一、部门概况

（一）部门基本情况

贯彻执行国家安全生产工作的方针、政策和安全生产法律、法规及规章，拟订全县安全生产工作的政策和规划，指导协调、监督检查全县安全生产工作，分析和预测全县安全生产形势，发布全县安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。负责监督管理县属工矿商贸企业安全生产工作。承担县属非煤矿矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产准入监督管理工作。负责组织县人民政府安全生产大检查和专项督查，负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计的审查和安全设施的竣工验收工作。组织指导特种作业人员和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训、考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。协同县财政局管理上级下拨我县的安全生产专项资金；监督检查生产经营单位安全生产所必需资金的投入及安全生产费用的提取和使用情况。负责全县煤矿安全监管和煤炭行业管理及国有煤炭企业改革遗留问题的处理与协调，煤矿关闭及关闭过程中的稳定工作，承办县委、县政府交办的其他工作。我局编制人数为30人，在职人员35人，退休人员17人。本年度上缴公车后小车编制数0台，实际0台。遗属补助人数2人，房屋面积1041平方米。

（二）2018年的重点工作

县安委办充分发挥指导、督促、协调、检查安全生产等职能。组织召开视频会议、专项工作部署会议，调度会议21次。组织开展“春雷2018”、“打非治违百日行动”、“秋季攻势”专项整治行动、联合执法等安全生产专项行动，建立专项行动责任清单，明确行业领域安全生产责任牵头单位、责任领导、整治内容和整改时限。与26个乡镇(便民服务中心)、110个县直部门签订《安全生产责任状》，落实各部门安全生产工作职责，实施安全生产周报制度，有效监督各安全生产职能部门工作进展情况。县乡两级党政领导干部严格落实带队检查安全生产工作制度，“春雷行动”，“百日行动”，“强执法防事故”行动，“秋季攻势”行动等安全生产行动都明确责任分工，带头安排部署，带头检查督查，不断强化责任担当。明确监管责任，建立“三个责任清单”：①党政领导班子安全生产责任清单；②安监股室、站所安全生产职责分工清单；③单位干部职工、村级安全员安全生产监管清单。做到安全监管责任清晰，监管对象全覆盖，形成“人人有事干，事事有人管、人人有责任”的安全生产监管责任体系。县安委办将安全生产专项督查、考核作为压实监管责任的重要抓手，做到日常监管不放松，部署工作必督查，每个季度一考核，对上级和本级督查、考核发现的问题形成问题清单，严格按照“一单四制”要求进行督办、交办，确保安全生产工作问题“件件有落实，事事有处置”。加强部门监管责任追究，严肃追责问责。7月份县安委办对2家交通事故企业的主要负责人、分管领导进行约谈，9月份常务副县长组织县安委办，县纪委监察委，县政府办，县委督查室对2018年上半年安全生产排名靠后的乡镇和安委会成员单位共8个单位主要领导、分管领导、安全股长和安监站长进行了约谈，并将对整改不及时、不彻底，责任不落实，监管不到位的单位和个人将启动事前追责程序。对发生事故的单位进行责任倒查，严厉追究有关责任人的责任。 县安委办向县内高危企业和相关单位下发了《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《湖南省落实企业全员安全生产责任制实施方案》、《隆回县落实企业安全生产主体责任2018年实施方案》等文件，要求各单位按照行业管理原则，组织辖区内企业认真学习。并要求企业从安全管理，全员全岗位安全生产责任落实，落实“重预防、抓过程、强基础”的安全生产隐患“三自”制度（企业安全生产自查、自改、自报制度），安全生产投入，安全生产教育培训，应急救援演练等方面完善安全生产责任体系,规范安全生产规章制度,全面落实各项具体措施,逐步建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。县人民政府印发《隆回县安全生产举报奖励办法》，设置安全生产非法违法行为举报电话，充分发挥社会监督力量，倒逼企业主体责任落实。执法部门对存在主体责任不落实、安全生产非法违法行为、安全生产责任事故等问题的企业，加大联合执法力度，强化失信联合惩戒，建立“黑名单”，对触犯刑法的企业管理人员、负责人，依法移送公安等部门处理。强化重点行业企业监管。始终把道路和水上交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、电力、建筑施工、特种设备和民用爆破器材、有限空间作业，人员密集场所等领域作为安全生产监管的工作重点。在“两客一危一校”车辆安全监管方面，实行车辆、驾驶员全程智能监控；在农村道路交通监管方面，坚持安全生产工作“关口前置，重心下移”的原则，在24个乡镇设立了交警中队和运管中队，形成联合执法的农村道路安全监管体系；在乡镇消防安全方面，成立10个消防中队，基本实现消防重点乡镇全覆盖。加强重大安全隐患治理。督促全面建立起重大事故隐患治理“一单四制”制度,全面排查整治各类事故隐患和问题,分级分行业领域建立重大事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制的“一单四制”管理。县安委会要求各单位每个季度至少排查整治2个重大安全隐患，并安排75万元专项经费用于解决乡镇重大安全隐患整治。

（三）部门整体支出情况

我单位2018年度年末部门决算数770.42万元，其中基本支出年年末决算数为326.72万元，项目支出年末决算数为443.7万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

2018年我局公共财政拨款支出770.42万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出：2018年年末决算数为326.72万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴、退休人员生活补助等人员经费以及办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。

（二）项目支出：2018年年末决算数为443.7万元，主要用于“春雷2018”、“打非治违百日行动”、“秋季攻势”专项整治行动、联合执法等安全生产专项行动、创建省级安全生产示范县等。

（三） “三公”经费情况

2018年我单位 “三公经费”总额5.1万元，比上年减少了7.6万元，其中，公务用车1.1万元，比上年减少了3.5万元，公务接待4万元，比上年减少4.05万元。主要原因是本年从严控制三公经费支出和公车改革保留的一辆公务用车在4月份上缴,没有因公出国（境），公务接待39批次，400人次。

三、部门整体支出绩效情况

总的来看，我局部门整体支出绩效较好，资金的使用在我县安全生产中起到了积极的推动和导向作用，取得了巨大成绩。2018年取得了省级安全生产先进县。

四、存在的问题

一是资金的使用不平衡，支出主要集中在年头和年尾。这是由历史原因及受传统思想影响，干部的津补贴、奖金等都在春节前后发放，医保、住房公积金等社保统筹资金也在这段时间集中上缴。

二是专项资金的拨付使用滞后。专项资金的相关文件一般都得经过县人大审议，往往要到每年的４、５月份才能出台，中间的拨付的手续又很复杂，从下指标、报计划到申请支出耗时耗力，最终导致到年底了专项资金的拨付仍未到位。

三是由于2018年4月开始，中共中央、国务院和省委、省政府要求开展清理规范创建示范活动，加之正值省安全生产监管机构改革当口，鉴于安全生产示范县创建活动能否保留尚属未知，安全生产示范创建标准是否修订尚不明确，我局专程赴省局衔接沟通，省局领导建议“可按现行创建标准夯实基础工作”，经请示县委县政府主要领导同意，我县创建工作主要从夯实基层基础、消除安全隐患等方面做工作，未做创建验收准备。

五、改进措施和有关建议

一是要统筹规划，按进度平均发放干部的津补贴和缴纳社会保险等费用。

二是加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，

健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报

账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审

核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

三是专项资金严格实行“专户管理，逐项审批，集中支付，专款专用”。在专项资金使用过程中，强化资金预算管理，优化资金预算支出结构，突出支出重点，加强资金拨付后的监管，提高预算执行效率。

安监局2018年度县级财政资金绩效评价