2025年度法治政府建设年度报告

隆回县市场监督管理局

（2025年12月5日）

2025年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的全会精神和习近平法治思想，严格依法履行法定职责，以优化营商环境为中心扎实推进法治政府建设各项工作任务，全面落实依法行政工作。现将县市场监管局2025年以来法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作举措及成效

（一）持续增强法治建设工作基础

1.不断健全工作机制、压实工作责任。认真落实党政主要负责人为法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室、所队负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，所有股所室齐抓共管的工作局面，确保责任压实到位。坚决整改县委依法治县办于2024年12月对我局进行法治建设实地督查交办的问题，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与市场监管业务工作同部署、同推进、同考核。结合我县市场监管职能职责印发全局法治政府建设工作计划，详实分解工作任务，明确各岗位工作责任，确保各股室、各基层所、各工作岗位各司其职，形成合力全面推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。

3.全面落实法治教育培育。印发《2025年局党组理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想学贯全年，强化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，2025年以来共开展专题学习9次，市场监管法律法规学习10次。全面推进“八五”普法，推动全局依法行政工作。组织全局干部职工参加全国市场监管法律知识竞赛，完成“国家工作人员学法考试平台”、“国家市场监督管理网络学院专题培训班”等平台各项学习任务，全局参与率、合格率均达100％，结合涉企检查扫码加强对行政检查的培育培育，全面规范行政检查和行政强制行为。

（二）持续推进法治政府建设

1.执法行为更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，动态调整执法事项指导目录，落实行政处罚裁量基准，严格执行免罚清单，大力增强执法文书说理性。印发年度行政执法监督计划，严格履行监督职责，明确监督内容，扩展监督方式，做到“执法到哪里、监督就在哪里”。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。一年来共办理行政处罚案件236件、结案178件，实施行政强制43件，召开重大案件集体审议会议12次、对54件重大案件进行了集体审议。

2.执法信息公开透明。进一步落实事前、事中、事后公开。一是在县政府门户网公开市场监管行政执法权责清单、随机抽查事项清单、投诉举报受理渠道、涉企检查清单、涉企检查计划、涉企检查事项等信息。在本级政府政务服务集中办理窗口设置岗位信息公示牌，公示办事指南和申请材料示范文本等信息。二是在现场检查、执法办案中主动出示执法证件、表明执法身份；在进行调查取证、采取强制措施、送达文书等执法活动时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济方式等内容，并依法出具行政执法文书。三是对本部门作出的行政许可、行政处罚等行政执法决定，按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，依法将执法主体、执法对象、案件事实、执法类别、执法结论等内容，在国家企业信用信息公示系统、市场监管执法办案、隆回政府网等平台上进行公示。

3.行政处罚裁量公正。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，完善行政处罚程序制度，把审查案件程序是否合法视为案件审核工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法、同案同罚，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为。坚持对重大、复杂案件实行集体讨论，确保行政处罚的公平公正。2025年以来，共办理行政复议案件56件、维持或者驳回申请55件（均为投诉举报类案件），办理行政诉讼案件4件，已审结4件，无诉讼败诉案件；有1件行政处罚复议案件被撤销重作。

（三）规范涉企检查、许可、处罚，持续打造法治化营商环境

1.企业退出与准入方面，持续深化“放管服”改革积极推进市场主体登记便利化，最大限度做到“减材料、减环节、减时限、减跑动”，促进政务服务提质增效，全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”。对申请材料齐备、符合法定形式的企业设立登记申请受理后，企业可在0.5天内领取《营业执照》，申请、受理、审核、发照全流程网上办理，办结率达到100%，实现市场主体登记“一次办好”。2025年，通过“一网通办”平台办理企业登记1977户、办理企业注销登记1833件，共依法按照程序办结行政许可2092件，其中：食品小作坊38件、食品小餐饮店573件、医疗器械销售备案90件、食品经营许可1236件，药品经营许可155件。

