隆回县人民政府2021年法治政府建设年度报告

2021年,县委、县政府深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，着力推进政府职能转变，不断提高科学决策水平，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，依法化解矛盾纠纷，法治政府建设工作取得了阶段性成果。通过实地走访、检查资料、听取报告的方式对各单位的法治政府建设工作进行督察和指导，全面调研了解全县法治政府建设工作情况，现就我县2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

1.提高站位，增强法治意识。一是强化理论学习。县委理论学习中心组将习近平法治思想纳入专题学习。县委常委会会议、县政府常务会议传达学习了中央依法治国工作会议精神，并就如何贯彻落实进行了全面部署。二是强化贯彻执行。印发了《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治县的实施意见》，纳入各级党委（党组）中心组学习、县委党校干部教育培训内容，并与党史学习教育紧密结合起来。组织编写了《青少年法治教育读本》，将习近平法治思想纳入教育大纲，融入课堂。组织召开县依法治县委员会三次会议各依法治县工作会议，审议通过年度工作要点和相关文件，统筹部署全面依法治县重点任务。目前，按照省市工作部署，正在制定出台我县“一规划两纲要”实施方案与责任清单。三是强化专项督查。县依法治县委员会下设协调立法、执法、司法、守法普法四个协调工作组，2021迎接了市委依法治市委第三督察组对我县法治政府建设工作实地督察，对督察组交办的整改问题，现已召开了协调推进会，并出台了具体的整改方案与责任分解清单措施，组织逐一整改销号，县委依法治县办先后组织3个专项督察组对全县25个乡镇（街道）和33个行政机关进行了法治政府建设调研督察，以督促改，不断提高领导干部法治思维和法治能力水平。

2.明确任务，加强组织领导。一是认真安排部署。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》以及省市关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见,建立健全执法工作体系,规范行政执法行为,完善依法行政制度体系,加强政府自身建设。将法治政府建设第一责任人履职情况纳入县委督察内容，作为考察使用干部、推动干部能上能下的重要依据。党政主要负责人切实做到对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。二是坚持领导带头。县委、县政府带头落实法治建设，县委常委会会议、县政府常务会议听取关于政府法律顾问聘任、行政执法三项制度建设、行政复议体制改革等专项汇报，司法部门固定列席县政府常务会议。县委书记、县长带头述法。任命干部要进行任前考法和宪法宣誓。领导牢固树立宪法意识、法治意识。三是精心组织实施。按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任限时化”的思路，明确时间表、路线图，精心组织，狠抓落实，夯实法治政府建设基础。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，制定考核细则，将法治政府示范创建纳入全县目标考核，建立年度评价考核机制，不定期开展行政执法监督检查。

3.服务大局，彰显法治作用。一是统筹推动依法防疫。及时传达落实中央、省市关于依法防控等重要文件精神，从立法调研、执法、司法、守法、普法等各环节发力，统筹推进依法防疫工作。印发《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》《关于进一步做好企业复工复产工作的通知》等相关文件，编印《疫情防控法律知识简明读本》1.5万册进行全面宣传，指导各级各部门做好防疫期间的行政执法工作。聚焦常态化疫情防控、全面复工复产，强化政治监督，开展专项督查15次，督促整改问题429个，追责问责341人。公安机关严厉打击涉疫违法犯罪，检察机关批准逮捕8人、提起公诉9人，法院积极审理妨害疫情防控犯罪案件，市监部门立案查处疫情防控有关药品和医疗器械案件37件。二是优化法治化营商环境。成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长任常务副组长的优化营商环境领导小组，抽调专门人员，安排专门经费，组建县优化办。出台《隆回县优化营商环境提升年实施方案》《关于优化法治化营商环境的工作方案》，服务经济社会发展。县纪委监委紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，印发《隆回县重点事项挂牌监督实施办法》，组建挂牌监督工作组，对9个重点项目实行精准监督、全程监督，推动重点事项“加速跑”。比如，集中整治围标串标、违规设槛等问题，对县城白沙湾大桥、紫霞园大桥建设项目立案审查调查11人，同步移送公安立案侦查3人。司法行政机关建立服务民营企业工作联系制度，为企业提供公益法律服务。检察机关从快起诉侵害企业合法权益、影响非公经济发展犯罪，县法院开展“保护民营企业”专项执法活动。市监部门建立和完善知识产权保护工作制度，为企业提供帮助和服务，依法保护企业合法权益。三是助力“三大攻坚战”。用法治力量守护碧水蓝天净土，法院依法审结环境资源保护案件，检察机关起诉破坏生态环境资源犯罪21人。依法防范化解重大风险，共摸排掌握涉稳涉访矛盾问题1658个，成功化解1587个；对175名政治重点人和重点对象严格落实教育管控措施，实现了“零失控、零聚集、零滋事”；审结非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪。法治精准助力扶贫，严肃查处贪污挪用扶贫资金等问题，依法追讨农民工工资689万元。突出长效常治，扫黑除恶成绩显著。查办了周金奇、李勇、郭长明等一批为黑恶势力充当“保护伞”的典型案例，全县政治、社会生态明显改善。

