荷香桥镇人民政府工作报告_规划计划

荷香桥镇人民政府工作报告

文件名称:	荷香桥镇人民政府工作报告
统一登记号:
索引号:	4305240029/2022-56532	发文编号:
公开目录:	规划计划	公开责任部门：	荷香桥镇
发文日期:	2022-06-07	公开形式:	主动公开
生效日期 :	2022-06-07	有效期:	永久

荷香桥镇人民政府工作报告

—2022年6月2日在荷香桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上

刘远鹏

各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2021年工作回顾

2021年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦县委“三宜三融三区”的战略目标，主动作为，真抓实干，攻坚克难，在全镇广大干群的共同努力下，全力推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。2021年度，我镇获得全县平安建设先进乡镇、“扫黄打非”工作先进单位、禁捕退捕工作先进单位、创建湖南省森林城市先进单位、河长制工作先进单位、生猪稳产保供工作先进单位、农房一体确权发证工作先进单位、地质灾害防治工作先进单位、农村产权制度改革工作先进单位、城乡居民基本养老保险征缴工作一等奖等10余项荣誉。
一年来，我镇经济持续健康发展，综合实力全面提升。一是经济指标稳步增长。完成限额以上商贸企业零售额20608万元，年均增长11.68%；规模以上工业总产值达3961万元；固定资产投资申报项目16个总投资额达6.453亿元；财政收入0.32亿元，年均增长8.6%。二是农业发展提质增效。粮食生产稳中有增。镇农综中心成功评为全国五星级农技推广机构。发展2个双季稻千亩示范片，建成大型现代化密室育秧工厂，推广烟稻轮作模式，落实优质稻千亩示范片2892亩，培育水稻种植大户28户。开展耕地“非粮化”，大力发展辣椒产业，辣椒种植面积大幅提高。因地制宜，通过高标准农田建设、改土、调酸及一系列培肥措施，耕地地力持续生产能力不断提高，建立了适合现代农业发展的秸秆基料化利用技术体系。宣传贯彻落实惠农补贴政策，加大农机补贴力度，科学推进机械化生产，种植烤烟面积2860亩，收购烤烟4342担，烤烟生产面积产量继续稳居全县前列。畜牧渔林稳量提质。全年出栏生猪5.5万头，肉牛0.62万头，肉羊0.78万头，出笼家禽54万羽，水产品产量35吨。扎实做好防疫工作，全年无重大动物疫情。全面推行林长制，着力打造九牛坳村春晖公园和荷花基地绿化，完成村部绿化2个，封山育林1000亩，补植补造500亩，义务植树17万株。积极开展森林防火宣传，发放宣传册两万余册，开展巡山活动三万余人次。查处非法占地和破坏林地案15起,无证运输和无采伐许可证木材案7起。农业产业多元发展。积极培养新型农民专业合作社和家庭农场，着力培育和打造现代农业，佰利康、辰河生态农业、长溪无花果等一批现代规模农业发展迅速。水利治理常抓不懈。镇级河长巡河率保持在95%以上，村级河长巡河率从去年的平均30%提升到90%以上，一年以来我镇没有再出现一起“四乱”问题。辰河塘冲段样板河工程正在打造。全镇高标准农田项目全面完工验收，硬化、清淤山塘25口，新建、硬化水渠10千米，破巷水库引水圳加固改造纳入农业局实施项目。建设黄杨山集中供水工程净化消毒设施和天马山村横荷水厂管网延伸工程。