2.推动建立部门间包容审慎监管事项清单，制定了《2025年度隆回县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，根据工作实际动态调整了年度抽查计划，提高抽查计划覆盖抽查事项率。2025年市场监管领域跨部门“双随机、一公开”部门覆盖率100%，任务完成率100%，结果公示率100%。对被“列异”的企业加强日常监管，对申请移出经营异常名录的企业严把“三关”，做好企业移出经营异常名录管理工作。畅通投诉举报渠道，全年共受理咨询、来电来人信函、12345县长热线、全国12315咨询投诉举报平台各类信息共计办理投诉举报4833件，其中投诉4025件，举报782件，咨询26件。

3.认真开展“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治”工作，将其与优化营商环境、政府法治建设工作有机统一起来，及时公布行政处罚裁量权基准、国家局和省局市场监管行政违法首违不罚和轻微免罚清单、隆回县市场监督管理局行政执法事项目录、隆回县市场监督管理局涉企执法检查备案制度，完善了隆回县市场监督管理局执法音像管理制度、重大执法案件集体讨论决定制度以及2025年度涉企检查计划。全面实施“扫码入企”，对执法人员进行了“扫码入企”等执法培训，没有出现异地执法和趋利性执法的现象，没有乱收费、乱罚款、乱查封的情况，对入企扫码执行不力的个别执法人员进行了约谈。做到了行政检查严格按计划开展。2025年共办理处罚案件总数较上年同期下降50%，其中行政检查发现的案件仅76件，同比下降74%，有64件案件免予处罚，免罚案件数量较上年同期上升13.7%。全年规范实施涉企检查日常检查339件、触发式检查237件。

4.坚持首违不罚、轻微免罚。一是严格执法“首违不罚、轻微违法不罚”清单制度，坚持执行包容审慎监管的“四项清单”，对首次出现《轻微违法行为不予行政处罚清单》中的违法行为时，由执法人员帮助检查对象制定科学有效的整改方案，督促帮助其在规定时间内完成整改，促进市场主体持续健康发展。2025年以来有64件案件不予处罚，有118件减轻处罚、72件从轻处罚、12件一般处罚、9件从重处罚。

5.开展执法案卷评查、典型案例交流等活动，全面提高执法能力。年内组织市、县两级执法案卷评查活动，对上年度的500余件行政处罚、许可等案卷进行了“回头看”，对年内1起复议撤销重作的案件、1起上年度因程序违法撤销的案件进行了通报和1起违反涉企检查规定的行政检查事项进行了通报，对有责任的执法人员进行了处罚，对12件各方面的典型案例进行了交流学习，提高了2025年度法治政府建设年度报告

隆回县市场监督管理局

（2025年12月5日）

2025年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的全会精神和习近平法治思想，严格依法履行法定职责，以优化营商环境为中心扎实推进法治政府建设各项工作任务，全面落实依法行政工作。现将县市场监管局2025年以来法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作举措及成效

（一）持续增强法治建设工作基础

1.不断健全工作机制、压实工作责任。认真落实党政主要负责人为法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室、所队负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，所有股所室齐抓共管的工作局面，确保责任压实到位。坚决整改县委依法治县办于2024年12月对我局进行法治建设实地督查交办的问题，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与市场监管业务工作同部署、同推进、同考核。结合我县市场监管职能职责印发全局法治政府建设工作计划，详实分解工作任务，明确各岗位工作责任，确保各股室、各基层所、各工作岗位各司其职，形成合力全面推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。

3.全面落实法治教育培育。印发《2025年局党组理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想学贯全年，强化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，2025年以来共开展专题学习9次，市场监管法律法规学习10次。全面推进“八五”普法，推动全局依法行政工作。组织全局干部职工参加全国市场监管法律知识竞赛，完成“国家工作人员学法考试平台”、“国家市场监督管理网络学院专题培训班”等平台各项学习任务，全局参与率、合格率均达100％，结合涉企检查扫码加强对行政检查的培育培育，全面规范行政检查和行政强制行为。