4.夯实基础，履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。优化行政审批服务。深入推进“三集中三到位”工作，县政务中心设置了3个办事大厅和公安、交警、税务、医保、公积金、电力、自来水7个分中心。县政务中心现有面积约5000平方，县政务服务中心窗口进驻单位38个，进驻工作人员182人，设立办事窗口108个，设立“一件事一次办”综合窗口2个，25个乡镇（街道）都设立了便民服务中心，各村设立了便民服务站，构建了覆盖县乡村三级的公共服务体系。推行权力清单制度，进驻事项1395项，规范权力清单动态调整43项，对所有行政许可项目进行编码，明确行政许可事项667项并公示，取消行政审批事项43项，承接上级下放的行政审批事项52项、行政权力事项15项；开展证明事项告知承诺制清理工作，共25个县直单位进行了证明事项清理，其中保留提供证明材料的证明事项共187项，清理各类证明材料378项、取消55项，实施告知承诺制的证明事项共44项；清理规范中介服务76项、取消8项。一件事一次办255项（第一批97项、第二批87项、第三批71项）。对高频政务服务事项采取“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办、跨域通办”的方式，目前对“跨省通办”的139个事项进行了梳理，现在可办的有131项，还有8项正在完善当中；邵阳怀化跨市通办的事项有56项；市域通办的事项有287项（其中市级有69项，县级有122项，乡镇（街道）有44项，村（社区）有52项。同时对中介机构窗口进行调整和配置，目前供水、排水、供电、通信、广电等市政公用服务单位已入驻县政务服务中心并受理办理相关业务。深化行政审批制度改革，简化审批程序，实行证照分离、三证合一、多证合一。二是推进政务公开。编制政府信息公开目录，建立了相应的工作机制和配套制度，重点推进决策、执行、服务，以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等信息公开。三是推进审批服务模式改革。狠抓线下办，优化办理流程和规范服务指南，“一件事一次办”38家单位都进驻县政务服务大厅办公；下放乡镇服务事项由63项增加到300项。建设“互联网+政务服务”平台，加快政府信息系统互联互通，缩短办结时限，实现政务服务“一网通办”。目前，全县政务中心窗口一次办结率90%，网上办理率40%。建立电子认证系统、电子印章系统、电子支付系统、物流系统，开通政务服务门户旗舰店，上传电子印章630个、电子证照26万个。今年1-9月，“互联网+政务服务”平台办件90732件，法定时限提速率60%以上。四是创新社会治理。加强社会组织建设和管理。对22家社会组织围绕政社分开、健全章程、履职尽责、完善诚信自律机制等方面进行改革，进一步规范社会组织行为。积极开展和谐社区创建，完成572个村（社区）村规民约审核修订。健全政府购买服务制度，开展校园安保、环境卫生、政府法律顾问等政府购买服务项目。推进公共法律服务体系建设，搭建公共法律平台598个，实现县乡村三级全覆盖。加强社会治安综合治理，依托“雪亮工程”，强化平安建设，搭建完成县、乡、村三级网格化平台。深入开展扫黑除恶专项斗争。2021年，打掉涉黑涉恶犯罪团伙1 个，抓获涉黑涉恶团伙成员4人；立刑事案件2566起，破1036起，刑事拘留1242人；追回各类在逃人员116名；破获各类侵财案件346起；共侦破毒品刑事案件74起，起诉涉毒犯罪嫌疑人146人，人案之比达到1.97 ；查处吸毒人员415人，强制戒毒345人，社区戒毒70人，社区戒毒和社区康复执行率达99%，病残吸毒人员收治率达100%；受理经济犯罪案件31起，破20起，提请批准逮捕17人，移送审查起诉41人，涉案总价值0.2亿余元，挽回经济损失0.06亿余元；查破各类涉黄案件42起，其中治安案件33 起，刑事案件9起，行政拘留71人，刑事拘留14人；查破各类涉赌案件106起，其中治安案件98起，刑事案件8起，行政拘留347人，刑事拘留30人。破获涉枪涉爆刑事案件12起，查处涉枪爆管制器具行政案件29起；共发生现行命案4起，破4起。立各类电信网络诈骗案件598起，破案315起，刑事拘留492人，破获涉案800余万元的“杀猪盘”案件1起。新冠肺炎疫情防控专班进行实体化运转,全县共出动警力3521人次，清查娱乐场所35家，关停棋牌室373家，网吧2家，核查线索28239条，核查人口1258人，有力保护人民群众生命健康安全。五是强化安全生产责任制。压实党委领导、政府监管、企业主责“三大责任”，安全生产指标控制在规定目标以内。六是强化生态环境保护。完成中央、省环保督察反馈问题整改，扎实开展生态环境安全大排查、大检查。2021年，查处环境违法案件106起，责令整改114起，立案处罚81件，其中依法移送公安部门6件（移送拘留4件，移送犯罪2件），责令关闭企业2家，罚款401万元。实施国土治理和绿化行动，严厉打击盗采滥采国土资源违法行为，因地制宜实施山地复垦，全县森林覆盖率59.92%。

