北山镇环境卫生综合整治工作实施方案

为进一步改善我镇城镇面貌，提高城镇环境卫生质量，不断营造优美的人居环境，建设山清水秀、天蓝地绿的美丽幸福新北山，镇党委、镇人民政府决定在全镇开展城乡环境卫生综合整治。按照省市县要求，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、 指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府主导、城乡联动、全民参与、综合治理、长效管理”原则，全面开展村居环境卫生整治，建立健全村居环境卫生整治机制，切实解决影响村居环境卫生的突出问题，有效提高村居文明卫生程度，努力建设清洁美丽北山。

二、 工作目标

通过开展镇环境卫生综合整治，宣传健康卫生生活理念，着力解决环境脏乱差问题，大力加强镇环境卫生基础设施建设，逐步建立健全村居环境卫生长效管理机制，切实增强人民群众卫生意识。力争在全县评比排名进入第二系列前三名。镇辖区内卫生共分成四个部分：

1、镇机关、企事业单位：机关各办公室的室内要做到窗明、墙洁、地净。及时擦拭桌面、文件柜、沙发、茶几、窗台、玻璃等，确保桌椅、地面、电脑、灯具、墙面、墙角等干净明亮，无积灰、无挂尘、无丝缕、无纸屑、无死角，无乱贴乱挂现象；及时清洗茶具、烟灰缸等，做到干净无垢；及时开窗通风，室内无异味；文件、资料、纸张、报纸、文具、杂物等堆放有序、整洁美观。机关工作人员要养成讲卫生、爱清洁的好习惯，做到不随地吐痰；不乱扔果皮、纸屑、烟蒂；不乱倒垃圾；不乱写乱画乱贴；不乱摆物品（文件、报纸），尽显洁净、整齐、美观，自觉搞好环境卫生。机关公共场所卫生实行划片清扫责任制，按照划分的责任区进行清扫保洁，机关每周五下午进行卫生大扫除，重大节假日（元旦、五一、国庆、春节等）集中大扫除，全体干部职工要自觉保持公共场所卫生。

2、城镇区域：街道有清扫保洁员，无积存暴露垃圾和渣土，无乱堆乱放乱搭，无坑洼积水，有垃圾中转站，有密闭垃圾收集设施，有适量的果皮箱或垃圾桶无乱停乱摆，乱贴乱画现象；建筑工地无乱堆乱放，无阻碍交通，无积存暴露垃圾；小餐饮店有密闭垃圾桶，餐具消毒，环境整洁卫生；交通秩序好，车辆定点停放，交通要道无摆摊设点，行人遵守交通秩序。

3、公路、河道：集中开展公路沿线专项整治、河道专项整治，彻底改变“脏、乱、差”现象，确保公路沿线、河道沿岸无暴露垃圾，水上无漂浮物，达到“四无”，即无积存暴露垃圾、无马路市场、无乱搭棚架、无乱停乱摆。主要街道路面无坑洼，交通畅通，河岸、小溪旁无积存暴露垃圾，水面无漂浮物。所有农林场所、工矿企业、村组院落、山塘、水库、池塘无积存暴露垃圾。

4、村（居）组：各村（居）根据实际情况建好垃圾处理设施，成立保洁队伍。农户备好垃圾桶，做好垃圾分类，该焚烧的焚烧，该填埋的填埋，该回收的回收。逐步完善环卫设施，实现路边、水边、田边及房前屋后干净整洁，村村无积存暴露垃圾、村容整洁。

三、 工作措施

（一） 强化组织领导

镇党委、政府成立环境卫生综合整治工作领导小组，刘华中书记任顾问，田飞虎镇长任组长，黄世杰、丁燎原、钟毅飞、马宗勇、范奇银、刘玉、张治中（常务）、谭菲为副组长，罗姣霞、马俊、戴惊光、刘旭丽为成员。领导小组下设办公室，罗姣霞任办公室主任，负责环境综合整治工作的组织、协调和考核督查工作，抓好环境综合整治责任目标落实。各村（居）要成立以驻村干部、固补干部、村保洁员、道路养护员、食品药品安全员为成员的村环境卫生综合整治工作小组，并安排2-3名人员负责具体工作；各企事业单位、厂矿要成立以单位负责人为组长的环境卫生综合整治工作小组。并安排1-2人负责具体工作。

（二） 加强宣传引导

要多渠道、多形式、全覆盖地进行创卫大宣传，确保家喻户晓，人人皆知。

1、在镇机关、主要出入干道设置永久性宣传牌5块以上；

2、在镇属学校开展“创卫进校园、小手拉大手、致学生家长的一封公开信”等活动，由学生带动广大家长和社会各界自觉形成讲卫生的良好习惯；

3、各驻村干部要进村入户开展宣传活动，统一广大群众思想，单独制定环境卫生“村规民约”，人人发放创卫倡议书，。并组织开展大规劝活动，动员社会各界和广大志愿者参与，开展“卫生文明户”星级评比活动，引导村民提高卫生意识，增强卫生责任，引导村民“讲文明、讲卫生。树新风”，全面促进我镇卫生工作。