（二）持续推进法治政府建设

1.执法行为更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，动态调整执法事项指导目录，落实行政处罚裁量基准，严格执行免罚清单，大力增强执法文书说理性。印发年度行政执法监督计划，严格履行监督职责，明确监督内容，扩展监督方式，做到“执法到哪里、监督就在哪里”。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。一年来共办理行政处罚案件236件、结案178件，实施行政强制43件，召开重大案件集体审议会议12次、对54件重大案件进行了集体审议。

2.执法信息公开透明。进一步落实事前、事中、事后公开。一是在县政府门户网公开市场监管行政执法权责清单、随机抽查事项清单、投诉举报受理渠道、涉企检查清单、涉企检查计划、涉企检查事项等信息。在本级政府政务服务集中办理窗口设置岗位信息公示牌，公示办事指南和申请材料示范文本等信息。二是在现场检查、执法办案中主动出示执法证件、表明执法身份；在进行调查取证、采取强制措施、送达文书等执法活动时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济方式等内容，并依法出具行政执法文书。三是对本部门作出的行政许可、行政处罚等行政执法决定，按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，依法将执法主体、执法对象、案件事实、执法类别、执法结论等内容，在国家企业信用信息公示系统、市场监管执法办案、隆回政府网等平台上进行公示。

3.行政处罚裁量公正。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，完善行政处罚程序制度，把审查案件程序是否合法视为案件审核工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法、同案同罚，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为。坚持对重大、复杂案件实行集体讨论，确保行政处罚的公平公正。2025年以来，共办理行政复议案件56件、维持或者驳回申请55件（均为投诉举报类案件），办理行政诉讼案件4件，已审结4件，无诉讼败诉案件；有1件行政处罚复议案件被撤销重作。

（三）规范涉企检查、许可、处罚，持续打造法治化营商环境

1.企业退出与准入方面，持续深化“放管服”改革积极推进市场主体登记便利化，最大限度做到“减材料、减环节、减时限、减跑动”，促进政务服务提质增效，全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”。对申请材料齐备、符合法定形式的企业设立登记申请受理后，企业可在0.5天内领取《营业执照》，申请、受理、审核、发照全流程网上办理，办结率达到100%，实现市场主体登记“一次办好”。2025年，通过“一网通办”平台办理企业登记1977户、办理企业注销登记1833件，共依法按照程序办结行政许可2092件，其中：食品小作坊38件、食品小餐饮店573件、医疗器械销售备案90件、食品经营许可1236件，药品经营许可155件。

2.推动建立部门间包容审慎监管事项清单，制定了《2025年度隆回县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，根据工作实际动态调整了年度抽查计划，提高抽查计划覆盖抽查事项率。2025年市场监管领域跨部门“双随机、一公开”部门覆盖率100%，任务完成率100%，结果公示率100%。对被“列异”的企业加强日常监管，对申请移出经营异常名录的企业严把“三关”，做好企业移出经营异常名录管理工作。畅通投诉举报渠道，全年共受理咨询、来电来人信函、12345县长热线、全国12315咨询投诉举报平台各类信息共计办理投诉举报4833件，其中投诉4025件，举报782件，咨询26件。

3.认真开展“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治”工作，将其与优化营商环境、政府法治建设工作有机统一起来，及时公布行政处罚裁量权基准、国家局和省局市场监管行政违法首违不罚和轻微免罚清单、隆回县市场监督管理局行政执法事项目录、隆回县市场监督管理局涉企执法检查备案制度，完善了隆回县市场监督管理局执法音像管理制度、重大执法案件集体讨论决定制度以及2025年度涉企检查计划。全面实施“扫码入企”，对执法人员进行了“扫码入企”等执法培训，没有出现异地执法和趋利性执法的现象，没有乱收费、乱罚款、乱查封的情况，对入企扫码执行不力的个别执法人员进行了约谈。做到了行政检查严格按计划开展。2025年共办理处罚案件总数较上年同期下降50%，其中行政检查发现的案件仅76件，同比下降74%，有64件案件免予处罚，免罚案件数量较上年同期上升13.7%。全年规范实施涉企检查日常检查339件、触发式检查237件。

