今年来，我局认真贯彻落实全省财政工作、县委经济工作会议精神，紧紧围绕服务经济建设这一中心，着力加强收入征管，努力优化支出结构，切实强化财政管理，财政运行总体平稳。截至9月30日，全县累计完成财政收入9.23亿元，为预算任务的76.87%，增长11.8%，增幅排名全市第4位，税收占比为66.77%，比上年同期提升5.83个百分点；全县公共财政支出完成46.35亿元，为年度预算的85.36%，增长30.08%。

一、1-3季度主要工作回顾

（一）细化预算编制，提高预算管理水平

按照“统筹兼顾、勤俭节约、讲求实效、收支平衡”的原则，精心编制了一般公共预算、政府基金预算和社会保险基金预算等三套全口径预算。收入预算积极稳妥，留有余地，与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。支出安排统筹兼顾，突出优先保障民生资金、干部职工待遇和政权运转支出，对保增长、调结构、惠民生的重点领域和环节予以重点保障。

（二）夯实财源基础，增强经济发展后劲

县财政本级统筹财力2.2亿元，引导实体经济发展，支持县内基础设施和社会公益事业建设，支持企业做大做强，推动经济转型升级，用项目和产业建设带动县域经济的稳步增长。

（三）完善征管机制，确保财政均衡入库

一是严格执行《隆回县税收保障办法》，出台《隆回县财政收入征管考核办法》，取消乡镇协税目标任务，与所在税务分局捆绑考核，理顺了乡镇、财税部门的事权与职权，强化财税部门的征管责任，均衡入库压力减轻，收入质量明显提升。二是县四大家主要领导、分管领导高度重视财税工作，按月组织召开财税收入调度会，深入企业协调税收入库工作，加快税收入库进度。三是完善征管机制，启动国地税一体化联合办税大厅建设，纳税人进一家门，办两家事，实现政府、税务、纳税人三方共赢，进一步提高了工作效率。

（四）加大改革力度，增强宏观调控能力

今年来，我县相继出台《关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》、《关于进一步加强重点项目建设资金和工作经费管理的通知》等一系列文件，财政改革向纵深推进，进一步增强财政宏观调控能力，规范县乡财政收支管理，防范财政风险。启动PPP工作，还对国有土地出让收支管理、乡镇国库集中支付、政府采购、财政投资评审和进行了进一步的规范。一是推行财政评审政府购买服务。通过政府采购从财政评审中介机构库中遴选出湘军项目管理有限公司等10家工程造价咨询企业承担我县财评初审工作，财审办负责复审，财评质量、效益明显提升，评审进度明显加快。1-9月，县财政投资评审办累计评审项目182个，送审资金15.48亿元，审定资金13.24亿元，审减资金2.24亿元，综合审减率14.47%。二是全面启动PPP工作。成立领导小组，组建专门办公室，举办业务培训班，召开工作调度会，明确隆回县文体活动中心等10个项目拟实行PPP模式，落实项目牵头单位及责任人员，按政府采购程序与厦门天和、北京亚太两个咨询公司签订了战略合作协议，预计年内隆回县文体活动中心、隆回县康养中心两个项目可入库实施。三是积极推进政府采购改革。认真贯彻落实市政府《关于邵阳市公共资源交易平台过渡时期项目入场交易限额标准暂行规定》，积极做好政府采购项目进入市公共资源交易平台交易工作。1－9月，完成政府采购项目126批次，采购预算资金6046万元，实际采购金额5629万元，节约资金416.8万元，资金节约率为6.9%。

（五）优化支出结构， 确保财政高效运行

1. 加大民生保障力度。1-9月全县民生支出39.1亿元，为年度预算支出的89.87%，比上年同期增加8.9亿元，同比增长29.67%。涉GDP支撑指标的财政八项支出（一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务）累计完成36.16亿元，占总支出的78.01%，拉动经济发展力度进一步增强。

2. 加快财政支出进度。一是加强资金调度。坚持县直单位、乡镇的预算资金按时间进度拨款、上级专款随到随拨、专项资金报账随到随办，确保县乡镇机构正常运转和社会事业发展。二是扎实开展财政存量资金清理盘活工作。截至9月30日，累计盘活财政存量资金1.35亿元，其中收缴县财政统筹使用资金1.29亿元，进一步提高了财政资金的使用效益。

