一、 制订背景

近年来，我国生态文明建设取得瞩世闻名的成就。隆回县作为森林资源大县，森林资源丰富，植被茂盛，隆回县同时也是国家森林火险高风险区，随着全球气候变暖和人民群众生产生活方式的改变，生态旅游的大力推进，林区人为活动的明显增多，林内可燃物增多，火源管理难度不断加大等因素导致森林防火形势日益严峻。

林业生态建设是事关社会长远发展、惠及子孙后代的千秋伟业。生态文明建设已列入党和国家发展重要内容，强调要构建生态安全屏障，强化生态保护与治理。隆回县拥有256.5万余亩林地，森林覆盖率55.15%，森林蓄积量1218万立方米。森林火灾是破坏森林资源最大的自然灾害之一，要建设好生态环境，首先就要做好森林防火工作。

为有效预防和遏制森林火灾的发生，切实守护森林资源与生物多样性屏障，维护社会和谐稳定，确保人民群众生命财产安全，特制定本禁火令。

二、制订依据

（一）《中华人民共和国森林法》

（二）《中华人民共和国治安管理处罚法》

（三）《森林防火条例》

（四）《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》

（五）《湖南省森林防火若干规定》

三、制订合法性

      《禁火令》严格遵循上位法及国家，省级相关政策文件，程序上历经论证、审查等环节，内容合法、依据充分，具有较强的适用性和可操作性。

四、主要内容

（一）禁火期：每年10月1日至次年4月30日。

（二）禁火范围：全市林地及距林地边缘100米区域内。

（三）禁火期内，禁火范围内，严禁以下行为：

1.  上坟烧纸、烧香点烛等；

2.  燃放烟花爆竹、孔明灯等；

3.  携带易燃易爆物品；

4.  吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖等；

5.  烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎等；

6.  炼山、烧杂、烧灰积肥或者烧田基草、农作物秸秆、果园杂草等；

7.  其他容易引起森林火灾的行为。

（四）加强宣传引导。各乡镇人民政府、街道办事处、各村（居）委会要按照责任落实“无缝隙”、火源管控“无禁区”、防火宣传“全覆盖”、应急处理“零延误”的要求，对痴、呆、傻、疯等特殊人员和入山劳作人员要盯紧看牢，对可能引起森林火灾的机械作业和居民生活用火要严格管理，增强群众防火意识，严防人为火灾。

（五）加强工作调度。一旦发生森林火灾，乡镇人民政府、街道办事处应立即组织力量及时扑救，坚持以人为本、安全第一、快速出击，做到“打早、打小、打了”，对组织不力，造成重大损失的，按照《森林防火条例》及《湖南省森林防火若干规定》的规定追究相关责任人的责任。

（六）加大打击力度。对违反本命令，造成森林火灾尚未构成犯罪的，依照 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《森林防火条例》等相关规定进行处罚，对造成的损失，依法予以赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（七）本命令自公布之日起30日后施行，有效期五年。有效期内，若上位法或国家政策有新的规定，从其规定。