一级指标

二级指标

三级指标

分值

具体指标

评价标准

评价情况

评分

项目决策（13)

项目立项（5）

立项程序规范性

3

①项目是否按照规定的程序申请设立；
②审批文件、合同及材料是否符合相关要求：
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

①按照规定的程序申请设立计1分，否则，酌情扣分；
②审批文件、合同及材料符合相关要求计1分，否则，酌情扣分；
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策计1分，否则，酌情扣分。

存在个别项目申报欠到位，扣0.5分。

2.5

项目库建设和执行

2

是否按要求建设了项目库并得到执行。

按要求建立了项目库的得1分，项目从项目库中选择的得1分。

2

绩效目标（4）

绩效目标合理性

2

①项目是否有绩效目标：
②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；
③项目绩效目标是否全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

① 、②、③、④各0.5分，否则，酌情扣分。

2

绩效指标明确性

2

①项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；
③是否与项目目标任务数或计划数相对应。

①是否将项目绩效目标细化得1分，否则酌情扣分，扣完为止；
②通过清晰、可衡量的指标值予以体现得0.5分，否则酌情扣分，扣完为止；
③与项目目标任务数或计划数相对应得0.5分，否则酌情扣分，扣完为止。

细化量化的绩效指标值未能完全体现与年度任务相对应，扣0.5分

1.5

资金投入（4）

预算编制科学性

2

①预算编制是否经过科学论证：
②预算内容与项目内容是否匹配；
③预算额度测算依据是否充分（含有效文件、政府会议纪要和主要领导批示所明确的具体金额），是否按照标准编制；
④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。

①、②、③、④各0.5分，否则，酌情扣分；无预算超预算该项分数全扣。

未提供预算编制依据等文件资料，扣0.5分

1.5

资金分配规范性

1

①分配办法是否健全、规范；
②分配标准、因素选择是否全面、合理。

①分配办法健全、规范，计0.5分；
②分配标准、因素选择全面、合理，计0.5分。否则，酌情扣分。

1

1

实际分配是否符合办法要求，结果是否公平、合理。

实际分配符合办法要求，结果公平、合理，计1分。否则，酌情扣分。

1

项目过程（27）

资金到位（5）

资金下达时效

2

资金下达及时率

评价项目单位收到上级财政专项扶贫资金后，将资金指标下达主管部门或实施单位的时间效率。中央资金下达≤15日，省市级资金下达≤30日为满分，中央资金下达时间＞30日，省市级资金下达＞60日为0分；中央资金15-30日，省市级资金30日－60日按资金量和时长加权依比例减分

2

资金到位率

3

实际到位资金与计划投入资金的比率

资金到位率＝实际到位资金金额／计划到位资金额x100%,100%计3分：95%-100%计2分；95%-90%计1分，低于90%不得分

3

资金使用（11）

资金使用合规性

5

①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；
②资金的支付是否有完整的审批程序和验收手续；
③项目的重大开支是否经过评估认证或单位集体决策；
④是否符合项目预算批复或合同规定的用途；
⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；
⑥是否存在重复申报项目、虚报冒领资金；
⑦现场核实的评价项目是否存在与项目申报资金下达内容和合同不符的情形。

①符合国家财经法规和财务管理制度以及各类专项资金管理办法的规定，资金的支付有完整的审批程序，计1分，1例不符合扣0.5分；
②项目的重大开支经过评估认证和单位集体决策，计1分，1例不符合扣0.5分；
③符合项目预算批复或合同规定的用途，计1分，1例不符合扣0.5分；
④不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,不存在重复申报项目、虚报冒领资
金，不存在项目申报与合同和资金下达内容不符的，计2分，出现1例不符合，本指标的5分全扣；
⑤违规情况特别严重的，重点绩效评价等级定为“差”。

存在个别项目如大坪村水渠修建工程139.80万元，前期无预算控制价审核。扣1分.

4

资金进度

6

专项资金使用率

评价项目单位实际使用专项资金情况与专项资金指标下达数进行对比。计分原则如下：当年末项目单位使用专项资金未达到90%的扣2分，未达到80%的扣3分，未达70%的扣4分，未达到60%的扣5分，未达到50%的扣6分；次年6月 30日未达到70%的扣6分，未达到80%的扣5分，未达到90%的扣4分。两项合计最多扣6分。

6

资金监管（2）

资金监督

2

专项监管一次以上且规范有效

符合计2分；有一次但欠规范无实效计1分；无监管计0分

有监管但档案资料中未留存监管过程资料，扣0.5分

1.5

公示公告（2）

公示公告情况

2

按照相关规定进行公示公告

年度资金使用计划和实施项目在当地主要媒体或政府门户网站上公告公示的，计1分；到村到户项目在所在行政村公告公示且公示公告时间不少于10天，计1分，否则不得分。

个别项目存在合同签订在先，公示在后。扣0.5分；

1.5

项目实施(7)