3.加大财政涉农资金整合力度。1-9月，全县累计统筹整合财政涉农资金4.74亿元，全部用于精准扶贫工作，为全县脱贫攻坚提供坚实的财力保障。

4.扎实做好惠农补贴发放工作。认真贯彻落实省财政厅《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡”通发放管理的通知》精神，组织召开财政、扶贫、民政、农业、农商银行联席会议，扎实做好善惠农补贴发放由“一卡一折”升级为“两卡两折”工作，严格操作规程，规范发放行为，确保党的惠民政策落到实处。1－9月，通过“一卡通”累计发放惠农补贴61种，金额2.23亿元，受益农户达30余万户。

（六）加强财政监管，提升依法理财水平

1.加强“三公”经费和津补贴的监管。组织开展公务接待、会议、国家工作人员出国出省考察学习、基本建设项目建设规模和标准等专项检查，开展乡镇津补贴、奖金发放情况和农业产业发展资金专项调研，为县委县政府出台加强财务管理、规范财务支出文件提供第一手资料，有效遏制乡镇、县直单位违规发放补助、奖金和种植户虚报农业产业种植面积套取财政补贴的现象，进一步规范了全县财政财务支出管理。

2.乡村财政财务管理进一步规范。全面推行乡村财政财务精细化管理，扎实开展星级财政所创建工作，完善乡镇财政资金监管制度，强化乡镇财政信息通达、公开公示和抽查巡查，确保财政资金安全。启动运行“互联网+监督”平台，加大村级财务的清理、公开力度，村级财务管理日趋规范。

（七）扎实做好迎国检、省检和财政部、财政厅领导来隆调研工作

今年1－8月，我县迎接了国家财政部预决算公开检查、国家审计署重大政策落实情况专项检查、省政府湘江一号工程专项资金检查、省财政厅财政扶贫资金专项检查、省审计厅财政扶贫资金专项清理等7项重大专项检查。在检查期间，我局扎实做好各项基础工作，主动加强工作衔接，如实提供检查资料，创造良好的检查环境，得到各检查组的一致好评。特别是国家审计署重大政策落实情况专项检查问题整改反馈意见中，隆回是唯一一个没有整改问题的县。财政部驻湖南专员办肖翔专员、省非税收入管理局陈其辉局长来隆调研，对我县财政管理、经济发展、民生保障、脱贫攻坚等工作给予高度好评。

存在的主要问题和困难：一是经济发展乏力，收入后劲不足，收入质量难以改善；二是工资提标、养老保险制度改革和社会事业、民生、脱贫攻坚等刚性支出压力巨大，预计今年新增缺口将达到3亿元；三是债务包袱重，目前，我县政府各类债务27.12亿元；四是地方出台的“3+2”政策金额大，加剧了财政紧张状况，引发了行政和事业单位的矛盾。

二、四季度工作思路

（一）突出收入征管，确保完成全年任务

围绕全年增长9%目标不放松，加强调查研究和工作调度，强化征管力度，实现保增幅保质量的工作目标。

（二）突出重点项目和财源建设，促进县域经济发展

继续整合财政预算资金、地方政府债券资金，集中财力支持重点项目和财源建设，促进县域经济健康发展。同时，加大项目推进力度，加快专项资金拨款和报账进度，减少资金存量，提高资金效益。

（三）优化支出结构，集中财力保“三保”

严格财政财务管理，严控“三公经费”和奖金、补助等非生产支出，厘清资金保障渠道，集中财力保工资、保运转、保民生。

（四）加强债务管理 防范财政风险

进一步规范政府债务管理，完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，防范财政风险。

（五）加大争取资金力度，确保年度收支平衡

紧密跟踪中央、省、市财政扶持政策动向，主动做好与省、市财政部门的工作汇报与工作衔接，争取中央和省、市在转移支付方面对我县更多支持。

（六）强化干部队伍建设

一是认真开展党的十九大精神专题学习，深化“两学一做”学习教育，继续开展 “雁过拔毛”式腐败问题专项整治，筑牢防腐拒腐防线，确保财政资金和财政干部政治生命“双安全”；二是推行轮岗机制，进一步激活队伍活力。