小沙江镇2011年工作总结及2012年工作思路

　　2011年是实现"十二五"规划的开局之年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。今年来，我镇面对困难和挑战，在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，以富民强镇、科学跨越为主题，以调整结构、加快转变经济发展方式为主线，围绕县委、县政府的中心工作,以开展创先争优活动为契机, 按照统筹城镇发展一体化的思路要求，全镇实现了经济快速增长和社会事业全面进步，各项工作都取得了新成绩。

一、2011年工作总结

(一)因势利导，镇村经济实现跨越式发展

我镇始终把推进经济社会大发展作为党委、政府的第一要务,坚持把经济建设作为全镇的中心工作，以昂扬的精神状态抓镇村经济建设，实现了全镇经济社会又好又快发展。

——农业经济稳步发展。2011年，全镇农业结构进一步优化，农业产业化全面推进。镇党委、政府坚持"抓住机遇，用好政策，调好产业"的指导思想，着力推进全镇农业结构优化、产业现代化。一是着力发展壮大优势产业。重点抓好金银花品种改良、GAP标准化种植、无公害加工、逐步实现精深加工等工作。目前，全镇有中药材协会1个,金银花产业专业合作社6个（其中省级专业合作社1个）；金银花种植面积6.5万亩，年产干花6500吨，产值3亿余元。二是着力发展高山富硒特色种养业。依托小沙江镇独特的气候条件和天然富硒优势，大力开发反季节蔬菜和特色果蔬。反季节蔬菜方面，进一步发展以反季节萝卜为主的订单蔬菜,新注册成立2家农民专业合作社，肖家垅、金竹山等6个种植基地全面投入生产，市场前景看好。猕猴桃种植方面，岩背、龙坪、光龙等高标准猕猴桃种植基地植株生长情况良好，全镇猕猴桃产业快速发展。

——招商引资卓有成效。今年以来，我镇按照"产业兴镇、工业强镇、项目立镇"的战略思路，结合实际，充分发挥区域、资源优势，招商引资，工业经济得到快速增长。在镇党委、政府的大力支持下，不断优化环境，对镇内重点企业实行领导和部门联系制，带动了全镇民营经济的不断壮大。各项招商引资项目资金合计7124.3万元，分别是：国隆石材厂898.5万元，太正山电站775.3万元，闽磊石材厂790.5万元，天华石材厂2000万元，康良金银花加工厂300万元，金银花物流集散中心1200万元，瑶都春天大酒店1200万元。

——旅游产业逐步壮大。我镇充分利用旺溪瀑布群、佛来山普佛寺、香炉山等景区优势，继续扶持江边民俗风情表演队和旺溪回家湾梅山文化表演队，加大旅游资源开发力度，不断拓展产业内涵；致力发展旅游经济，以旅游区为平台，积极推介小沙江金银花茶、野山蕨、天麻、腊制品等土特产品，提高旅游附加值，通过一系列强化举措，集餐饮、休闲、购物于一体的生态旅游业初具规模，全年我镇共接待外来游客3万人次，创造经济效益56万元。

(二) 攻坚克难，民生工程建设有效落实

　　我镇坚持以人为本，始终把惠民富民、改善民生放在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。

——为民办实事卓有成效。把为民办实事作为全年工作的重中之重，调整了领导小组，制订了切实可行的实施方案，明确了各项任务的责任单位、责任领导和责任人员，建立了项目台帐和考核办法，坚持每个月有督查，每季度有调度，确保指标任务按进度完成。

1、 新增镇到村水泥路实际完成10.1公里，为任务数8公里的126.25%,其中肖家垅村铺现至余家冲2.2公里，分水村堰塘坝至对门冲2.3公里，岩背村2.2公里，龙坪村3.4公里。

2、 解决农村饮水不安全人数2348人，为任务数的121.9%。

3、 完成农村危房改造70户，为任务数的100%。

4、 建设农家书屋4家：即黄湾村、分水村、响龙村、江边村各一家，为任务数的100%。

5、 新增农村劳动力转移就业184人，为任务数的100%。今年企业招工专项支出4万元，用于送劳动力去县招工办应聘。

6、 新增通电话自然村3个，即光龙、光化、崇木凼三个村，为任务数的100%。

7、 帮助贫困农民800人，为任务数的100%，按每人每年400元的标准，采取"一卡通"的方式，于9月11日发放资金32万元.今年9月22日接受了省人事厅和省扶贫办检查组的验收，获得高度评价。

8、 完成贫困农民帮扶培训17人，为任务数的100%。

——社会救助及保障工作稳步推进。我镇积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障，积极组织农村劳动力技能培训，加强就业创业工作，引导农村富余劳动力向非农产业转移。认真开展城镇低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。截止12月，全镇共增至低保户513户748人，五保户61户61人，共发放五保金38430元，优抚款286909元；给予大病救助20户，发放救助款20000元。今年全镇新农合参合人员20105人、参合率达91.56％，受理农村医疗救助1031人次643000元。新型农村养老保险工作全面铺开，参保率达100%，位居全县前列，全镇有2716名满60周岁老人领取养老金896280元。

