根据市委统一部署，2018年3月26日至5月2日，市委第十一交叉巡察组对周旺镇进行巡察。6月26日，市委交叉巡察组向周旺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，为做好周旺镇的下步工作具有很强的针对性和指导性。为此，我镇把整改工作作为当前一项重大的政治任务来抓，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当做好整改工作。

（一）强化组织领导，认真安排部署。根据巡察组的反馈意见，镇党委立即召开班子会，就整改工作进行安排部署，并组织镇、村两级干部召开会议，通报巡察组反馈的巡察意见。同时，成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，认真制定整改实施方案，把需要整改的问题按照“谁主管、谁负责”的原则，把整改清单明确到人和部门，明确整改期限。

（二）压实整改责任，及时统筹调度。整改过程中镇党委先后5次召开专题会议部署研究整改工作，及时调度安排，对于部分需要镇党委集体研究决议的事项及时开会研究，逐条制定整改措施，建立工作台账，实行“销号”管理，确保整改问题一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严明工作纪律，务求整改实效。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类整改、明确专人、限期内完不成整改任务的直接约谈问责承办人。对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。对整改工作不力、成效不明显的，要求重新整改，确保工作的成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的领导弱化方面的问题

1、镇党委政治意识不强问题

具体问题：镇党委安排部署学习教育不扎实、不深入，干部学习未常抓常管；滞留民政、生态林等民生补助资金未及时发放给村民；部分党员领导干部缺乏组织观念，本位思想严重，大局观念不强。

整改情况：镇党委集体研究每周一晚作为全体干部职工政治理论学习时间，并给每个干部发放了专门学习记录本，同时组织干部进行了脱贫攻坚工作、党建工作等业务知识考试；对全镇的涉农资金发放进行了及时清理，2016年新农合补助资金，2017年老社保资金经摸排整改已全部打卡发放到位；镇党委对全镇干部管理模式进行了及时调整，党风廉政建设工作“一岗双责”进行了明确要求并予以公示，同时工作实行责任包干制度，每月进行工作绩效考核，奖罚分明，每两月一兑现落实到位，干部的工作责任心和工作积极性明显提高。

2、党委政治定位不准

具体问题：存在以党政联席会议代替党委会决策；未认真执行“三重一大”制度、主要领导末位表态制度，重大决策过程中未充分发扬民主，未充分深入群众调查研究，存在决策失误；镇党委对干部管理定位不准，以发放补助来调动干部和学习积极性；班子成员主动担当意识不够，2017年换届过程中工作把关不严。

整改情况：严格区分党委会和党政联席会议，立行立改，研究人事、纪检等党委会事项专题召开党委班子会议，并严格按程序决策；镇党委在研究重大事项决策过程中，明确要求镇党委班子成员充分发表意见，镇党委书记综合班子意见后再进行表态发言，会议记录全程纪实；进行全员定责定岗、全员工作绩效考核制度，奖罚分明，以工作追责和奖罚绩效考核补贴的方式推动工作，自3月份以来镇已发各类督察通报20余次，严格将工作通报同绩效工资挂钩，每月一考核汇总，每两月兑现一次；对违规发放的各项奖金补助全部清退到位；加强党委班子理论学习，强化政治站位，牢固树立“四个意识”，严格实行工作组包业务包村责任制度，工作奖罚同各组工作实效挂钩。

（二）党的建设缺失方面的问题

1、党内政治生活开展方面

具体问题：组织生活开展不规范，班子成员存在好人主义思想。

整改情况：对全镇所有支部落实了党委联系领导，每个支部落实了党建指导员，实行专项指导、考核制度；自2018年来，共开展了五次党建工作情况督导，严格按党建督导方案进行考核并通报，第一次排名后三的实行通报批评教育，第二次继续排名后三的实行约谈提醒，第三次排名后三的对支部委员集体诫勉谈话，责令相关责任人辞职；加大对党建指导员的培训力度，利用机关支部主题党日和专门的培训整改会议实行每月开展一次培训会议。

2、加强党的建设工作方面

具体问题：重业务轻党建，党建责任落实不到位，选人用人存在偏差，企业支部失联党员6名未按要求处理到位。

整改情况：落实党委会议制度，对党建工作每月一调度一研究，结合党建督导每两月一讲评；党委副书记主管党建工作，组织委员具体抓党建工作，组织委员专职专岗，同时明确党委班子联系支部责任分工，落实工作责任，明确各支部发展党员、组织生活会等重要的党内组织生活要列席参加，对联系支部党建工作实行总调度；7月份在县委部署下认真组织开展“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育活动，7月31日召开了专题民主生活会，县委常委、常务副县长车茂、县组织部副部长陈云鹤等列席参加，会议达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的目的；落实党委研究人事工作制度，事前进行充分调查研究考察和公示，党委成员表决决定，加强镇村干部理想信念教育，对不服从安排和履职不到位的及时给予批评提醒，严重的取消评先评优资格并给予绩效考核处罚；对全镇各支部党员组织关系进行全面清理，企业支部失联党员6名按规定处理到位。

