2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和省第十二次党代会精神，深入推进法治信访建设，严格落实“谁执法谁普法”工作责任，扎实开展“信访法治宣传月暨《湖南省信访条例》修订实施15周年宣传活动”，努力推动我县信访法治化建设全面、有效、有序开展。现将工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设工作开展情况

（一）重视理论学习，夯实法治政府基础建设。一是提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的系列重要指示批示精神和中央全面依法治国工作会议精神，全面把握习近平法治思想的核心要义，严格落实法治政府建设的各项工作措施和“谁执法谁普法”的工作责任。坚持以法治引领和保障信访工作制度改革，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，认真履行《信访条例》《湖南省信访条例》规定的法定职责，切实做到“依法依规、用心用情、精准精细”，坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作再上新台阶。二是切实加强组织领导。成立了县信访局法治政府建设暨县信访法治化建设工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员。三是定期召开局党组会和班子会，及时研究部署法治工作，听取有关工作情况汇报，及时传达学习有关法治工作会议和文件精神。

（二）强化工作举措，推动法治建设落地生效。一是组织开展了“信访法治宣传月暨《湖南省信访条例》修订实施15周年”法治宣传活动，2021年5月，我局按照“谁执法谁普法”有关工作要求，将《信访条例》《湖南省信访条例》《湖南省信访事项复查复核办法》《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》《民法典》和《长江保护法》等有关信访工作法律法规作为宣传重点，充分发挥信访接待场所阵地宣传作用，在信访工作实践中普法。活动现场，共悬挂横幅2条，发放各类宣传材料200余份，向群众提供咨询服务50余人次，积极引导群众依法、理性信访，切实维护信访秩序。二是严格执行规范性文件有效期、定期清理和“三统一”等相关制度，所有文件由专人负责管理，及时归档、定期清理。三是自觉主动接受人大、政协和社会监督。主动向县人大及其常委会报告信访工作、向政协通报信访情况，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。主动接受群众监督，做好信访事项办理群众满意度评价。

（三）严格责任落实，强化行政权力制约和监督。一是加强党风廉政监督。严格按照中央全面从严治党的要求，加强局机关党组党风廉政建设，制订《党风廉政建设工作计划》，签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设工作纳入班子成员会议专题研究部署内容。二是加强纪检监察监督和审计监督，进一步完善了局机关内部管理规定，加强对局机关干部职工的监督与管理，主动接受纪检监察部门和审计部门的监督。三是以“阳光信访”为载体，全面推进政务公开，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，做到政务信息全方位公开。四是全面推动信访工作责任的落实。持续推动中央《信访工作责任制实施办法》《湖南省信访工作责任制实施细则》《邵阳市信访工作约谈、诫勉谈话暂行办法》《邵阳市2021年度信访工作责任目标管理考核办法》《中共隆回县委关于加强信访工作的实施意见》的贯彻实施，有效推动信访问题及时就地解决。

（四）学法知法考法，提升信访工作法治水平。一是局领导和局班子成员带头学法。局党组理论中心组认真组织集体学习了《宪法》《民法典》《长江保护法》《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规。二是加强干部职工法治学习。召开了习近平法治思想专题学习会议，努力提升局全体干部职工运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题的能力。三是认真组织学法考试。依托如法网学法用法考试平台，做好我局全体干部职工普法考试，普法网上学法课时完成率、应考人员参考率、合格率均为100％。

（五）治理重复信访，推动信访积案依法化解。一是扎实开展重复信访积案攻坚行动。根据中央信访联席办集中部署，2020年8月来，全县启动“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，我局精心组织、高位推动、创新机制，领导包案、重点交办、合力攻坚、及时调度、跟踪督办，督促责任单位依法及时就地化解。二是聚焦重点领域的信访突出问题重点化解。从群众反映强烈的信访问题入手，由县信访工作联席会议召集人牵头，联合相关职能部门、权责单位召开专项调度会，积极推动信访事项及时化解。三是推动新时代“枫桥经验”隆回本土化。结合我县信访工作实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访矛盾纠纷多元化解，做到排查在先、关口前移，乡镇（街道）、村（社区）每月排查矛盾纠纷一次，对矛盾纠纷底数清、情况明，为平安隆回建设作出了积极贡献。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

