一、部门概况

（一）部门基本情况

我局主要负责应急管理工作，指导全县各乡镇（街道）各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业（含煤矿）安全生产监督管理工作；贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关规范性文件，组织拟订相关政策和规划并监督实施；指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度实施细则（办法），组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设； 牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情；组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作；统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作； 统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草地火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻隆综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导地方及社会应急救援力量建设；负责全县消防管理有关工作，指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作；指导协调全县森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市级下达和县级救灾款物并监督使用；承担县安全生产委员会日常工作。依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县直有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作；按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责全县煤矿的安全生产地方监管和煤矿安全基础管理监督指导工作，以及关闭煤矿遗留问题的解释协调工作及其他工作；根据县人民政府授权，依法组织指导生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作；开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作；制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展与改革局（县粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作；承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行上级和县防汛抗旱指挥部的指示、命令；完成县委、县人民政府交办的其他任务。

我局编制人数46人，实际人数在职 77人，离退休24人，遗属补助人数3人。小车编制数0台，实际1台。

（二）2021年的重点工作

1.强化队伍思想政治建设。认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神，学习教育形成常态化。局政工室一季一检查一通报，干部队伍理论素养和业务能力得到很大提高。深入开展党史学习教育，按照“明理、增信、崇德、力行”4个专题递次推进。通过集中收看党史学习教育动员大会现场直播、观看红色影片、局党组成员轮流上党课、邀请专家授课、阅读专著、撰写学习笔记、网络受训等方式组织全体干部职工学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史。5月份，每名党员认领并完成了至少一项“微心愿”，切切实实做到了为群众办实事。8月份，连续4周周末无休，发动干部职工志愿者助力桃花社区开展疫情防控志愿活动。9月份、11月份、12月份，组织全体干部职工三次入户开展乡村振兴联户走访。加强干部职工作风建设，局纪检监察室对干部职工出勤情况每月一巡查、每月一公示、每月一兑现。在6月28日举行的全县“两优一先”表彰大会上，我局机关支部获得“全县先进基层党组织”荣誉称号。

2.牢牢守住安全生产底线。一是全面加强工作部署安排。提请县委常委会会议每季1次、县政府常务会每月1次研究应急管理安全生产工作。2021年，先后召开县委常委会会议8次，县政府常务会14次会议专题研究安全生产工作，组织召开县安全生产委员会全体（扩大）会议5次，县安委会主要成员单位会议10余次，还召开了“管行业必须管安全百日行动”、“三年行动”集中攻坚、安全生产“秋季攻势”动员、岁末年初安全生产百日大会战、岁末年初安全生产推进等会议，对上级有关会议和文件精神进行了传达学习，对相关工作进行了部署安排。交警、交通、住建、教育、水利等10个专业安全生产委员会充分发挥各自职能作用，推进本领域本行业安全生产工作。书记、县长、县委常委、副县长等县级领导亲自带队开展安全生产检查、督促工作落实。二是扎实开展专项整治行动。2021年是安全生产专项整治三年行动的第二年，也是集中攻坚年。我县结合实际制定了《隆回县推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》，13个牵头部门按照工作部署开展三年行动工作推进，特别是交通问题顽瘴痼疾专项整治、危险化学品储罐集中区和危险化学品运输集中整治，矿山、烟花爆竹、特种设备、危险废弃物处置，地质灾害防治、校园校车和防溺水等方面安全生产整治取得成效。结合“三年行动”集中攻坚，全面开展全县管行业必须管安全“百日行动”、“强执法、防事故”、“打非治违”、安全生产“秋季攻势、岁末年初安全生产“百日大会战”、安全防范工作“敲门行动”等专项行动。三是突出督查检查和执法监管。加强对乡镇（街道）、有关部门的督查指导，将安全生产工作纳入“三重点”讲评和绩效考核重要内容，建立“三色预警”“黄牌警告”和“一票否决”制度，实行一月一调度、一月一通报。今年以来对9个单位负责人进行约谈，对4个单位进行“黄色预警”，3个单位橙色预警，1个单位红色预警，2个乡镇进行“黄牌警告”。同时在安全生产责任状中明确了所有乡镇（街道）和县安委会成员单位无安全生产领域通报追责和办理执法案件的一律取消年度评选评优资格。会同县督查室、县教育局开展防溺水常态化督查，会同县商务局、县消防大队开展大型商场综合安全联合整治，开展安全防范工作“敲门行动”和低温雨雪冰冻天气应对工作督查检查。加强日常执法。截至12月7日，县应急管理局共开展危化、矿山、烟花爆竹等直管行业执法检查2000余次，责令限期整改700余起，责令停产停业整顿10起。全县应急系统安全监管执法立案187起，立案数居全市第一，结案145起，处罚罚款金额106万元。今年全县安全生产方面共行政立案7400余起，罚款金额1000余万元，停业整顿企业26家，关闭取缔企业7家，收缴销毁非法烟花爆竹8000余件，行政拘留50余人。四是常态化开展宣传教育。通过安全生产集中咨询日、群发短信、发放宣传手册、电子屏、永久性标语牌、宣传视频、彩铃、会议、发动县乡村组四级干部22675人开展“敲门行动”，分类排查257093户并进行宣传教育、督查检查等多种方式常态化开展安全生产和非生产安全宣传教育，提醒公众注意安全防范，强化社会安全意识。同时，我们不断创新宣传方式，提升宣传效果。公安局制作的“防溺水”短视频获湖南卫视、人民日报点赞转载，全国播放量五亿次，点赞破千万。结合冬季取暖、用火用电用气、交通出行、森林防火安全等内容，制作了县安委会“安全提醒”彩铃，通过三家通讯公司进行全县推广使用。