4.坚持首违不罚、轻微免罚。一是严格执法“首违不罚、轻微违法不罚”清单制度，坚持执行包容审慎监管的“四项清单”，对首次出现《轻微违法行为不予行政处罚清单》中的违法行为时，由执法人员帮助检查对象制定科学有效的整改方案，督促帮助其在规定时间内完成整改，促进市场主体持续健康发展。2025年以来有64件案件不予处罚，有118件减轻处罚、72件从轻处罚、12件一般处罚、9件从重处罚。

5.开展执法案卷评查、典型案例交流等活动，全面提高执法能力。年内组织市、县两级执法案卷评查活动，对上年度的500余件行政处罚、许可等案卷进行了“回头看”，对年内1起复议撤销重作的案件、1起上年度因程序违法撤销的案件进行了通报和1起违反涉企检查规定的行政检查事项进行了通报，对有责任的执法人员进行了处罚，对12件各方面的典型案例进行了交流学习，提高了执法人员办案能力。

（三）突出“三品一特”，持续筑牢市场监管领域安全防线。

1.加强食品安全监管。开展大米、肉类食品品违法犯罪、食品小作坊、桶装饮用水等专项行动，督促生产经营者按规定开展日管控、周排查、月调度或自查，严厉查处危害食品安全违法行为。2025年办理食品生产经营案件149件，占行政处罚案件总数的63.1%，确保人民群众“舌尖上的安全”。2025年目前完成食品抽检1855批次，发现不合格食品73批次（其中校园食堂17批次不合格、食材供应商11批次不合格），均按法定程序依法进行了处置和通报。2025年我县未发生食品安全事件。

2.加强药械、化妆品安全监管。2025年，制定了一系列药品安全监管相关计划、方案，明确监管任务，压实监管职责。开展未凭处方销售处方药、药品追溯码等专项整治，检查药品、医疗器械、化妆品经营和使用单位共172家次，责改企业12家（其中立即整改到位10家），一般程序案件立案2件，结案2件。2025年我县未发生药品质量安全事件和重大安全事故。

3.加强特种设备安全监管。先后开展“岁末年初安全生产隐患排查”、年关守护等专项整治行动及重要时段的特种设备安全大检查，立案查处14起，办结14起，2025年我县特种设备安全形势总体稳定，未发生特种设备安全事故。

4.加强重点工业产品质量安全监管。围绕重点工业产品质量安全，对车船用燃料、电取暖器、给水管、燃气管、化肥等都开展了专项监督检查行动。立案33件，其中处罚不合格化肥13件、不合格车船用燃料1件、不合格电取暖器5件，全力保障产品质量。

（三）持续推进“八五”普法走深走实。

重点围绕“3·15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“6.16安全生产宣传日”、6月“药品安全宣传月”、9 月“全国质量月”“10.14世界标准日”“化妆品科普宣传周”“12.4全国宪法日”及重要法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点开展普法宣传，一年来共发放《特种设备法规》、《用药安全知识》、《食品安全知识》等各类宣传资料、市场监管领域普法资料7000余份，现场接受咨询300余人次，摆放展板170个，营造了浓厚的活动氛围,有效提高市场主体和消费者的法律意识。

二、存在的问题与下一步打算

回顾一年来的工作，我局虽然在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是随着市场新兴领域的不断出现，执法队伍专业化水平有待进一步提升，基层监管队伍履职能力和业务水平有待提高；二是监管能力建设有待进一步提升，市场监管涉及食品、药品、特种设备等多个领域，任务繁杂，专业性强，但执法人员普遍缺乏相关专业知识和技能；三是基层监管所工作人员较少，执法力量严重不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区，基层综合执法人员力量薄弱、执法水平偏低、经费保障不足、执法资料整理不规范、执行全程记录制度不到位等问题。我局打算在下一年度主要抓好以下几方面的工作：