5.规范管理，完善制度体系。一是加强规范性文件监督管理。严格遵循规范性文件管理规定，落实好规范性文件征求意见、备案审查制度。2021年，我县发布规范性文件11件，依规定分别向邵阳市人民政府和县人大常委会进行了报备，报备率、审查率、纠错率均达100%。二是建立规范性文件清理机制。根据全面深化改革、经济发展需要及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，重点对涉及证明事项、知识产权保护、民营经济发展、野生动物保护、长江保护、行政处罚、计划生育等规范性文件进行了清理。

6.严格程序，推进依法行政。一是依法决策意识明显增强。依据《湖南省行政程序规定》，对涉及经济社会发展的重大问题、群众切身利益的重大事项、扶贫领域的各项工作推进，强化决策前公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序的刚性约束。2021年共审查合同12件。二是坚持政府法律顾问制度。每年聘请5名律师为县政府法律顾问，在县政府常务会议学法、行政诉讼、民事诉讼、行政复议、重大问题决策、化解热点难点问题方面发挥了重大作用，从源头上把好法律关。2021来，县政府法律顾问提供书面法律意见5件，确保政府决策的合法性、合理性。各乡镇人民政府、县政府工作部门均建立了法律顾问制度，村级法律顾问实现全覆盖。三是推行人民陪审员制度。通过公民自愿报名、户籍随机抽选、单位推荐等方式，经过认真考核，共选任了150名人民陪审员，由县人大常委会颁发任命书，为推进司法民主、提高司法公信力发挥了重要作用。四是理顺权责界限，依法赋权乡镇执法。全面完成机构改革任务。根据机构改革方案，组织各单位调整职责、明确界限，涉改部门领导班子配备到位并顺利开展工作，机构改革任务全面完成。不断规范基层执法力量。我县全面完成行政执法权委托下放，逐步落实第一批248项、第二批63项经济社会管理权限赋权乡镇，明确了部门和乡镇的权责，在县委党校组织部门分管领导、法规股长、乡镇分管领导和执法大队长进行2次行政执法业务培训。