一年来，我们聚力乡村振兴，脱贫成果有效衔接。一是优化驻村干部队伍。派驻乡村振兴工作队27支61人，另有省派工作队3人、县派工作队16人。二是动态开展防返贫监测。排查农户17833户59063人，截至2021年底，按程序申报纳入监测对象214户580人。处理风险消除2282条，政策未落实消除1701条，定期开展分析研判，确保不出现规模性返贫致贫。三是不遗余力推进项目建设。2021年度，我镇乡村振兴项目85个，整合资金2413万元，其中我镇自主组织实施项目31个，包括整合资金和衔接资金共499.07万元，已全部完工验收。四是深入推进“五个到户”主题活动。全镇214户监测户由县级领导、镇班子成员和驻村工作队等139位为结对帮扶责任人，脱贫户3040户，安排321位结对联系责任人，进村入户走访。五是扎实推进危房改造、空心房整治等工作。全镇7户危房改造户完成验收并拨付资金。同时对全镇房屋进行全覆盖筛查，建立鉴定台账，确保“人不住危房、危房不住人”。在2021年空心房拆除和拆旧复垦工作中，我镇拆除房屋62座，完成县分配任务的124%，拆除房屋占地面积7111.61平方米，完成县分配任务的142%，其中复垦成耕地2739.84平方米。六是积极推进各项帮扶政策落实。分散安置15户57人易地扶贫搬迁资金全部到位。享受雨露计划春季补助212人，秋季补助321人，发放补助79.95万元。义务教育阶段秋季享受教育补助1375人，发放补助43.9万元。发放扶贫小额信贷116人580万元，助力104户脱贫户脱贫致富。全镇现有帮扶车间9个，解决劳动力就业367人，其中脱贫劳动力102名，发放稳岗补贴6.6万元。主动对接引进帮扶车间丰源鞋业，车间面积800多平方，员工40余人，其中脱贫劳动力16人，有效提升我镇脱贫劳动力就业。
一年来，我们立足污染防治，城乡面貌提档升级。一是“三清一改”有力有序。分步推进“三清三化”行动，清除道路交通顽瘴痼疾0.3万平方米，处置交通顽瘴痼疾和清运省道两边垃圾350余处，纠正店外占道经营4300余起、流动摊贩7000余起，建筑垃圾40余吨，清理破损广告牌30余个，割除横幅300余条，清理乱堆乱放600余处，清除杂草1千多处，清理牛皮癣600余处，臭水沟30余处。开展城区综合整治，新投放分类垃圾桶、环卫垃圾桶等400余个，设垃圾收集点132处，另址新建垃圾中转站，镇村面貌焕然一新。改造农村旱厕271座，验收合格210座并投入使用，完成任务的101.94％。二是蓝天保卫战纵深推进。对辖区内餐厨油烟净化设施、风险隐患排查、建筑工地“六个百分百”、养殖环境污染等进行了全面摸排。坚持日巡查、周通报、月调度制度，对未达标的建筑工地、碎石场、砂场一律实行处罚或停产，全年共出车巡查160余次，制止焚烧垃圾秸秆60余次，制止不按要求摆放覆盖影响环境行为20余起，发放禁烧秸秆等宣传资料5000余份，现场宣传4次，日常巡查400余次，第二、三季度蓝天保卫战工作均为全县第二名。三是禁渔行动取得实效。联合市监所、派出所发放护渔宣传单2000余份，建立执法大队常态化巡查机制，查处非法捕渔案件14起，收缴鱼网60余张，电渔工具36具，拆除养殖网箱19个，查处非法电鱼案6起，取缔塘家山网箱养鱼一起，制作各种法制宣传横幅10副，发放各类宣传资料1.1万余份，村张贴各类宣传标语2000余份，拆毁非法渔船38艘。四是重拳整治违法用地。严格控制新增违建，建立每日巡查制度，发现一起，处理一起。严格消除已有存量，完成上级部门交办卫片执法遗留问题115宗。
一年来，我们围绕基层治理，社会秩序和谐稳定。一是社会治理更加有效。平安创建走深走实。成功化解郑可英和卿斌重复信访积案，全年无一起群体性上访事件，非访越级访得到有效遏制。“雪亮工程”在27个村（社区）全面铺开，72个公共探头安装到位，有效提升社会治安防控体系实战效能。禁毒工作成效显现。联合相关职能部门摆放宣传展板20场次，发放宣传资料2万余份，在村组集中院落张贴宣传标语5000余张，利用“村村响”强化宣传效果，联合辖区内中小学开展禁毒法制讲座及演讲比赛。破获涉毒刑事案件3起，刑拘5人；查处吸毒人员25人，完成强制隔离戒毒任务20人，社区戒毒6人。反电诈专项行动举措有力。