（一）抓法治思维的提升。引导全局干部职工自觉尊法学法用法守法，不断提升运用法律思维和法治方式思考问题推动工作的能力，进一步发挥法治政府建设考核在推进市场监管依法行政中的主抓手作用，提高执法人员的法律素养、专业素养和执法能力。

（二）抓法治服务的提升。持续落实国家市场监管总局关于市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知精神，深入践行监管为民理念，积极推行服务型执法，规范涉企执法行为。综合运用信用监管、“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管方式，引导经营主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，激发经营主体活力。持续开展重点民生领域专项整治行动，营造更优的法治化营商环境。

（三）抓执法能力的提升。加强市场监管行政执法业务培训、案卷评查、案件回访、执法大练兵等活动，进一步提升办案质量，提高市场监管行政执法在能力和水平。全面推进执法规范化建设，坚持日常监管、执法办案相结合，强化市场乱象整治，及时发现重点行业、重点领域的监管漏洞，加大市场流通领域案件查办力度，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权、侵犯消费者权益等违法行为。全面落实包容审慎监管执法和柔性执法，让市场监管执法更有力度、更有温度。2025年度法治政府建设年度报告

隆回县市场监督管理局

（2025年12月5日）

2025年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的全会精神和习近平法治思想，严格依法履行法定职责，以优化营商环境为中心扎实推进法治政府建设各项工作任务，全面落实依法行政工作。现将县市场监管局2025年以来法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作举措及成效

（一）持续增强法治建设工作基础

1.不断健全工作机制、压实工作责任。认真落实党政主要负责人为法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室、所队负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，所有股所室齐抓共管的工作局面，确保责任压实到位。坚决整改县委依法治县办于2024年12月对我局进行法治建设实地督查交办的问题，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与市场监管业务工作同部署、同推进、同考核。结合我县市场监管职能职责印发全局法治政府建设工作计划，详实分解工作任务，明确各岗位工作责任，确保各股室、各基层所、各工作岗位各司其职，形成合力全面推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。

3.全面落实法治教育培育。印发《2025年局党组理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想学贯全年，强化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，2025年以来共开展专题学习9次，市场监管法律法规学习10次。全面推进“八五”普法，推动全局依法行政工作。组织全局干部职工参加全国市场监管法律知识竞赛，完成“国家工作人员学法考试平台”、“国家市场监督管理网络学院专题培训班”等平台各项学习任务，全局参与率、合格率均达100％，结合涉企检查扫码加强对行政检查的培育培育，全面规范行政检查和行政强制行为。

（二）持续推进法治政府建设

1.执法行为更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，动态调整执法事项指导目录，落实行政处罚裁量基准，严格执行免罚清单，大力增强执法文书说理性。印发年度行政执法监督计划，严格履行监督职责，明确监督内容，扩展监督方式，做到“执法到哪里、监督就在哪里”。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。一年来共办理行政处罚案件236件、结案178件，实施行政强制43件，召开重大案件集体审议会议12次、对54件重大案件进行了集体审议。

2.执法信息公开透明。进一步落实事前、事中、事后公开。一是在县政府门户网公开市场监管行政执法权责清单、随机抽查事项清单、投诉举报受理渠道、涉企检查清单、涉企检查计划、涉企检查事项等信息。在本级政府政务服务集中办理窗口设置岗位信息公示牌，公示办事指南和申请材料示范文本等信息。二是在现场检查、执法办案中主动出示执法证件、表明执法身份；在进行调查取证、采取强制措施、送达文书等执法活动时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济方式等内容，并依法出具行政执法文书。三是对本部门作出的行政许可、行政处罚等行政执法决定，按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，依法将执法主体、执法对象、案件事实、执法类别、执法结论等内容，在国家企业信用信息公示系统、市场监管执法办案、隆回政府网等平台上进行公示。