7.创新方法，严格公正执法。一是推进重点领域执法改革。出台《隆回县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，推进行政执法“三项制度”落实，制定《乡镇（街道）权力清单和责任清单》。发挥检察监督职能，成立派驻生态环境、市场监管、工业园区、城建投、乡村振兴等五个部门的检察联络室，有效推进行政执法和刑事司法相衔接，督促行政执法部门依法正确履职。二是规范行政执法程序。市场监管、城管、应急管理、农业农村、人社等部门严格落实上级行政裁量权基准制度，制定行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为规范合法。比如，市监部门建立立案会审制度，探索实施三项制度；人社部门建立源头预防、动态监管、失信惩戒、规范执法相结合的劳动保障监察机制，连续五年实现农民工投诉案件数、投诉人次和欠薪总额“三下降”。三是创新行政执法方式。公安、城管、自然资源等部门严格落实执法信息公示制度，建立执法流程图，配备执法记录仪，结合说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展工作。借助信息化手段推进行政执法。公安部门实施高清视频监控“雪亮工程”，市场监管部门实施“随时检”，有效提高执法效率，达到处罚一批、教育一片的社会效应和法律效果。

8.加强监督，强化权力制约。一是健全行政权力制约监督机制。坚持用制度管权管事管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的关系。加强诚信政府建设，对政府工作报告承诺的事项，尤其是民生实事中承诺的事项，努力兑现到位。加强公务员诚信管理，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等信用信息纳入档案，将诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。二是自觉接受人大、政协和社会监督。主动向县人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理代表委员建议提案，办结率、答复率、满意率和基本满意率100%。畅通网络问政、电视问政、政网互动等渠道，广泛接受社会舆论监督，对群众反映强烈的突出问题，不回避、不推诿，及时整改到位。三是加强行政监督、审计监督。在财政资金使用、国有资产监管、政府投资等重要领域，严格落实分事设权、分岗设权、分级设权、定期轮岗等制度。做好县本级财政年度预算执行和其他财政收支情况、政策落实跟踪等审计任务，实现审计全覆盖。对审计发现的问题，依法依规严肃处理。加强案件评查，及时反馈执法不规范、罚没物管理不到位等问题，督促整改落实到位。常态化开展“电视问政”，出台《隆回县电视问政工作问责办法（暂行）》，增设“整改进行时”和“电视问政我有话说”两个子栏目。四是推行政务公开制度。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，建立公开基本目录体系。建立代表委员参与县政府常务会议和政府开放日制度，增强公众参与实效。全面公开政府重大决策事项、财政预决算、“三公经费”、建议提案办理、社会公益事业等政府重点领域信息。五是细化工作措施，全面落实深化行政复议体制改革任务。县人民政府2021年第12次常务会议研究通过《隆回县人民政府行政复议工作规则》和《隆回县人民政府关于行政复议体制改革的实施方案》，成立由政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，提高行政复议权威和公信力。6月1日，隆回县人民政府行政复议办公室正式运行。2021年收到行政复议申请46件，已结45件，其中不予受理6件，维持13件，驳回申请8件，撤销3件，变更1件，确认违法2件，责令履行职责1件，和解11件，行政复议决定书在政府网站进行了公示。严格落实行政应诉规则，2021年度我县行政应诉案件总数30件，其中败诉2件，胜诉率为93.3%。