压实村级责任，实行重奖重罚，成功劝返上级下发缅北窝点人员13人，核减率100%；多形式线上线下宣传，发放宣传资料1万余册；刑事拘留“两卡”人员28名，行政拘留“两卡”人员2名，为群众挽回经济损失12万余元。二是疫情防控更加坚实。始终坚持“人民至上，生命至上”的原则，全面落实党中央和上级的疫情防控部署，精准实施应对疫情联防联控机制。对所有自然村进行网格化管理，镇村网格员日夜坚守在一线工作岗位，全镇群众积极配合疫情防控工作，3周岁以上人员共计完成疫苗接种3.7万余人，疫苗接种清零完成比例在全县靠前，实现“零感染、零事故”。三是安全生产常抓不懈。开展联合专项整治行动，排查328家公司企业、小加工作坊、经营门店和经营单位，整改安全隐患497处，查处非法违法生产经营27起，一般立案程序4起，处罚32000元，全年未发生一起重大安全生产事故。开展交通顽瘴痼疾集中整治，查处无证驾驶摩托车76起，摩托车未投保96起，摩托车未年检85起，摩托车未戴头盔268起，未落户26起，报废摩托车16辆，拆除遮阳伞600余把。多次利用赶集日开展应急安全知识、防溺水、“拆伞戴帽”和防灾减灾集中教育宣传，发放宣传资料8000余份，张贴宣传标语1000余份，制作永久性安全宣传牌100余块，微信推送和发布安全信息500余条。全面摸排辖区内山塘、水库、河流等水域483处，严格落实重点水域巡查制度，全年未发生学生溺水事件。投入十万余元用于应急能力硬件设施建设，建立27个村（社区）村级应急站，并分区域组织4次专业应急演练培训。大力开展“多合一”场所消防安全专项整治，检查市场、旅馆、饭店、学校、医院、制衣厂和公共娱乐场所等85家，下达整改通知书28份，已限期整改到位。全年专职消防队出警45次，为群众挽回财产损失达80余万元。
一年来，我们倾力民生民利，群众幸福感持续增强。一是社会保障更加精准。城乡居民基本医疗参合率达86%，城乡居民养老保险参保率达90%。全年救助困难群众461户，救助资金34.96万元。救助残疾人154户，发放残疾救助金及低保金120万余元。移民保障落实落细，实施移民基础项目17个，核发移民补助资金974人58.44万元。安排专车组织300余人参加县人社局组织的县高新技术开发区各企业现场招聘会。社保稽查退保费用达152万余元。完成全镇已领取优抚补贴人员571人的年度核查工作。二是窗口服务更加优化。政务服务中心和所有村（社区）级便民站各项工作均规范有序正常开展。全年镇级接待群众办件13225起，办结13225起。村级代办4164件，办结4164件，办结率达100%，基本实现了“让村民办事最多跑一次，只进一扇门”的目标，群众反响良好。三是文明实践更加走心。文化惠民活动丰富多彩，送戏下乡活动先后在茅铺村、城中社区、塘冲村、桐木桥等村演出。精心组织人员参加县庆祝“建党100周年”广场舞比赛。在竹叶村举办庆祝建党100周年暨“欢乐潇湘·工商联杯”群众文艺汇演，10多个村组织队伍参赛，现场观众达800余人次。组织1000余名党员、干部、群众志愿者多次参与疫情防控、人居环境整治、交通疏导、“敲门行动”、禁毒反电诈等志愿服务活动。四是教育事业更加均衡。领导干部实行包片制度，严格落实辖区内学生保学控流，全镇义务教育阶段学生辍学率为0。全年开展校园周边环境整治6次，为学校提供良好的教书育人环境。
各位代表！一年来我们深切的感受到，我们的工作每向前推进一步，都得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的支持监督，我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与荷香桥镇建设和发展的代表们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，对发展中存在的问题与差距也不容忽视。如镇域经济总量还不大、发展不够充分、重点工程建设有待提速，基础设施建设与民生需求还有一定差距。对此，我们一定要高度重视，直面问题，着力予以解决。