（三）全面从严治党不力方面的问题

1、履行党风廉政建设“两个责任”方面

具体问题：党委主体责任认识不够，未召开专题会议研究班子成员党风廉政建设责任分解，班子成员履行“一岗双责”不到位，存在民生资金、扶贫专项资金被虚报冒领、套取挪用的现象，“雁过拔毛”式腐败等违纪行为时有发生，抓干部作风建设不实，重制度轻落实，干部考勤制度不规范，执纪问责偏宽偏软，对三名干部长期未在职问题、原新兴村主任刘某某违纪问题未依规进行责任追究处理;

整改情况：自巡察整改工作开展以来，镇党委每月召开一次专题党委会议，专题研究纪检、组织等工作，进一步明确班子成员党风廉政建设“一岗双责”工作责任，对分管领域和所包村发生违纪违规案件的班子成员取消评先、评优资格，造成不良影响的严格依纪依规追责处理；同时结合省委巡视组交办件、市交叉巡察反馈问题线索，截止2019年2月全镇共立案审查15人，开除党籍2人，党内严重警告7人，党内警告3人，诫勉谈话8人，追缴违纪资金239350元。对原新兴村主任刘某某违纪问题予以立案审查，给予党内严重警告处分，并依纪依规追缴涉案款16000元；全面取消了纸质签到的情况，全员指纹打卡签到，党政办每周一统计签到情况并公示，严格按制度奖惩，每月一汇总；对于巡察发现的三名干部长期未在岗的问题，依照相关规定解除聘用劳动关系。

2、落实中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定存在的问题

具体问题：存在镇村两级存在违规报销烟酒、水果、礼品开支；镇班子成员在公租房中办公，且办公用房严重超标；存在镇会议多，工作部署安排多，抓落实少；违规公务接待及超标准接待问题；公务用车运行成本高，派车流程不规范问题

整改情况：对以往票据按照县要求进行了全面清理排查，并已上报县财政局，制定财务管理制度，严格遵守财务纪律，镇班子成员办公用房超标已按要求整改到位；召开镇村两级全体干部会议每月不超过2次，镇干部会议每周不超过1次，严格实行工作督察通报制度，通报结果作为绩效考核的重要依据，目前已发各类督察通报20余次。严格执行公务用车审批，镇公车纳入县公车平台管理，油卡、车钥匙由党政办保管，每天公务用车经党政办登记申报审批后派车。

3、廉洁风险存在的问题

具体问题：镇党委、镇纪委不了解、不掌握所在单位廉政风险点，执行财经纪律不严，财务管理混乱问题，对涉农资金和专项资金缺乏有效管理；基建工程项目招标不规范；干部利用职权谋取私利，利用职务影响，发起举办协会非法从事金融活动情况。

整改情况：定期召开项目资金使用拨付调度会议，把握标准、掌握情况，对廉政风险点早发现早处置；对2015-2018年所有项目资金使用情况进行专项清理，逐项目完善资料；对项目资金的使用监管按县要求出台操作性文件；严格财务会审制度，每月1次会审，会审领导小组严格支出把关，财政所严格票据合法性把关；所有办公用品按财政规定办理采购手续，先审计再采购；计划生育抚养费征收成本开支实行总额控制，按财务规定实报实销；按照“四议两公开”制度严格招投标程序，公开招投标的一律实行代理招标，符合邀标的按邀标规定进行；严格投标人资格审查，村实施项目20万以上的邀标工作交镇财政备案审查；对于干部利用职务影响，发起举办协会非法从事金融活动问题，相关干部已全部退出两个协会，养猪协会法人代表已进行变更，粮食协会法人代表变更正在办理手续，两个协会办公场地已全部搬出镇政府，并以镇人民政府名义向社会发出了相关公告。

（四）脱贫攻坚工作不扎实问题

具体问题：一户一档扶贫资料不规范，易地扶贫搬迁、危房改造、农村低保、脱贫攻坚等惠民政策实施过程中识别不精准。

整改情况：各扶贫工作队和村支两委干部对一户一档资料进行了全面查漏补缺，5、6月份对全镇贫困人口进行了精准识别动态调整，共清退286户1066人，因特殊情况需保留的四类人员17户66人，目前还有贫困人口1339户4218人，其中已脱贫户524户1785人，未脱贫户815户2433人。对易地扶贫搬迁、危房改造、农村低保等对象逐一进行比对、甄别，严格按政策要求把准对象关，在8月份的省纪委常态化检查，省纪委对全镇17个村居中15个村进行了全面核查，检查结果良好。

三、建立长效机制，巩固整改成果

通过市委交叉巡察组的巡察工作，对存在的问题进行认真整改后，全体党员干部进行了一次警示教育，我们也找到自身工作中存在很多的不足之处，我们将继续紧盯自身存在的问题，坚持整改工作不放松。

1、强化责任落实，严格督察问责。对市委交叉巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，目前未整改到位的，按照明确责任人员、明确整改时限的思路，集中攻坚，整体联动，严格对照整改任务和要求，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。

2、严格督察问责。对移交的未整改到位的重点问题线索由镇纪委核查后立案处理，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

3、夯实巡察成果运用。在抓好整改的同时，镇党委将结合发现的问题，在机制、制度上下功夫，更加注重治本，更加注重预防，将巡察整改工作中好的措施及取得的成效，进一步完善并制度化、长效化，提升周旺镇的经济社会发展水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0739-8681301

通信地址：隆回县周旺镇政府党政综合办公室

电子邮箱：4519009@qq.com

中共周旺镇委员会

2019年4月3日