9.健全机制，依法化解矛盾。一是健全矛盾纠纷调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到排查在先、关口前移，乡镇（街道）、村（社区）每月排查矛盾纠纷一次，做到对矛盾纠纷底数清、情况明。完善村（社区）法律顾问制度，夯实基层依法调解基础。持续推动人民调解员培训，依托省调解员示范培训班平台，对全县武装政法委员、司法所长进行了人民调解业务培训。全面完成村级调解员制证发证工作。整合部门和群团组织调解资源力量，全力推动矛盾纠纷多元化解机制。全县设立人民调解组织605个，其中县级设立矛盾调处中心，专业性人民调委会7个，乡镇人民调委会25个，村级人民调委会572个；共安排人民调解员3014人。按照“八有”“六统一”标准，加强人民调解规范化建设，创新纠纷化解体制，健全三调联动工作体系，推进人民调解与行政调解、司法调解衔接联动。2021年，全县排查调处各类纠纷4972件，调处成功4877件，成功率98％，其中疑难复杂案件72起。二是有序开展普法工作。抓住“关键少数”，示范引领学习宪法法律，实现机关工作人员普法全覆盖。把握“关键时期”，培塑青少年法治意识。深入校园开展法治讲座，狠抓教学计划、教材、课时、师资“四落实”，组织编写了《隆回县关心下一代隔代教育讲稿》《隆回县青少年法治教育读本》，2021年组织100多名政法干警在全县340所学校开展“十全十美”法治安全宣传教育活动，受教育师生达20万余人，组织“情暖高墙 关爱成长”志愿服务工作，不断提升青少年法治素养。建立村（社区）法治学校572所，其中示范性法制学校50所，打造成为农村普法教育的前沿阵地。落实“谁执法谁普法”责任，推进阵地建设，打造法治宣传教育示范基地，开展法律“六进“活动，运用微信、微博、网络等新媒体技术，不断丰富普法内容，拓展普法渠道，扩大普法受众人群，“隆回县和事佬”被评为2021年“湖南省‘七五’普法十佳精准普法创新案例”。三是畅通信访诉求渠道。进一步完善信访工作制度,引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等便捷形式反映信访诉求。2021年以来，共受理信访件1117件，其中来信495件、来访169件、网上信访453件。信访部门及时受理率100%，满意率94.2%；责任单位及时受理率98.6%，按期办结率98.9%，满意率93%；网信占比为40.6%，信访工作综合排名进入全市前列，成功创建2021年全省信访工作“三无”县。

10.强化教育，提升法治能力。一是树立法治导向。落实公务员晋升定级依法行政考核制度，坚持把法律知识作为初任公务员、培养中青年后备干部、干部提拔使用的必修课，将集中学法培训情况、学习成绩作为对工作人员考核内容及任职晋升的重要依据。二是加强法治教育。完善学法制度，坚持把宪法、法律纳入县委理论中心组和各类干部培训班学习的重要内容，依托如法网学法用法考试平台，组织干部职工进行在线学习，参学率100%，及格率99.94%。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律、专门法律、新法律法规等知识专题培训。

二、存在的问题

1.法治思维与法治观念存在差距。少数单位忙于重点中心工作，对法治建设重视程度不够，依法治理观念不强，法治建设与“四个全面”结合不严不实，在实际工作中不习惯“事前量法”，更多的是“事后补法”，影响了党委政府的社会公信力。

2.依法行政能力有待强化。行政机关少数工作人员包括个别领导干部，依法行政观念还不强，严格遵守行政规则和行政程序的意识也不够，存在重管理、轻服务的现象;少数领导干部还没有完全习惯运用法治思维和法治方式去处理问题。行政执法培训缺乏长期性、系统性和有效性，执法人员素质参差不齐，法律素养和专业知识水平仍需提高。

3.行政执法协调与执法保障有待提高。机构改革后，行政执法体制面临一些新的问题。一是执法主体的问题。如工商局、质检站、食药局三局合一后，存在权力下放和权力承接不适应、不协调的问题。二是基层执法任务倍增，但技术装备落后，执法力量薄弱，编制、权责、经费保障不匹配；三是基层执法力量与执法任务之间的矛盾突出。乡镇（街道）综合执法队伍的整体法治水平与执法能力有待提高，不敢执法、不愿执法、不会执法的现象依然存在。