（三） 强化经济保障

环境卫生综合整治工作要有成效，必须建立长期投入保障机制，要通过财政投入一点，企业部门挤一点，受益群众出一点，社会力量捐一点，多渠道筹措资金。要求村（居）每年投入环境经费不低于每人每年12元。2014年我镇财政投入不低于50万元。

（四） 强化长效管理

坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断巩固、深化环境卫生综合整治工作的成果，探索和建立环境卫生长效管理机制，制定相应的工作制度与实施细则，实现环境卫生管理工作常态化、制度化、科学化。镇属各部门要各司其职，各负其责，密切配合，在项目、资金安排上优先予以支持，全力推进农村环境卫生综合整治顺利开展。镇属各企事业单位落实好“门前三包”责任，实现长效管理。要坚持一天一小扫、一周一大扫，确保本单位院落干净、整洁、绿化、美化。各村（居）要建立好垃圾焚烧池，并进一步完善工作机构，驻村干部包村，固补干部分组包院落，村保洁员、道路养护员明确职责，划分区域，负责区域内环境卫生、道路卫生，坚持一天一小扫、一周一大扫，做到垃圾日产日清，并督促村民做好垃圾分类处理和清扫保洁；需焚烧的垃圾倒入垃圾池，责任人员负责每天焚烧一次，垃圾池垃圾一星期至少清运一次，确保垃圾不外溢，最终实现管理常态化、规范化。

（五） 强化考评问责

将环境卫生综合整治工作纳入全镇绩效考核范畴，按照总分35分的分值对各村（居）进行考核。

一是建立检查评比机制。环境卫生综合整治工作考评采取“月检查、季考评、年总评”的方式进行。检查分为暗访与明查两种方式，暗访和明查分值权重相加为季度总分。每季度的前两月每月组织考评人员进行一次暗访，并以文字、照片、视频的方式记录暗访情况，每次考核按30%计入季度考评分，两次暗访得分相加为本季度暗访总分。每季度的末月进行一次明查并打分，按40%进入季度考评分。镇辖区内的部门、企事业单位、厂矿、村（居）划分为三个系列:一系列为S317省道、南方水泥公司沿线15个村（居），即塘土、温塘、北山、东鄄、石柏、高木、梅溪、湾田、荷叶、划船、黄柏、大伍、抱溪、新连、大竹；二系列为镇其他24个村，即新元、小角、大院、旗阳、新屋、满塘、严塘、大建、岩门、蒙田、杨柳、观音塘、易坪、南阳、莫家、高楼、长冲、石矿、石江、清江、大塘、大田张、竹元、卢家；三系列：镇辖区内各企事业单位、厂矿、镇属各部门。考核分组评比按得分高低奖罚，受奖单位考核得分必须在90分以上，一系列奖前3名，分别奖2000元、1600元、1200元；二系列奖前5名，分别奖2000元、1800元、1600元、1400元、1200元；三系列奖前2名，分别奖2000 元、1200元；并各奖绩效考核分5分。一系列罚后3名，分别罚2000元、1600元、1200元；二系列罚后5名，分别罚2000元、1800元、1600元、1400元、1200元；三系列罚后2名，分别罚2000 元、1200元；并扣减绩效考核分值5分，驻村干部按所驻村的50%进行奖罚。得分低于70分的，加倍处罚。

二是建立奖惩兑现机制。为了确保工作落到实处，实行风险抵押金制度。一、二系列每个村（居）缴纳风险抵押金6000元，由镇财政所统一代扣，三系列每个单位缴纳风险抵押金4000元。镇在全县年终检查评比排名二系列 1、2、3名的，分别奖励镇环境卫生综合整治办公室10000元、8000元、6000 元，共奖迎检单位20000元、16000元、12000元，共奖迎检单位主要负责人和联系人5000元、4000元、3000元，并各奖绩效考核分10分。排名倒数1、2、3名的，分别罚镇环境卫生综合整治办公室10000元、8000元、6000元，共罚迎检单位20000元、16000元、12000元，共罚迎检单位主要负责人和联系人5000元、4000元、3000元，并各扣绩效考核分10分。

镇在县里季度检查评比排名第1、2、3名的，分别奖励镇环境卫生综合整治办公室5000、4000、3000 元，共奖迎检单位12500元、10000元、7500元。排名倒数1、2、3名的，分别罚镇环境卫生综合整治办公室4000、3000、2000 元，罚迎检村2000元、迎检单位1000元，并扣绩效考核分5分。所有奖罚张榜公示，保证公正，所有奖罚在一个星期内兑现。

三是建立责任追究机制。每月将暗访和考核结果发书面通报并在镇公布栏张贴公布。8月初镇将进行环境卫生综合整治工作半年检查，在镇半年经济工作讲评会上进行讲评，并按照本方案兑现奖罚。对连续两个月考评排名该系列后3名的村（居），由镇党委、政府领导对其村（居）支部书记、村主任约谈，并责成限期整改，连续三个月排名该系列后3名的村支书在固补干部会上做检讨，并责成限期整改。

中共北山镇委员会

北山镇人民政府