一、上半年工作总结

半年来，镇党委、政府坚持以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，认真落实中央和省、市、县委经济工作会议要求，按照"产业兴镇、项目立镇、工业强镇、旅游富镇"的工作思路，以创先争优为抓手，着力加快产业结构调整和经济发展提质，着力转变政府职能和提高行政效能，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全镇经济社会各项事业呈现良好发展势头。现将有关工作总结如下：

（一）推行管理机制改革，加强基层干部作风建设。紧扣"作风建设年"和创先争优活动主题，制定了《小沙江镇2010年度经济工作目标管理考核实施方案》，进一步加强基层干部队伍管理和作风建设。以管理机制改革为突破口，对机关干部采取分片（线）管理，实行分片包干制；对驻村干部扩权强责，中心工作、惠农支农政策落实、行政审批许可事项、矛盾纠纷调处等实行驻村干部负责制；对全体村（居）干部建立任期档案，实行目标管理，明确绩效工资与目标管理考核结果直接挂钩。以会风建设为切入点，落实定期督查和通报制度，大治懒散、飘浮之习，力兴勤勉、务实之风，切实增强了镇村干部职工干事创业、服务群众的责任感和实效性。以严肃处理为警戒点，严格首问责任制，杜绝行政不作为、乱作为现象，同时加大对各种违纪违规行为的查处惩治力度，及时予以公开曝光。

（二）调优农业产业结构，增强特色产业的发展张力。金银花方面，年初镇党委、政府就金银花育苗、种植、加工、销售等方面向全镇金银花产业从业人员发出倡议，倡议全面实行标准化种植和无公害加工，加强行业自律和相互监督，确保金银花产品质量安全。举办各类金银花种植加工培训班3次。我镇被确定为省林科院金银花科学种植、施肥与管理研究示范基地，省林科院专家定期对药农进行现场培训和指导。响龙村标准化种植基地被认证为广州和记黄埔集团的金银花GAP种植基地。发展注册了4家金银花农民专业合作社。到目前为止共推广50套金银花无硫干燥设备。初春金银花苗木交易火爆，供不应求，单株价格创历史新高，"白云1号"良种苗木售价高达15元/株，市场成交总额5000余万元。反季节蔬菜方面，进一步发展以反季节萝卜为主的订单蔬菜,新注册成立2家农民专业合作社，肖家垅、金竹山等6个种植基地全面投入生产，市场前景看好。猕猴桃种植方面，加强与猕猴桃深加工企业——湖南泽林圣果生物科技有限公司的密切合作，岩背、龙坪150亩的高标准猕猴桃种植基地植株生长情况良好，全镇猕猴桃产业快速发展。

（三）坚持狠抓项目建设，助推经济发展环境优化。全面开展"项目建设年"活动，依托本地药、矿、电、气候等资源优势，完成项目包装8个，并有可行性研究报告。调整了以党委书记为组长的重大项目工程协调领导小组，严格实行"一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"的工作机制，提供全程跟踪服务，确保项目建设的进度和质量。半年来，共引进黄湾硅矿、鸿远塑料、凯盛食品等各类项目6个，完成投资4080万元。谭家院子金银花物流集散中心项目已完成初步规划设计。江边国隆石材厂正在修建加工厂房，安装开工设备，预计下半年可投产。农贸综合市场正在建设场地建筑设施等第一期工程，预计12月底能全部完工。同时，经济发展环境不断优化，在全镇范围内营造了逐步完善的硬件环境、勤廉高效的政务环境、安定和谐的治安环境和亲商助商的人文环境，使企业稳得下、办得好。