4.行政执法态度与执法规范有待改进。执法态度生硬，作风粗暴，选择性、随意性执法现象时有发生。日常监管不到位，习惯于通过运动式、集中整治式执法达到管理目的，重审批、轻监管的问题没有得到彻底解决。在行政执法工作中，一些部门配合不到位、效率低下的现象依然存在。一些政策和便民事项没有完全落地，政策和企业需求之间还存在“肠梗阻”。

5.法治宣传创新力度不够。少数单位落实“谁执法谁普法”责任制的认识不到位，对一些部门的法律法规宣传不力，群众知晓度低；国家公职人员年度学法考法积极性不高，被动式参与，个别领导干部年度述法落实不到位。法治文化广场、法治文化公园等阵地建设存在不足，法治栏目、法治文艺、“互联网+”法治宣传等群众喜闻乐见的法治宣传创新能力不足，精品亮点不多。

三、下步工作打算

1.进一步增强依法行政的意识和能力。持续将依法行政工作纳入重要议事日程加以推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。督促各级领导干部树立宪法法律至上的观念，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。加强领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座、新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等系列学法用法制度，提高行政机关及其工作人员依法办事的能力。

2.进一步健全监督问责机制。加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。加大行政监察力度，对不作为、慢作为、乱作为行为进行责任追究，严肃查处违纪违法行为。依法履行审计监督职责，加大对重大政策措施贯彻落实情况、关系民生的重大实事等方面的审计力度。全面推进政务公开，依法公开行政部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。通过开展群众满意度测评等措施，推动政府部门依法行政。

3.进一步推进一村一法律顾问工作。实行政府购买法律服务与公益法律服务经济补贴相结合的方式，强化经费保障，不断提升村级法律顾问的公共服务水平和成效。一是建立定期服务制度，督促法律顾问每个月到村（社区）服务，每年在村(社区)法治学校开展法律讲座不少于2次。二是建立工作日志制度，为每位律师和法律工作者印发工作日志和台帐，以此作为考核的重要依据，确保法律顾问工作的规范性和延续性。三是建立信息公开制度，将法律顾问工作牌悬挂在村级综合服务中心显著位置，畅通村民与法律顾问之间的沟通联动渠道。

4.进一步推进政府职能转变。按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，健全权力清单、责任清单及负面清单制度，实现动态长效管理。清理行政审批事项，持续做好“接、放、管”工作。开展“减证便民”专项行动，优化公共服务流程，进一步方便群众办事创业。强化职业资格管理，推进职业资格改革。加强社会信用体系建设，强化安全生产防范，推进社会治理现代化，着力打造群众满意的服务型政府。

5.进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量。健全行政执法监督制度，落实裁量权基准制度，规范行政执法程序，提升信息化水平，推行执法公示、文明执法。加强行政执法人员管理，抓好行政执法人员业务培训、信息并网等工作。大力开展行政执法案卷评查、行政复议规范化建设等活动，确保全县行政执法工作依法开展。

6.进一步提高行政决策水平。一是完善行政决策程序。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，实现重大行政决策目录化、程序化。二是发挥政府法律顾问作用。提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、招商引资项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。三是强化依法行政制度。严格执行规范性文件“三统一”、合法性审查和报备制度。

7.进一步依法化解矛盾纠纷。一是加强行政复议规范化建设，完善行政复议审理机制，提高行政复议办案质量。二是完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制。三是自觉接受司法监督。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民检察院的检察建议，共同推进依法行政工作。

8.进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法人员的宣传教育，在传统学法基础上，将近年来行政复议和诉讼案件汇编成册，以案说法，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题，有针对性地开展宣传教育，引导群众运用法律保障自身合法权益，改变以往信访不信法局面。

我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期待仍存在一定差距。下一步，我们将深入学习贯彻落实习近平法治思想，对标中央、省市法治政府建设实施纲要，聚焦法治政府建设目标，健全法治政府建设体系，提升党政主要负责人履职能力，推进依法全面履行政府职能，为建设“三宜三融三区”现代化新隆回提供坚强法治保障。