隆回财政局

一、工作成绩

深入贯彻落实全面依法治国各项目标任务，聚焦财政职能重点领域和关键环节，大力开展各项工作，以法治建设助推财政事业提质增效,先后被省财源办评为财源建设工作突出单位；被省财政厅评为财政税政法制工作绩效评价获奖单位；连续两年被省财政厅评为湖南省政法经费信息报表工作优秀单位；被邵阳市财政局评为2016-2020年全市财政“七五”普法工作二等奖，获2021年邵阳市财政税收法制工作绩效评价一等奖。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，推动科学思想转化为法治建设工作发展的强大动力，加强法治建设组织领导,把财政系统法治建设纳入议事日程。

我局法治建设工作在县全面依法治县委员会的精心指导下，把深化学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习紧密结合一起，贯彻落实省委、市委、县委法治工作要求，年初局党组召开了法治建设工作班子部署会议，专题研究了2022年度法治建设工作，制定了法治宣传教育工作计划、“谁执法谁普法”责任清单和任务清单。根据工作实际调整县财政局法治财政建设工作领导小组，由我任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并建立了法治工作联络员制度。领导小组下设办公室，办公室设在局税政法规股，具体负责法治宣传活动方案的制定、实施及资料汇总、上报等相关工作。按要求向县委、县政府及上级主管部门汇报，积极推进领导班子和领导干部年度述法工作，督促局各部门制定年度工作计划，有部署、有检查、有总结并能够及时上报和实施，将法治建设工作和依法治理工作情况纳入目标责任制考核，制定详细的考评规则，考核结果与干部奖惩、评先评优、选拔任用挂勾。同时，建立健全党组理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化机制，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习内容，并邀请县委法治宣讲团来我局开展习近平法治思想专题宣讲。

三、加强党的领导，健全法治制度机制，切实提升财政普法工作实效。

（一）健全和落实党内法规执行责任制，压实党组主体责任。完善规范性文件起草、审查、审批与发布、备案制度，加大规范性文件审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，加大党内法规学习宣传力度，将党内法规作为法治学习教育的重要内容，注重领导班子及干部职工法治意识、法治素养和法治能力的提高，用习近平法治思想武装头脑，将《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《国家安全法》等列入局党组、党组中心小组学习的重要内容，落实“谁执法谁普法”责任，将法治建设列入党组和班子的重要议事议题。一是强化党组中心组集中学法。2022年局党组中心组集中学习法律法规8次，内容包括《中国共产党章程》《宪法》《中华人民共和国民法典》《长江保护法》《国家安全法》《预算法》《预算法实施条例》《邵阳市资江保护条例》等法律法规。通过日常学习和法治教育培训，杜绝了领导班子成员法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识，确保财政工作规范性、合法性，提高班子法治思维水平和依法行政能力。二是加强干部职工专题学习。组织机关干部职工参与线上宪法答题，参加专题学习及开展相应业务培训3次,特别是邀请法律专家学者来局里开展党内法规、《中华人民共和国民法典》《湖南财政监督条例》专题讲座，并要求大家做笔记，写心得，相互交流，深刻领会并学以致用。三是落实行政机关负责人出庭应诉规定，本年度我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

(二)切实履行财政法治建设第一责任人责任。把忠实践行习近平法治思想作为一项统领全局的中心工作来抓，建立常态化学习机制。依托党委中心组理论学习平台，抓实领导干部带头“尊法、学法、守法、用法”。

四、坚持服务大局，充分发挥法治引领、规范和保障作用，依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况。

（一）依据财政部门相关职能，着力打造法治、透明、阳光的新型财政，在隆回县政务网依法主动公开了本部门依法行政的权力清单、责任清单以及办事流程，持续优化办事程序，不断压缩办理时限。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消。在本级政府网站公布隆回县行政事业性收费的项目、依据，并建立健全乱收费举报投诉查处机制，公开举报电话，接受社会、群众监督。

（二）配置法律专业人才，加强法治队伍建设，2019年我局面向社会公开招聘了一名有法律职业资格的法律专业人才，提升了局机关法治人才力量，充分发挥公职律师作用，全力服务保障经济社会高质量发展，扎实做好行政、民事诉讼、国家赔偿等相关工作。

（三）持续推进法治化营商环境建设，推行组合式税费支持政策，让减税降费有据可依。成效明显，全年各项减税退税优惠政策新增减免税费达3.05亿元，其中增值税留抵退税1.44亿元，增值税中小微企业缓税0.34亿元，其他减税降费政策减免1.27亿元。

（四）严格落实公平竞争审查。根据“谁制定谁负责”的原则，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施时，进行公平竞争审查，未经公平竞争审查的，不得出台，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

五、协调配合重点领域新兴领域地方立法调研与加强法律有效实施监督，做好规范性文件工作，完善依法行政行为。

（一）依法制定规范性文件。按照上级要求，我局规范性文件全部按照《湖南省规范性文件管理办法》进行“三统一”，按要求在本级政府网站公布现行有效规范性文件目录、文本，及时清理本部门规范性文件，从严审查重大行政决策和规范性文件的合法性。

（二）深入实施行政执法三项制度。按照“谁执法谁公示”的原则，按要求做好执法信息的公示及更新维护工作。强化行政执法事前公开，执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、服务指南、随机抽查事项清单等信息全面及时准确公开，并实施动态管理。执法人员从事执法活动时，应当主动出示执法证件，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具执法文书。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，系统归档保存。