2022年奋斗目标和主要任务

今年将召开党的二十大，是贯彻落实省市县镇党代会精神的开局之年，是推进高质量发展的关键之年，做好今年的工作至关重要。镇十四次党代会明确提出了建设“县城后花园”幸福荷香桥的新目标，顺应了全镇人民的新期待。我们要把准新形势、坚定信心、笃定前行、积极作为，全力以赴推进我镇经济社会高质量发展。
今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省委“三高四新”、市委“现代化新邵阳”和县委“三宜三融三区”战略目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，做好“六稳”工作、落实“六保任务”，统筹推进乡村振兴各项工作，在项目建设、人居环境、社会治理、干部作风等方面持续发力，为全县经济社会发展贡献荷香桥力量。
今年的预期目标任务是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，全镇居民可支配收入增长9%；完善城区功能和设施，实施S242省道经万兴、五四至横添公路环城路前期准备工作，提质改造横添公路荷香桥至岩口镇马头山段；巩固人居环境整治成果，坚决打赢S242省道荷香桥段全线净化绿化攻坚战，常态化开展村庄清洁行动，加快推进美丽村镇建设；建设好垃圾中转站和污水处理厂，建立健全生活污水处理设施运维管理机制，实现污水治理全覆盖；林业资源得到有效管护，森林覆盖率得到提高；推进乡村旅游提档升级增效，转达村级集体经济；深化“一村一品”，不断提高农特产品质量；落实疫情常态化防控要求，坚持思想不松；推进平安建设，全面提升社会治理能力。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作。
（一）以乡村振兴为抓手，建设生态文明的新荷香桥
持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展监测户识别调整工作，深入推进“五个到户”，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”，求真碰硬，切实把防返贫检测帮扶整改工作落到实处。加强扶贫产业发展和基础设施建设，做好驻村帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、小额信贷、消费帮扶等工作。加强农民工返镇创业技术培训与指导，加快培养新型农民，通过发展合作社等形式把农民组织起来，盘活本地优势资源，促进脱贫人口稳定就业。活用一二三四法，因地制宜发展壮大村集体经济，走出一条强村富民的新路子。
坚定不移走精细化特色化现代农业发展之路。因地制宜实施和发展“一村一品”，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，争创全县粮食生产先进乡镇。结合乡村振兴、现代农业和荷香桥实际，在种植、养殖和加工方面打造特色产业链条。形成“一村一品”或“一片一品”的农业产业布局，打造双季稻、优质稻、烤烟轮作、稻油等示范片，扩大无花果、黄金贡柚、黄桃、蔬菜、葡萄等特色果蔬规模，统筹做好其他畜禽、蔬菜、水产等重要农产品稳产保供。
全面建设宜居宜业宜游美丽乡村。不断完善农村空间规划和基础设施建设，全面提高基础设施配套水平，有序推进村组道路、山塘水库治理、水利设施、农网改造、管道燃气等设施提档升级等。持续开展农村人居环境整治行动，强化精细管理，完善长效管护机制，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾处理、污水治理、村庄清洁和绿化等工作，实现城镇“三清”、农村“三化”。推进生态环境保护工作。打好蓝天、净土、净水三大保卫战，持续抓好秸秆禁燃工作。严格落实河长制、库长制、林长制、路长制、田长制，坚决打击非法毁林采砂、洗砂行为，加大农业面源污染管控力度。规范农村建房管理，坚决整治各类违法建设、违法用地。推进完善九牛坳荷花基地、聂家瀑布等景点基础设施条件，依托“美丽向家”旅游资源，重点推动乡村农家乐等配套产业发展。