——惠农减负政策得到全面落实。及时准确发放粮食直补、玉米补贴230万元；摩托车、家电下乡补贴85万元。

——文教科卫得到长足发展。我镇现有农家书屋4个，并多次组织开展形式多样的读书活动，丰富农民知识。此外，多次开展了丰富多彩的群众文化活动，儿童节与中心校联合举办走访慰问生活困难儿童；组织镇干部及镇属单位进行篮球、乒乓球比赛等等。扫黄打非领导小组不定期对农村网吧进行明察暗访，集中整治。

（三）创新奋进，党建工作基础不断夯实

镇党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为镇域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。

——深入开展创先争优、创建学习型党组织活动。根据县委统一安排和部署，在检查指导组的指导下，我镇认真开展了创先争优各阶段的工作，把创先争优活动梳理出来的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现效果。特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平，使全镇651名党员自身素质得到了进一步提高。

——认真做好党员发展工作。截止11月底，共发展党员12名，培养入党积极分子24名。

——狠抓村级组织建设。今年是镇村两级党组织和村委会换届年，镇党委、政府牢固树立"做好换届工作就等于为自己减负"的指导思想，以村支两委换届为契机，抢抓这一"调优配强班子，夯实基层基础"的良好机遇，把村级组织换届工作作为今年的头等大事来抓，深入调研，精心组织，严格把关，全镇村支"两委"换届选举工作圆满结束。换届选举工作由于深入扎实、程序到位、组织严密，基本实现了党委意图，群众普遍反映较好，全镇没有发生一起涉及换届方面的上访案件。通过换届，村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，特别是一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子，提升了村级班子的致富、带富能力。

——惩防并重，切实加强廉政建设。镇党委、政府始终把廉政建设放在工作的重要议事日程，坚持政治学习不动摇，深入开展廉政教育和法律法规教育，用党纪国法规范工作人员思想、工作和生活。

——完善各项制度，规范各项工作的开展。制定了《工作岗位责任制》、《政务公开制度》、《财务管理制度》、《村务公开制度》、《党务公开制度》、《村财镇代管制度》等，在执行过程中，始终坚持按制度办事，定期对照检查，定期公布制度执行情况，严格执行、奖罚兑现，使干部职工目标明确，工作责任心增强，为加强党风廉政建设打下了坚实的基础。认真开展村级财务清理，实行村财镇代管，有效规范了村级财务，从源头上预防了村级财务混乱状况，预防了农村腐败现象的发生。

（四）注重长效，全面创建平安小沙江

　　2011年，全镇没有发生民转刑案件，没有发生安全责任事故，矛盾纠纷得到了有效化解。社会政治大局稳定、人民安居乐业，为重点工程建设和经济社会事业的顺利推进提供了优良的环境。

——认真排查调处信访、矛盾纠纷。始终坚持"排查得早、控制得住、解决得好"的总要求，做到"底数清、责任明、调解尽"，实行"三调联动"，建立"三本台账"（矛盾纠纷台账、重点问题和重点人员台账、工作责任台账），培训调解人员，落实工作经费，坚持一月一查，做好帮教工作，工作正常高效。据统计，全年共排查调处各类矛盾纠纷154起，其中镇直接受理97起，调处率100%，成功率95%，社会治安形势稳定。处理好了群众工作部交办的1件信访积案。

——积极开展平安创建工作。积极开展"三整治、一调处和创建平安小沙江"等一系列活动，配合政法机关开展各项严打整治斗争，依法严厉打击流氓地痞、地霸、强买强卖、地方宗族恶势力和各类违法犯罪分子。按照上级安排，结合本镇实际，把创建"平安小沙江"作为确保全镇长治久安的基础性工作，长抓不懈。全面推进平安村建设，全镇18个村（居）都配备了平安创建领导班子，有专门的阵地，定期开展安全教育。

——严抓安全生产隐患排查及整治。以创建市级安全生产示范乡镇为契机，结合实际、突出重点、狠抓薄弱环节，做到责任明确、措施到位。一是领导重视、保障有力。成立了以镇长为组长的安全生产领导小组，实行各班子成员和干部挂点联系企业制度，与村（居）、镇属各部门签订了安全生产责任书，做到安全生产"人人有担子，个个有责任"；安全生产专项经费25万元，为镇安监站修建了40平方米办公室。二是夯实基础、加强检查。全年共下发与安全生产有关的文件9个，坚持每月一次例行检查，并结合节假日和防汛等特殊时期，开展安全生产专项整治。全年检查均采用"地毯式"排查，查出各类隐患36起，其中重大隐患9起，关停两家企业，查处非法营运校车6台、其他违章营运车辆42台次。三是推行安全监管约谈机制。坚持将监管关口前移，对重大在建工程和重点监管单位业主实行日常监管约谈制。

