湘远扬审字(2022)第***号

隆回县2021年度农业产业

专项资金绩效评价报告

隆回县财政局：

根据《关于开展2021年度农业产业专项资金重点绩效评价工作的通知》（隆财绩〔2022〕10号），我所接受委托 ，对隆回县2021年度农业产业专项资金（以下简称“项目资金”）进行绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）基本情况

1、项目基本情况

隆回县2021年度农业产业发展项目安排资金2100万元，由隆回县农业农村局及下属二级机构实施。资金分布情况及实施单位见下表：

2、项目背景及绩效目标情况

按照隆回县财政局下发《关于开展2021年度农业产业专项资金重点绩效评价工作的通知》（隆财绩〔2022〕10号）的要求，经县人大主任会议审批批准，县财政预算安排2021年度农业产业专项资金2100万元。农业产业专项资金分5个明细项目安排资金，各资金计划安排及目标情况如下：

2.1畜牧水产专项资金300万元：为推进县养殖业产业发展项目实施，根据《隆回县财政局关于下达2021年度畜牧水产专项资金使用计划的通知》（隆财农指【2021】26号）内容，2021年县财政预算安排县农业农村局及相关单位畜牧水产专项资金300万元：（1）养殖业发展资金165万元，主要用于支持畜禽渔等养殖场的设施设备建设和各类养殖品种的发展、改良、保种，其中生猪产业10万元，牛羊产业80万元，禽业25万元，渔业40万元，名特优10万元；（2）畜禽水产种业普查100万元，主要用于产业扶持示范村和畜禽水产种业普查工作；（3）技术推广畜禽水产品安全35万元,主要用于养殖产业扶持发展技术培训工作和打击违禁药品经费。

2.2果蔬茶产业建设资金200万元：为加快推进县果蔬茶产业发展，促进农民增收，助力精准扶贫攻坚战略，根据中共隆回县委实施乡村振兴战略领导小组文件《关于下达2021年度第二批衔接推进乡村振兴补助资金和财政涉农统筹整合资金计划资金的通知》（隆委乡振组【2021】10号）、《隆回县财政局隆回县农业农村局关于下达2021年果蔬茶产业建设资金的通知》（隆财农指【2022】16号）内容，2021年县财政预算安排县农业农村局果蔬茶产业建设资金200万元：（1）乡村振兴衔接资金110万元，主要用于发放特色果蔬茶（药糖）产业项目验收合格的企业、合作社、家庭农场的奖补资金；（2）果蔬茶（药糖）基地建设29万元；（3）茶产业资源调查5万元；（4）果蔬茶（药糖）土壤改良（降镉）试验5万元；（5）品牌宣传（包括茶叶技能大赛）25万元；（6）品牌创建奖励8万元；（7）隆回县茶叶协会经费5万元；（8）果蔬茶（药糖）产业项目规划设计、技术指导及验收13万元。

2.3烤烟生产发展专项资金600万元：为了发展县烤烟生产，根据《隆回县财政局关于下达2021年度烤烟生产专项资金使用计划的通知》（隆财农指【2021】13号）内容，2021年县财政预算安排县农业综合服务中心烤烟生产发展专项资金600万元：（1）2021年烤烟生产扶持费450万元；（2）烤房维修10万元；（3）烟叶种植保险30.11万元；（4）对办点单位、种烟大村奖励49.89万元；（5）烟叶烘烤风险基金50万元；（6）烤烟办点工作经费10万元。

2.4特色产业资金200万元：为了推进县特色产业的发展，加快富民强县步伐，项目资金由隆回县财政局下发《隆回县财政局关于下达2021年度县级特色产业开发项目资金使用计划的通知》（隆财农指【2021】22号），安排县农业综合服务中心产业开发专项资金200万元：（1）基地建设93万（金银花、龙牙百合、特色中药材等示范基地）；（2）龙牙百合连作攻关试验6万元；（3）金银花保险经费16万元；（4）中药材产业规划15万元（隆回县中药材产业发展规划[2021-2030年]完成后合同尾款）；（5）隆回县金银花药性研究实验室经费7万元；（6）品牌建设20万元（“龙牙百合”农产品地理标志申报及品牌宣传、推广等）；（7）中药材产业协会工作经费10万元（产业考察、调研等经费）；（8）展示园观光项目30万元（向家村辣椒农旅结合观光项目）；（9）山界辣椒种源保护与提纯复壮基地项目3万元。

2.5粮食产业800万元：县财政局隆财建指[2021]8号文件下达专项资金计划800万元。专项资金计划情况：（1）办点示范产业奖补及工作经费资金计划228万元；（2）粮食产业品牌创建资金计划35万元；（3）重大技术推广资金计划209万元；（4）粮食监测资金计划58万元；（5）粮食生产考核、粮食奖励资金绩效评估资金计划77万元；（6）农业综合执法资金计划65万元；（7）项目建设资金计划65万元；（8）产粮大乡扶持资金计划55万元；（9）其它场所补贴管理经费资金计划8万元。

（二）项目资金收支情况

1、资金计划安排及资金到位情况

本次绩效考评资金2100万元已纳入隆回县农业农村局预算内资金计划安排，经财政预算执行系统查询，截止至2022年5月31日，隆回县财政局已下达指标额度至隆回县农业农村局，当年预算内项目资金已完全到位。

2、项目资金支出情况

根据隆回县2021年度农业产业专项资金收支情况一览表，截止2022年5月31日，项目资金支出金额1678.08万元，其中：畜牧水产196.31万元，果蔬茶产业建设6万元，烤烟生产发展600万元，特色产业178万元，粮食产业697.77万元。支出明细情况见下表：