（三）提升财政监管能力。坚持以“双随机、一公开”作为事中事后监管的基本手段，精准化、规范化开展“双随机”数字监管服务，随机抽查覆盖率、随机抽查掌上执法实施率、信用规则应用率均达标。按法治政府建设要求，开展监管事项认证和行政检查事项全覆盖工作。运用“互联网＋监管”平台执法系统与湖南政务网、省行政处罚办案系统无缝对接，实现行政检查到监管、处罚全流程闭环管理。

（四）促进行政权力制约规范化。落实具体行政行为法制审核制度，健全重大案件审理工作机制，对拟作出的行政处罚、政府采购投诉处理，必须经由税政法规股审核。落实重大行政合同备案制度，凡以我局名义与公民、法人和其他组织所达成的协议，事先都须进行合法性审查，并按规定进行合同备案和归档管理。

（五）按时办理行政复议诉讼、国家赔偿案件情况。2022年度我县未发生国家赔偿案件，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

六、大力推进法治政府建设，认真做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法机制。

根据《湖南省财政厅关于组织开展全省2022年度会计和评估监督检查的通知》（湘财监〔2022〕5号）等相关文件的精神，我局印发《关于组织开展全县2022年度会计和评估监督检查的通知》（隆财监〔2022〕7号）《关于开展2022年度代理记账机构会计监督检查的通知》（隆财监〔2022〕5号），要求全县行政事业单位和学校积极开展会计信息质量检查和政府会计准则制度执行情况自查自纠，并对18家代理记账机构公司进行了调研，对湖南恒慧会计咨询有限公司隆回分公司和邵阳泰盈财务咨询有限公司两家公司2021年度开展代理记账业务执行情况进行专项检查，主要检查代理记账机构资格条件，代理记账业务执业情况，内部财务管理情况及行业诚信自律情况等四个方面问题，同时延伸检查代理记账10家委托人（单位）。全面推行“双随机、一公开”工作机制，对随机抽查单位按规定程序依法进行重点检查，全体参加检查人员严格遵守《会计和评估监督检查》“四项纪律、八个不准”工作纪律，严格依法行政和依法理财。

严格执行行政决策法定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，公布隆回县财政局行政执法决定法制审核事项目录。完善行政决策合法性审查制度，强化合法性审查刚性约束。全面落实法律顾问制度和公职律师制度，让具有法律职业资格的公职律师，充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法理财中的积极作用。

七、抓好普法守法教育，夯实法治社会建设基础。

（一）按照上级对2022年干部职工的网上学法普法工作要求，对局机关干部职工的信息采集进行修正，逐一清理核对招考、调入、调出、退休等人员异动情况，积极组织局机关干部职工84人参加了2022年普法无纸化学习和考试，参学率、参考率和合格率均达到100%。

（二）规范学法制度，厚积法治素养。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”原则，梳理编制普法责任清单，制订年度普法宣传计划、普法清单和责任清单，明确普法重点和要求，将普法工作纳入年度目标考核体系，持续推进法律法规学习常态化、制度化，确保普法各项工作扎实有序推进。坚持把法治教育培训作为提升财政干部依法行政、依法理财能力的有力抓手，养成人人尊法守法学法用法的良好习惯。定期开展《预算法》《预算法实施条例》《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律专题学习。积极组织开展财政干部参加国家公职人员学法用法线上学习，并进行学法用法知识考试；组织全县财政干部职工参加纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题、线上旁听庭审、“护航邵蕾共筑未来”未成年人保护知识竞赛等普法活动，有效提升了财政干部的法律素养。

（三） 积极开展“送法下乡”等普法宣传活动。扩宽宣传渠道，提升法治软实力。利用“互联网+”模式开展法治宣传教育，制作《行政事业性国有资产管理条例》法治动漫视频，充分发挥新媒体宣传优势，优化法治宣传教育效果。开展宪法宣传周活动，编制《中华人民共和国民法典》、减税降费等普法宣传手册，积极开展送法下乡活动，结合乡村振兴驻村结对帮扶的契机，利用到村、入户走访、慰问等机会，积极组织参与开展了惠民惠农财政补贴“一卡通”政策宣传服务活动、“关爱留守儿童，促进乡村振兴”志愿服务活动。通过系列活动的开展，逐步提高群众法律意识和素养，加强了法治宣传的效果，进一步提升了社会公众法律法规知晓率。

（四）弘扬宪法精神，维护宪法权威，切实加强公职人员的宪法教育，推动财政干部宪法学习，根据湖南省财政厅《关于开展2022年“宪法宣传周”活动的通知》和隆回县《关于印发2022年全县“宪法宣传周”工作方案的通知》精神，紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”活动主题，组织开展了“宪法宣传周”法治宣传活动，及时对宣传活动情况和取得的成效进行总结，并报送有关部门。 

八、存在的问题

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是对法治财政建设工作总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距；二是普法宣传的覆盖面和实效性还有待进一步提升；三是全县财政系统法治建设的联动还有待进一步加强。

九、下步工作打算

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕财政改革工作，扎实推进法治财政建设再上新台阶。一是积极推进法治财政建设工作，严格贯彻落实中央、省、市、县委县政府关于法治政府建设工作要求，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和省、市、县实施方案，结合财政管理工作实际，做好法治财政建设各项工作。二是提高依法理财工作水平，把党中央关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的决策部署切实落地。加强财政行政执法规范化建设，认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。进一步完善行政应诉和复议答复工作机制，助力行政争议化解。三是加强财政普法宣传教育。实施好《隆回县财政局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。落实好“谁执法谁普法”责任制，结合“元旦春节期间送法下乡”、法治宣传月、宪法宣传周等重要节点，做好财政普法宣传。以财政干部学法考法、网上有奖竞答和线上旁听庭审活动为抓手，加强对全县财政干部法治教育，提升依法行政、依法理财水平。

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