（四）不断壮大旅游产业，加速城镇建设提质扩容。加快旺溪旅游项目建设，配合花瑶风景名胜管理处搞好景点开发，组织实施游客服务中心、停车场、仿古装饰村部等建设工程，游客服务中心现已投入运营。形成了以"旺溪瀑布景区游玩、佛来山普佛寺观光、江边贵州寨赏花瑶"为主打的黄金旅游线路，继续扶持江边民俗风情表演队和旺溪回家湾梅山文化表演队，加大旅游资源开发力度，不断拓展产业内涵；致力发展旅游经济，以旅游区为平台，积极推介小沙江金银花茶、野山蕨、天麻、腊制品等土特产品，提高旅游附加值。借筹备湖南（隆回）首届花瑶金银花节之机，加快小城镇建设步伐，不断提高城镇基础设施建设水平。投资1.5万元对垃圾场进场公路进行整修，新增垃圾池5个；投资90万元完成药市东路道路硬化及附属建设工程；投资12万元在药市东路安装路灯28盏；完成小沙江农村客运站的搬迁工作；完成谭家院子金银花物流集散中心、旺溪灾民安置新村和文昌中学合格制学校的规划工作，在建农贸综合市场一期工程、药市东路防洪堤改造。加强了对市容环境卫生、交通秩序的日常管理，严格控制在城建区乱搭、乱建、乱停、乱摆现象。6月初，组织城管、公安、市管、工商等部门负责人和居委会干部对镇城区"脏、乱、差"进行了一次集中重点整治，效果明显。

（五）统筹发展各项事业，促进社会民生安定和谐。科学编制小沙江镇经济和社会发展"十二五"规划。人口和计划生育工作，进一步加大对计划生育政策法规的宣传力度，扎实开展春季计划生育集中整治活动，优化计生工作队伍，加强政策外生育控制和流动人口管理，做实、做细各项基础工作。截止6月底，全镇共落实"四术"措施396例，其中上环176例、流引产20例、结扎200例，孕情监测4250人。为民办实事工作，新增镇到村水泥路11.1公里，占总任务11公里的109%，其中岩背村2.5公里、光龙4公里、光化4.6公里；解决光化、江边2村388人的饮水不安全问题，占总任务的110%；完成肖家垅、杉木坪、旺溪、光化等8个村的农家书屋建设；完成乡镇敬老院选址，做好了土地调整、通水、通电、通路等前期准备工作，说服原龙坪乡五个村将共有的一栋价值6万多元的教学楼无偿转送给敬老院，预计该工程在11月底前能交付使用。国土资源工作，开展了违法用地专项整治攻坚年活动，并集中力量对全镇2007年以来的违法建房用地、矿山企业用地、临时用地以及金银花烘干用地等各类违法用地进行了一次地毯式清查。综治司法工作，深入开展"五进五送"大走访活动，建立重大决策风险评估制度，加大矛盾纠纷排查调处力度和打击违法犯罪力度，上半年成功调处各类矛盾纠纷12起；突出金银花节前后的安保工作，周密制定了分工明确、切实可行的安保方案。安全生产工作，坚持预防为主，常检查、早整改，建立安全生产单位及隐患整改台帐，重拳整治非客运车辆及报废车辆非法载客，强制报废V型细碎机1台，非法营运中巴车2台。民政工作，做好了城乡社会救助、救灾救济、双拥优抚、移民后扶等工作，将城镇51户61人、农村361户531人低收入特困对象纳入低保范围，发放低保金14.7万元。防汛工作，新设7个雨量观测点，定期进行安全隐患排查，18个村(居)、各水电站及隐患点皆开展了山洪地质灾害避险演练。农村集体林权制度改革，完成全部基础工作和11个村的外业勘界，内业录入面积6万多亩，占总面积的42%。新型农村合作医疗，2011年参合农民达20246万人，参合率90%以上。上半年全镇享受新农合门诊补助共238人次、22466元，住院补助230人次、151648元，补助率达65%。另人口普查、环境保护、民族宗教、文教体卫、工青妇等工作取得了新的成绩。