3.行政处罚裁量公正。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，完善行政处罚程序制度，把审查案件程序是否合法视为案件审核工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法、同案同罚，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为。坚持对重大、复杂案件实行集体讨论，确保行政处罚的公平公正。2025年以来，共办理行政复议案件56件、维持或者驳回申请55件（均为投诉举报类案件），办理行政诉讼案件4件，已审结4件，无诉讼败诉案件；有1件行政处罚复议案件被撤销重作。

（三）规范涉企检查、许可、处罚，持续打造法治化营商环境

1.企业退出与准入方面，持续深化“放管服”改革积极推进市场主体登记便利化，最大限度做到“减材料、减环节、减时限、减跑动”，促进政务服务提质增效，全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”。对申请材料齐备、符合法定形式的企业设立登记申请受理后，企业可在0.5天内领取《营业执照》，申请、受理、审核、发照全流程网上办理，办结率达到100%，实现市场主体登记“一次办好”。2025年，通过“一网通办”平台办理企业登记1977户、办理企业注销登记1833件，共依法按照程序办结行政许可2092件，其中：食品小作坊38件、食品小餐饮店573件、医疗器械销售备案90件、食品经营许可1236件，药品经营许可155件。

2.推动建立部门间包容审慎监管事项清单，制定了《2025年度隆回县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，根据工作实际动态调整了年度抽查计划，提高抽查计划覆盖抽查事项率。2025年市场监管领域跨部门“双随机、一公开”部门覆盖率100%，任务完成率100%，结果公示率100%。对被“列异”的企业加强日常监管，对申请移出经营异常名录的企业严把“三关”，做好企业移出经营异常名录管理工作。畅通投诉举报渠道，全年共受理咨询、来电来人信函、12345县长热线、全国12315咨询投诉举报平台各类信息共计办理投诉举报4833件，其中投诉4025件，举报782件，咨询26件。

3.认真开展“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治”工作，将其与优化营商环境、政府法治建设工作有机统一起来，及时公布行政处罚裁量权基准、国家局和省局市场监管行政违法首违不罚和轻微免罚清单、隆回县市场监督管理局行政执法事项目录、隆回县市场监督管理局涉企执法检查备案制度，完善了隆回县市场监督管理局执法音像管理制度、重大执法案件集体讨论决定制度以及2025年度涉企检查计划。全面实施“扫码入企”，对执法人员进行了“扫码入企”等执法培训，没有出现异地执法和趋利性执法的现象，没有乱收费、乱罚款、乱查封的情况，对入企扫码执行不力的个别执法人员进行了约谈。做到了行政检查严格按计划开展。2025年共办理处罚案件总数较上年同期下降50%，其中行政检查发现的案件仅76件，同比下降74%，有64件案件免予处罚，免罚案件数量较上年同期上升13.7%。全年规范实施涉企检查日常检查339件、触发式检查237件。

4.坚持首违不罚、轻微免罚。一是严格执法“首违不罚、轻微违法不罚”清单制度，坚持执行包容审慎监管的“四项清单”，对首次出现《轻微违法行为不予行政处罚清单》中的违法行为时，由执法人员帮助检查对象制定科学有效的整改方案，督促帮助其在规定时间内完成整改，促进市场主体持续健康发展。2025年以来有64件案件不予处罚，有118件减轻处罚、72件从轻处罚、12件一般处罚、9件从重处罚。

5.开展执法案卷评查、典型案例交流等活动，全面提高执法能力。年内组织市、县两级执法案卷评查活动，对上年度的500余件行政处罚、许可等案卷进行了“回头看”，对年内1起复议撤销重作的案件、1起上年度因程序违法撤销的案件进行了通报和1起违反涉企检查规定的行政检查事项进行了通报，对有责任的执法人员进行了处罚，对12件各方面的典型案例进行了交流学习，提高了执法人员办案能力。