管理制度健全性

3

①项目单位按有关规定需要进行政府采购、招投标和投资评审的项目，是否做到应采尽采、应招尽招应评尽评，无规避政府采购、招投标和投资评审等行为；
②是否按规定对有关项目进行中期检查、竣工验收，并进行跟踪管理；
③是否制定合法、合规、完整的项目资金管理办法和项目管理制度。

①、②、③各计1分。如果有部分单位①、②均不适应，则③为3分，有一项不适应，则③为2分，否则，酌情扣分。

个别项目存在中标通知书下达前已签订合同，扣0.5分；

个别项目在未验收及结算前已开具了发票。扣0.5分；

缺项目资金分配管理办法，扣0.5分

1.5

制度执行有效性

4

①是否遵守相关法律法规和相关管理规定：
②项目调整及支出调整手续是否完备；
③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。

① 、②、③、④各1分。否则，酌情扣分。

项目验收，未能针对项目具体的验收内容逐项予以反映，扣0.5分

存在先签合同后走相关流程情况，扣0.5分

项目档案整理不够到位，项目实施方案、监理资料、材质、技术标准检测等资料未归入档案等。扣1分

2

项目效益(60)

项目产出(39)

产业发展项目完成率

15

项目是否按申报资料的数量完成（总分15分，乡镇扶贫项目绩效评价按照产业发展、基础设施建设、其他项目三个类别进行，每个类别分数按投资金额比例分摊，精确到小数点后两位；部门扶贫项目按照部门情况进行分类）

评价专项资金安排的项目截至2021年6月30日实际完成情况。计分原则如下：项目未完成率达到40%以上的扣除100%分数，未完成率达到30%-40%(含）的扣80%分数，未完成率达到20%-30%(含）的扣除60%分数，未完成率达到10%-20%(含）的扣除40%分数，未完成率10%(含）以下的扣20%分数。

　截至2021年6月30日止，存在个别项目因有个别地方需要整改，暂未完成竣工验收、结算。截至评价报告日，被评价单位已将项目送审。酌情扣2分。

13

基础设施建设完成率

其他项目完成率

产业发展项目产出质量达标率

8

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率（总分8分，乡镇扶贫项目绩效评价按照产业发展、基础设施建设、其他项目三个类别进行，每个类别分数按投资金额比例分摊，精确到小数点后两位；部门扶贫项目按照部门项目情况进行分类）

质量达标率100%计8分，每降低1%扣5%分数。

8

基础设施建设项目产出质量达标率

其他项目产出质量达标率

产业发展项目完成时效

8

项目是否按申报资料的计划时间完成（总分8分，乡镇扶贫项目绩效评价按照产业发展、基础设施建设、其他项目三个类别进行，每个类别分数按投资金额比例分摊，精确到小数点后两位；部门扶贫项目按照部门项目情况进行分类）

该项得分＝申报资料的计划用时／项目实际用时×8分，满分8分

截至2021年6月30日止，个别项目个别地方未整改完成。扣1分

7

基础设施建设完成时效

其他项目完成时效

产业发展项目成本节约率

8

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率（总分8分，乡镇扶贫项目绩效评价按照产业发展、基础设施建设、其他项目三个类别进行，每个类别分数按投资金额比例分摊，精确到小数点后两位；部门扶贫项目按照部门项目情况进行分类）

该项得分＝申报资料的计划投资成本／项目实际投资成本×8分，满分8分

8

基础设施建设成本节约率

其他项目成本节约率

项目效果(21)

经济效益

3

项目实施对原贫困地区人均收入所带来的变化，对照实际完成情况与项目申报确定的经济指标来确定得分（适用于申报时填报了经济指标的项目评价，未填报的该项直接得分）

完成经济指标计3分，完成度每降低1%扣0.1分，扣完为止。

3

社会效益

8

1、贫困人口减少进度（乡镇扶贫评价适用）；

2、受益贫困户覆盖率（部门扶贫项目评价使用）

1、分值＝考核年度贫困人口实际减少数量／下达的年度贫困人口减贫计划数＊8

2、分值=考核年度项目实际覆盖受益贫困户/受益贫困户计划数*8

8

社会公众满意度

5

扶贫对象对效果的满意程度

(满意人数*5+基本满意*3)/调查总人数

　发放调查问卷16份，回收问卷16份，对扶贫效果满意度，15人表示满意。扣0.3分

4.7

政策知晓率

5

扶贫地区群众对扶贫政策的了解情况

(全面了解人数*5+部分了解人数*3)/调查总人数

被调查人员90%表示对扶贫政策全面了解。

4.5

100

89.2