（二）以改善民生为根本，建设幸福美丽的新荷香桥
强化民生保障工作。以现有社会保障体系为依托，完善贫困人口动态监测机制，建立台账、定期核查。加大对低保、五保、因灾因病家庭及“三无”人员等困难群体保障兜底。健全退役军人工作体系和保障制度。继续做好城乡居民养老、医疗保险收缴工作。优先发展教育事业，加大教育硬件设施投入。
完善基础设施建设。实施S242省道经万兴、五四至横添公路环城路前期准备工作，提质改造横添公路荷香桥至岩口镇马头山段。做好新新高速荷香桥段的征地拆迁工作，加大资金投入力度，结合S242国省干道沿线净化绿化项目和小城镇建设项目，高标准建设水、电、路、亮化、绿化等基础设施，持续推进蓝天保卫战、农村改厕、卫片执法等工作，扩大基础设施公共服务供给，推进污水处理厂、垃圾中转站基础设施建设，加快小城镇遗留问题处理和城区综合整治，加速荷香桥城镇建设开发步伐，加快推进通往向家村的基础设施建设进度。
全面推进社会治理。紧紧围绕六项重点工作，严格落实“管行业必须管安全”制度，注重源头治理，加强隐患排查治理，全面完成安全生产专项整治三年行动任务，持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，继续开展“大接访”“大排查”“大调解”活动，创建全县“无访无毒无诈”乡镇，确保实现中小学生零溺亡，维护社会大局安全稳定。保障食品药品和农产品质量安全。扎实做好“外防输入、内防反弹”工作，严密防范疫情输入风险，多措并举筑牢疫情防控“安全网”。
加快社会事业发展。以新时代文明实践工作为契机，聚焦移风易俗和弘扬社会主义核心价值观两个重点，组织开展各类道德模范评选、志愿服务、爱心助学等活动，支持群众组织开展村歌、“村晚”、广场舞等文体活动。充分发挥好省级美丽示范村九牛坳的带动作用，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，推进移风易俗，弘扬文明新风。加快全民科学素质建设工作。支持工会、妇联、共青团、工商联、关心下一代等群团组织开展工作。
（三）以自我建设为契机，建设和谐有序的新荷香桥
坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。完善推进“一门式服务”，坚持“一件事一次办”，加快镇政务服务中心和村（社区）便民服务点建设，提升便民服务中心服务能力，努力把“最后一公里”打造成“最美一公里”，着力打造服务型政府。
坚持勤勉履职，建设实干政府。紧盯年度目标工作任务，强化担当作为，真抓实干，以钉钉子的精神抓落实，一项一项破难题，一件一件办实事，以目标倒逼责任，以责任倒逼办法。完善绩效考核、督查检查和责任倒查追究机制，以严考核促工作，继续对村（社区）、部门及片线实行严格绩效考核，着力打造效能型政府。
坚持党建引领，建设廉洁政府。全面落实“八五”普法规划，提高依法行政能力和水平。加强“数字政府”建设，围绕重点领域加大政府信息公开力度，以公开促规范、促服务、促治理。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市县有关要求，严控“三公”经费支出，把有限财力更多用到保民生上。
各位代表，百舸争流奋楫者先，中流击水勇进者胜。一届代表一生荣誉，一届政府一生责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，依靠全体人大代表和全镇人民群众，以干在实处、走在前列的奋进姿态，围绕“打造富裕、文明、和谐的县城后花园”目标，锐意进取、务实作风，以优异的成绩为党的二十大胜利召开献礼。

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