——狠抓经济环境优化。对重点项目、重点企业、重点区域实行重点管理，重点整治，重点保护，确保投资环境、建设环境、生产环境的宽松和优化，确保各项重点项目建设的顺利进行和企业正常生产秩序。及时受理企业和群众投诉，依法妥善解决好企业发展过程中的矛盾纠纷以及热点、难点、焦点问题。

（五）基础夯实，计划生育水平不断提高

　　全镇人口与计划生育工作基础进一步夯实，人口自然增长率控制在12‰以内，避孕节育落实率达90%，计划生育率达到81.8%，保持了稳定良好的发展态势。

——经费投入得到保障。全镇2011年共投入人口与计划生育工作经费40余万元，并在全市率先实行村（居）固补干部计划生育风险抵押金制，为人口与计划生育工作的顺利开展提供了有效保障。

——村民自治全面推行。2011年，人口与计生工作全面实行了村为主，强力推进了村民自治。

——执法力度不断加大。积极开展计生执法工作，规范了执法程序，完成社会抚养费征收80万元。

——节育措施有效落实。全年完成结扎195例，流引产58例，上环325例，孕检率达92%。

（六）工作务实，城镇建设规划有序进行

按照县委、县政府工作安排，将城镇建设规划工作列入议事日程，每月汇报一次建设规划情况。全年项目完成情况如下：

1、旺溪回家湾、肖家垅梅坪两处道路均硬化完毕，水电、消防设施、下水管道等也安装到位；

2、城区主干道全部亮化，全年亮化率达90%以上；

3、投资20万元的城区电子监控系统安装到位；

4、城镇控规覆盖率达到50%；

5、"一书两证"发证率达100%；

6、绿地及绿化率增长3%。

二、2012年工作思路

（一）以规划为先导，加快推进城镇建设

一是金银花集散（市场）中心建设。目前已完成征地工作，2012年拟投资2000万元，实现园区"三通一平"，将药市街硬化延伸、贯通S312省道，完成金银花仓储中心一期工程。

二是创建省级优美乡镇。镇党委、政府牢固树立"生态秀镇"理念，小沙江正逐步形成以生态农业、新型工业、风景民俗旅游推动发展的格局。2012年，我镇将坚持实施可持续发展战略，切实加强对创建环境优美乡镇的组织领导，制定切实可行的实施方案，积极开展创建省级环境优美乡镇活动，推动全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。

（二）以富民为宗旨，努力增加农民收益。

坚持金银花优势产业品牌化、标准化、工业化道路不动摇。

一是加快GAP认证步伐。2011以来，小沙江的金银花价格出现了下滑趋势，究其原因是目前小沙江的金银花还处于一种粗放经营状态，没有进行规范化种植，未取得GAP认证。为确保金银花产业的质量安全、进一步做大做强金银花产业，明年将与县直相关部门一起做好小沙江金银花GAP认证工作。

二是继续推行无害化加工。为确保金银花产品的质量安全，镇党委、政府将继续大力推行新型无公害干燥加工技术，在现有规模下，新金银花杀青机80台，烘干机65台(套)，金银花无硫烘干密集式烤房1座，使得无害加工率达到80%以上。

三是积极引进战略投资商。抓住电广传媒来隆投资金银花产业这一有利契机，引导广大药农、销售户规范金银花行业标准，做大、做强、做响这一金字招牌。明年将继续与广印堂集团开展深度合作，并拟引进文非金银花科技开发有限公司对金银花进行绿原酸提炼加工。

（三）以平安为目标，全面实施社会综合治理。

一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安小沙江为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位都要组建成立联防队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。

二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校；彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。

三要切实加强社会保障工程建设。要进一步扩大农民养老保险参保率，全面完成市政府下达参保任务，使全镇农民养老保险参保率达到100%。全面实施农民养老金补助制度，按县政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到95%以上。要建立健全农村卫生服务站建设，为农村居民提供基本的卫生保健。

（四）以民生为重点，推进社会事业建设。

要严格贯彻执行计划生育政策，健全计生基础管理网络，建立重点对象跟踪管理制度，继续抓好计生基础工作和各项综合防治，加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。要切实加强安全生产，杜绝重特大安全事故发生，同时巩固成果，争创省级安全生产示范乡镇。要严格土地管理，严禁违法用地，坚决制止违章搭建，规范农村建设行为。要加大农村教育投入，改善办学条件，完善配套学校教育设施，提高全镇教学质量。要繁荣文化事业，全镇有线电视覆盖率超过95%。

（五）以改革为突破，强化干部工作作风。

继续对机关干部采取分片（线）管理，实行分片计育行政联包制；对领导干部实行"谁主管、谁负责"的原则，强化各项工作责任制和责任追究制，通过强化责任追究制促进责任制的落实；对驻村干部扩权强责，中心工作、惠农支农政策落实、行政审批许可事项、矛盾纠纷调处实行驻村干部负责制，推行社会治安综合治理满意度测评走村入户制度和计生服务走村入户制度；对全体村（居）干部建立任期档案，实行目标管理，绩效工资与目标管理考核结果直接挂钩。全体镇、村干部要将工作重心放在解决群众切身利益的重点、难点、热点问题上。