县信访局党组书记、局长郑希华高度重视法治政府建设工作，在局党组会和班子会上专题研究法治工作，强调要按照“依法依规、用心用情、精准精细”的工作要求做好我县信访工作，坚持把“依法依规”摆在首位，力求精准精细，突出用心用情。

（一）重视法治工作，建设普法阵地。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，及时研究部署法治政府建设工作，把法治政府建设工作列入重要的议事日程，与其他业务工作同部署、同研究。二是带头学法守法用法，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和上级法治工作要求。三是研究解决我局法治政府建设有关重大问题，及时向县委县政府请示汇报，全力推动法治政府建设工作全面、有效、有序的开展。

（二）善用法治思维，推动信访工作。一是依法依规，法理为先。善于运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题，严格落实习近平总书记提出的“运用法律预防化解社会矛盾，最具权威性，也最少后遗症”和“三到位一处理”的要求。二是用心用情，真情为重。坚持人民至上，厚植为民情怀，对行为偏执的信访人给予包容宽容，并进行教育、疏导；现实生活存在困难的给予帮扶救助，同时把政策宣传到位，给来访群众一个明白，还来访群众一个清白。三是精准精细，分类施策。信访工作是“送上门来的群众工作”，对信访事项要把好脉，了解清楚问题症结，从政策层面化解问题。坚决避免为了解决一时一地的问题，胡乱“开方抓药”，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则迁就，引发新的矛盾和问题。

（三）注重普法宣传，树立法治理念。定期听取信访普法宣传工作汇报，研究部署全县信访普法宣传工作，高度重视我县“信访法治宣传月暨《湖南省信访条例》修订实施15周年宣传活动”，亲自发动、亲自参与、亲自调度、亲自督促。

（四）坚持依法决策，推进依法行政。坚持依法民主科学决策，严格执行重大决策的相关法律制度规定，确保决策合法合规。依法行政，严格落实重大事项请示报告制度，坚持重大决策集体讨论制度，坚持民主集中制原则，“三重一大”事项由局党组集体研究决定。

（五）加强廉政建设，全面从严治党。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守党纪国法，严格执行廉洁从政规定。严格按照中央全面从严治党的要求，加强局机关党风廉政建设，严格按要求邀请驻县政府办纪检监察组同志参加“三重一大”决策会议，并及时报送班子落实全面从严治党主体责任情况。

（六）强化用法能力，打造法治信访。坚持把依法依规摆在做好信访工作的首位，审图推进我县信访法治化建设，努力打造“法治信访”，助力我县信访工作高质量发展。加强信访干部运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题的能力。综合运用协调和解、公开听证、心理疏导等办法化解疑难复杂的信访矛盾，力求将群众实际问题和思想问题同步解决，实现法律效果与社会效果的有机统一。

三、2022年工作打算

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥法治对信访工作的引领和保障作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。全力推进我县信访法治化建设，建设“三宜三融三区”美丽新隆回作出新的贡献，为党的二十大胜利召开做好保障。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及上级相关文件精神，根据上级部门“八五”普法规划要求，结合我县信访工作特点，推动我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”工作责任。

（二）进一步建立健全相关工作机制并严格执行。坚持依法行政，恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把信访工作全面纳入法治轨道。进一步完善规范性文件合法性审查和“三统一”等管理制度，常态化开展规范性文件清理。

（三）进一步加大信访法治教育和非访打击力度。加强对乡镇（街道）信访专干业务和法治培训，持续不断地提升我县信访干部运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题的能力。加大对违法信访行为打击力度，进一步营造“上访要依法理性、违法上访要受处罚”的氛围。