（三）突出“三品一特”，持续筑牢市场监管领域安全防线。

1.加强食品安全监管。开展大米、肉类食品品违法犯罪、食品小作坊、桶装饮用水等专项行动，督促生产经营者按规定开展日管控、周排查、月调度或自查，严厉查处危害食品安全违法行为。2025年办理食品生产经营案件149件，占行政处罚案件总数的63.1%，确保人民群众“舌尖上的安全”。2025年目前完成食品抽检1855批次，发现不合格食品73批次（其中校园食堂17批次不合格、食材供应商11批次不合格），均按法定程序依法进行了处置和通报。2025年我县未发生食品安全事件。

2.加强药械、化妆品安全监管。2025年，制定了一系列药品安全监管相关计划、方案，明确监管任务，压实监管职责。开展未凭处方销售处方药、药品追溯码等专项整治，检查药品、医疗器械、化妆品经营和使用单位共172家次，责改企业12家（其中立即整改到位10家），一般程序案件立案2件，结案2件。2025年我县未发生药品质量安全事件和重大安全事故。

3.加强特种设备安全监管。先后开展“岁末年初安全生产隐患排查”、年关守护等专项整治行动及重要时段的特种设备安全大检查，立案查处14起，办结14起，2025年我县特种设备安全形势总体稳定，未发生特种设备安全事故。

4.加强重点工业产品质量安全监管。围绕重点工业产品质量安全，对车船用燃料、电取暖器、给水管、燃气管、化肥等都开展了专项监督检查行动。立案33件，其中处罚不合格化肥13件、不合格车船用燃料1件、不合格电取暖器5件，全力保障产品质量。

（三）持续推进“八五”普法走深走实。

重点围绕“3·15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“6.16安全生产宣传日”、6月“药品安全宣传月”、9 月“全国质量月”“10.14世界标准日”“化妆品科普宣传周”“12.4全国宪法日”及重要法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点开展普法宣传，一年来共发放《特种设备法规》、《用药安全知识》、《食品安全知识》等各类宣传资料、市场监管领域普法资料7000余份，现场接受咨询300余人次，摆放展板170个，营造了浓厚的活动氛围,有效提高市场主体和消费者的法律意识。

二、存在的问题与下一步打算

回顾一年来的工作，我局虽然在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是随着市场新兴领域的不断出现，执法队伍专业化水平有待进一步提升，基层监管队伍履职能力和业务水平有待提高；二是监管能力建设有待进一步提升，市场监管涉及食品、药品、特种设备等多个领域，任务繁杂，专业性强，但执法人员普遍缺乏相关专业知识和技能；三是基层监管所工作人员较少，执法力量严重不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区，基层综合执法人员力量薄弱、执法水平偏低、经费保障不足、执法资料整理不规范、执行全程记录制度不到位等问题。我局打算在下一年度主要抓好以下几方面的工作：

（一）抓法治思维的提升。引导全局干部职工自觉尊法学法用法守法，不断提升运用法律思维和法治方式思考问题推动工作的能力，进一步发挥法治政府建设考核在推进市场监管依法行政中的主抓手作用，提高执法人员的法律素养、专业素养和执法能力。

（二）抓法治服务的提升。持续落实国家市场监管总局关于市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知精神，深入践行监管为民理念，积极推行服务型执法，规范涉企执法行为。综合运用信用监管、“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管方式，引导经营主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，激发经营主体活力。持续开展重点民生领域专项整治行动，营造更优的法治化营商环境。

（三）抓执法能力的提升。加强市场监管行政执法业务培训、案卷评查、案件回访、执法大练兵等活动，进一步提升办案质量，提高市场监管行政执法在能力和水平。全面推进执法规范化建设，坚持日常监管、执法办案相结合，强化市场乱象整治，及时发现重点行业、重点领域的监管漏洞，加大市场流通领域案件查办力度，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权、侵犯消费者权益等违法行为。全面落实包容审慎监管执法和柔性执法，让市场监管执法更有力度、更有温度。执法人员办案能力。

