产业、培育企业、推进项目建设。实施“四个一批”产业培育工程，突出产业基础再造支持一批、强化配套协作壮大一批、依托“五好”园区聚集一批、推动融合发展培育一批，分级打造百亿级产业；实施“四个一批”企业培育工程，巩固提升做强一批、招大引强落地一批、扶持壮大培育一批、兼并重组打造一批，分级打造培育十亿级企业；实施“五个一批”项目推进工程，转型升级催生一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优质企业裂变一批、依靠资源建设一批，分级推进亿级项目建设。

    保障措施是：通过加强组织领导、强化工作衔接、加大政策扶持、加强协调服务、加强调度督促、营造推进氛围等举措，在组织机制、政策引导和要素保障上，凝聚推动“百十一”工程奋进力量，确保取得预期的工作成效。

   原文链接：隆回县人民政府办公室关于印发《大力推进产业发展“百十一”工程实施方案》的通知