3.抓实抓细防汛工作。汛前提早安排部署，以“防大汛”压实压紧备汛基础。调整水利水电工程和地质灾害隐患点责任人名单，并向社会进行公示。开展年度防汛应急演练。4月26日，在六都寨镇六都寨水库成功举行2021年度防汛应急演练。科学指挥、精准调度。今年汛期，共组织防汛会商6次，开展防汛督查检查5次，启动防汛Ⅳ级应急响应2次，成功应对“5.16”、“6.3”、“6.29”3次强降雨过程，牢牢守住“不跨一塘一库一坝、不死一人”的底线，防汛工作取得全面胜利。

4.扎牢森林防灭火安全篱笆。强化责任落实。坚持森林防灭火行政首长负责制，与各乡镇（街道）签订森林防火责任状。9月28日，召开全县秋冬季森林防火工作会议，对相关工作进行部署，明确“三降三不”工作目标（森林火警次数、卫星热点次数、森林受害率三下降；不发生较大森林火灾、不发生连续12小时未扑灭明火的森林火灾、不发生重伤或人亡事故）。强化防火意识。截至12月7日，共出动宣传车2000余台次、张贴禁火令3万余张、发放防火宣传资料1万余份、制作永久性防火宣传标语1000余幅、悬挂防火宣传横幅200余条，有效增强了全民的防火意识。强化火源管控。出动县乡村各级干部和护林员5000余人，设立临时防火检查站30个，对摸排出的318个防控点进行重点管控。强化实战演练。3月31日，在周旺镇组织开展了森林防灭火应急演练，达到了有效提升扑火队伍实战能力的目的。

5.切实做好防灾减灾救灾工作。及时发布灾害预警，落实全县山洪地质灾害点监测信息员，实时掌握全县灾情信息。经统计，2021年以来，全县有25个乡镇（街道）84290人受灾，紧急避险转移2190人，紧急安置152人，紧急生活救助83人；房屋倒塌27间、房屋严重受损39间、房屋一般受损244间，农作物受灾2657公顷，县乡道路中断17条次，因灾停电4个村，发生地质灾害险情34起，共造成直接经济损失5914万元。前后共紧急调拨棉被820床、大米500袋、食用油500桶，救助受灾群众和生活暂时困难群众，并给25个乡镇（街道）配送了总价值约270万元的防火防汛物资。25个乡镇（街道）按照“六有”标准（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）、572个村居（社区）按照“三有”标准“（有场地设施、有装备物资、有工作制度）全面完成应急能力建设，达到省市验收标准。

6.加快推进第一次全国自然灾害综合风险普查。成立县第一次全国自然灾害风险普查工作领导小组，明确工作专班。由市应急管理局主办、我县承办的全市第一次全国自然灾害综合风险普查业务培训于3月下旬圆满结束。4月中旬县普查办有关人员随市普查办前往国家级试点县安化县考察学习。完成前期模拟调查、数据资料前期清查，完成全县所有行政村（社区）驻点位置实地定位核准，完成风险普查系统本县行政区划更新与调整的外业调查和内业数据修正，印发《隆回县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》，完成第三方技术服务采购，数据调查阶段工作基本完成。

（三）部门整体支出情况

收入决算，2021年年末部门决算数1451.02万元，其中，财政拨款收入1312.08万元，其他收入138.94万元。

支出决算，2021年年末决算3043.29万元，其中，卫生健康支出8.84万元，农林水支出1.24万元，资源勘探工业信息等支出5万元，灾害防治及应急管理支出2889.28万元，其他支出138.93万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况

2021年年末决算数为1277.3万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴、退休人员生活补助等人员经费以及办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费.

（二）项目支出情况

2021年年末决算数为1765.99万元，是指单位为完成选定行政工作或事业发展目标而发生的支出。其中其他资源勘探业支出5万元，应急管理事务其他应急管理支出165.88万，消防应急救援328.51万元，其他自然灾害防治384.26万元，自然灾害救灾及恢复重建支出831.08万元，其他自然灾害防治及应急管理支出51.26万元。主要用于冬春救助、自然灾害生活补助、地质灾害、救灾防汛防火物资等。

（三）“三公”经费情况

 1．因公出国（境）费用：我单位没有因公出国费用。

 2．公务接待费：公务接待费2.61万元，比上年减少了0.35万元。

 3．公务用车购置及运行费：公务用车购置费0元，运行费3.24万元，比上年减少了0.15万元。

三、部门整体支出绩效情况

总的来看，我局部门整体支出绩效较好，资金的使用在我局防汛、防火、救灾减灾及安全生产等方面起到积极关键作用。

  四、存在的问题

资金的使用不平衡，支出主要集中在年头和年尾。这是由历史原因及受传统思想影响，干部的津补贴、奖金等都在春节前后发放，本年度奖金往往要到下一年度才能发放。

五、改进措施和有关建议

要统筹规划，按进度平均放发干部的津补贴和缴纳社会保险等费用。

隆回县应急管理局

2022年4月25日

部门整体支出绩效自评基础数据表

填报人：   王*姣          联系电话： 187****4827   时间： 2022 年04月25日

注：自评结论填“优、良、中、差”。