二、下半年工作思路

着力稳固特色产业优势。金银花产业，全面发起"实行标准无公害种植加工，确保金银花产品质量安全与竞争优势"的倡议，强化广大干部群众对金银花产业发展的危机意识，联合工商、质监、药监、市管等部门切实加强对金银花产业链的全程监管。引导群众做大做强金银花产业，年底完成新建标准化种植基地5个，引进新型加工流水线设备一套，推广无公害干燥设备不少于60套，力求今年全镇金银花总产值不少于4.5亿。全力推进金银花工业化进程，年内至少引进1家金银花精深加工规模企业。协助办好湖南（隆回）首届花瑶金银花节，筹备申报2010年版国家药典，进一步扩大品牌效应。协同发展反季节蔬菜和猕猴桃种植业，扩大种植面积，扶持成立5家以上农民专业合作社。旅游产业，以全县旅游工作战略调整和花瑶景区布局为契机，以完善配套设施、丰富旅游亮点为支撑，以各类节假日为窗口，广泛利用网络等媒介加强旅游宣传推介，打响叫亮小沙江花瑶特色旅游品牌。下半年将协助好县委、县政府举办金银花节、花瑶传统佳节"讨僚皈"等活动。

着力加快重点项目建设。一是利用本地资源，筑巢引凤，培育招商引资载体，优化经济发展环境，争取引进一批关系全局、带动力强的好项目、大项目。二是做好重点项目跟踪服务。继续完善党政领导班子和派出所干警挂点联系企业制度，对全镇投资800万元以上的项目工程实行"保姆式"服务，积极为企业（项目）代办相关手续，定期排查整治企业周边环境，调处企业（项目）建设过程中产生的各种矛盾纠纷，确保工程进度。三是加强项目建设督查。坚持"一月一调度、一月一通报"的工作方式，及时掌握在建项目进度，强化挂点领导及责任人的责任。下半年将跟进在建黄湾硅矿、江边国隆石材厂等招商引资项目完成情况，切实做好谭家院子金银花物流集散中心项目建设准备工作，推进小沙江镇农贸综合市场改建和光龙村防御山洪地质灾害生态移民工程扫尾工程，争取于10月底完成旺溪村回家湾灾后重建工作。

着力加强基层党建工作。深入开展创先争优活动，以创建学习型党组织为抓手，扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，引导广大党员干部牢固树立创先争优意识，积极学习市场经济、法律法规、中药材等方面的知识，增强干事创业的热情和为民服务的本领。认真落实发展党员工作规划，加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，确保2010 年每村发展1名以上党员和培养2名以上的入党积极分子。进一步加强干部作风建设，落实干部作风巡查制度；加强干部队伍建设，年内重点培养一名中层骨干并推荐一名党外后备干部，组织力量对村级班子进行一次全面考察，为2011年的村支两委换届选举工作打好基础。建立健全完善村级办事承诺制，重点加强村级承诺评议和考核验收等各项制度建设，不断提高村级管理水平和办事质量。推广党员公开承诺制，确保参诺对象更加广泛，承诺内容更加实际，践诺监督更加规范。

着力推动社会事业进步。狠抓安全稳定工作，目前重点做好金银花节期间的安保工作，强化维稳责任和责任追究，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。巩固计划生育春突整治活动成果，强化计生工作队伍管理，重点抓好"四个到位"，即妇检到位、处罚到位、引产结扎到位和责任追究到位，形成人口计划生育经常性工作管理服务格局，稳定低生育水平，全年工作保持先进行列。落实为民办实事工作，不折不扣地完成危房改造、安全饮水、林权发证、敬老院建设、农户改厕和文昌合格制学校等项目。拓展税源，做好税收监管与征收工作。加强农经管理，及时跟进、督查村级"一事一议"项目建设，完成6个村的财务审计工作。加大医疗服务监管力度，提高合管办工作水平，完成卫生院住院楼建设项目，完善卫生院医疗设施。实行严格的安全生产监管制度，实行严格的安全生产监管制度，继续推进专项整治，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，健全应急管理体制机制，及时有效应对和处理各类突发公共事件。扎实抓好安全防汛、城建国土、民族宗教、科教文卫、动物防疫等其他社会事业，着力维护社会稳定，全面构建和谐小沙江。

中共小沙江镇委员会

小沙江镇人民政府

2010年6月30日