（三）突出“三品一特”，持续筑牢市场监管领域安全防线。

1.加强食品安全监管。开展大米、肉类食品品违法犯罪、食品小作坊、桶装饮用水等专项行动，督促生产经营者按规定开展日管控、周排查、月调度或自查，严厉查处危害食品安全违法行为。2025年办理食品生产经营案件149件，占行政处罚案件总数的63.1%，确保人民群众“舌尖上的安全”。2025年目前完成食品抽检1855批次，发现不合格食品73批次（其中校园食堂17批次不合格、食材供应商11批次不合格），均按法定程序依法进行了处置和通报。2025年我县未发生食品安全事件。

2.加强药械、化妆品安全监管。2025年，制定了一系列药品安全监管相关计划、方案，明确监管任务，压实监管职责。开展未凭处方销售处方药、药品追溯码等专项整治，检查药品、医疗器械、化妆品经营和使用单位共172家次，责改企业12家（其中立即整改到位10家），一般程序案件立案2件，结案2件。2025年我县未发生药品质量安全事件和重大安全事故。

3.加强特种设备安全监管。先后开展“岁末年初安全生产隐患排查”、年关守护等专项整治行动及重要时段的特种设备安全大检查，立案查处14起，办结14起，2025年我县特种设备安全形势总体稳定，未发生特种设备安全事故。

4.加强重点工业产品质量安全监管。围绕重点工业产品质量安全，对车船用燃料、电取暖器、给水管、燃气管、化肥等都开展了专项监督检查行动。立案33件，其中处罚不合格化肥13件、不合格车船用燃料1件、不合格电取暖器5件，全力保障产品质量。

（三）持续推进“八五”普法走深走实。

重点围绕“3·15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“6.16安全生产宣传日”、6月“药品安全宣传月”、9 月“全国质量月”“10.14世界标准日”“化妆品科普宣传周”“12.4全国宪法日”及重要法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点开展普法宣传，一年来共发放《特种设备法规》、《用药安全知识》、《食品安全知识》等各类宣传资料、市场监管领域普法资料7000余份，现场接受咨询300余人次，摆放展板170个，营造了浓厚的活动氛围,有效提高市场主体和消费者的法律意识。

二、存在的问题与下一步打算

回顾一年来的工作，我局虽然在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是随着市场新兴领域的不断出现，执法队伍专业化水平有待进一步提升，基层监管队伍履职能力和业务水平有待提高；二是监管能力建设有待进一步提升，市场监管涉及食品、药品、特种设备等多个领域，任务繁杂，专业性强，但执法人员普遍缺乏相关专业知识和技能；三是基层监管所工作人员较少，执法力量严重不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区，基层综合执法人员力量薄弱、执法水平偏低、经费保障不足、执法资料整理不规范、执行全程记录制度不到位等问题。我局打算在下一年度主要抓好以下几方面的工作：

（一）抓法治思维的提升。引导全局干部职工自觉尊法学法用法守法，不断提升运用法律思维和法治方式思考问题推动工作的能力，进一步发挥法治政府建设考核在推进市场监管依法行政中的主抓手作用，提高执法人员的法律素养、专业素养和执法能力。

（二）抓法治服务的提升。持续落实国家市场监管总局关于市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知精神，深入践行监管为民理念，积极推行服务型执法，规范涉企执法行为。综合运用信用监管、“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管方式，引导经营主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，激发经营主体活力。持续开展重点民生领域专项整治行动，营造更优的法治化营商环境。

（三）抓执法能力的提升。加强市场监管行政执法业务培训、案卷评查、案件回访、执法大练兵等活动，进一步提升办案质量，提高市场监管行政执法在能力和水平。全面推进执法规范化建设，坚持日常监管、执法办案相结合，强化市场乱象整治，及时发现重点行业、重点领域的监管漏洞，加大市场流通领域案件查办力度，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权、侵犯消费者权益等违法行为。全面落实包容审慎监管执法和柔性执法，让市场监管执法更有力度、更有温度。