（1）畜牧水产

项目资金支出情况表

金额：万元

（2）果蔬茶产业

项目资金支出情况表

金额：万元

（3）烤烟生产发展

项目资金支出情况表

金额：万元

（4）特色产业

项目资金支出情况表

金额：万元

（5）粮食产业

项目资金支出情况表

金额：万元

备注：根据账面核算情况无法区分细化支出金额，以财政预算资金支付系统数据列示。

2、项目资金结余情况

结合上述项目资金的收支情况，2021年度到位农业产业专项资金额度2100万元，上年度结余资金632.75万元（畜牧水产232.72万元、果蔬茶产业188.01万元、特色产业160.02万元、粮食产业52万元），实际使用专项资金2310.83万元（2020年度结余资金已使用完毕，2021年度专项资金使用1678.08万元），截至2022年5月31日，专项资金结余421.92万元，其中：畜牧水产103.69万元，果蔬茶产业194万元，粮食产业102.23万元，特色产业22万元。

（三）项目管理及实施情况

1、项目实施管理情况

各项目单位每年专项资金的使用计划严格按照规定程序申批。为充分发挥专项资金使用效益，分清事情轻重缓急，年初按照隆办字[2017年]196号文件规定，召开班子成员会议，初步提出资金安排方案，然后经全体干部职工会议通过。坚持公平、公开、公正的原则进行资金安排，不暗箱操作。方案出台后，及时与相关部门进行沟通衔接，按正规程序进行项目申报。采取建设、申报、验收的流程进行组织管理，项目管理严格执行规章制度的相关规定，确保项目的实施运行。

2、资金管理情况

项目资金管理方面：制定了项目资金管理办法，但未制定独立的项目资金管理制度。单位根据县人大决议和县政府办《关于加强县本级财政专项资金管理的通知》及县财政局下达资金指标文件有关要求，项目资金管理实行“专户管理，逐级审批、集中支付、专款专用”的监管办法，在项目实施单位申请付款时，执行以下程序：根据完整合法的原始票据填写专项结算报账审批表→项目主管部门审核→财政部门审核→国库办意见同意支付后，通过国库集中支付系统办理拨付手续。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过全面分析和综合评价农业产业专项的分配使用情况，为进一步管理和使用好资金使用效益和项目管理水平，总结项目管理经验，发现资金管理及项目实施管理存在的问题，为项目资金以后年度预算安排提供重要参考依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1、本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预〔2016〕87号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔2020〕7号）以及有关的政策、规定、财务会计制度等，坚持实事求是、客观公正的原则。

2、本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系，包括项目投入、过程、产出、绩效的评价指标，采用查阅资料、实地查看、问卷调查和听取情况介绍等方法进行。

（三）绩效评价工作过程

2022年5月上旬隆回县财政局成立绩效评价工作指导小组，研究下发了《关于开展2021年度农业产业专项资金重点绩效评价工作的通知》（隆财绩〔2022〕10号），并委托湖南远扬会计师事务所有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。2022年5月中旬在隆回县财政局绩效评价工作指导小组指导下，在项目单位配合下，湖南远扬会计师事务所有限公司绩效评价工作小组制定和完善了绩效评价指标体系， 2022年5月中旬项目单位开展自查自评，2022年6月上旬湖南远扬会计师事务所有限公司绩效评价工作小组对项目事项进行现场评价，2022年6月中旬结合项目单位绩效评价自评报告形成评价结论。

三、绩效评价指标总体分析

从项目检查结果来看，（1）项目投入情况：项目申报、批复程序基本符合专项资金管理办法；符合经济发展规划或党委政府决策；项目目标指标明确、但与年度计划未能完全匹配，专项资金的使用存在资金挤占现象，明细指标基本达到细化量化的要求；资金到位时间及时，当年资金到位率达100%。（2）项目过程管理：项目组织机构健全、分工明确；管理制度有待健全，制定了专项资金管理办法，但未制定独立的项目资金管理制度；个别项目实施没有完整的监管制度。（3）项目产出情况：从计划安排的明细项目工作情况来分析，畜牧水产、果蔬茶产业、粮食产业、特色产业未完全按资金计划安排投入，特色产业资金存在项目内部调剂使用情况。（4）项目绩效情况：农业产业各项目的实施推动了隆回县农业生产持续稳定健康发展，为群众提搞收、脱贫攻坚、实施乡村振兴策略做出较大贡献，通过对项目现场问询及电话问询的方式，抽查了一部分民众的意见，受益对象对农业产业项目的满意度达90%以上。

 四、综合评价情况及评价结论

通过项目实施单位自查和现场评价综合评价，根据《隆回县2021年度农业产业经费专项资金绩效评价指标表》设定的评分标准，从项目投入、过程、产出、效益方面逐项评分，2021年度隆回县农业产业经费绩效评价综合得分为82分，财政支出绩效为“良”。

 五、项目产出及主要绩效

（一）畜牧水产

全县畜禽水产业保持稳定发展，市场供给平稳。一是养殖业生产稳步发展。据统计,2021年全县生猪出栏108.74万头；年末全县生猪存栏52.6万头、能繁母猪存栏3.24万头、牛存栏12.65万头、羊存栏7.28万头，有效保证了畜牧水产品业监控持续发展，成为精准脱贫的有效举措；2021年新增规模养殖场45个。二是生猪生产不断恢复品改成效明显。通过发放生猪品种改良补助，推广生猪品种改良技术，提升了生猪科学养殖水平，减少了疫病的转播。

（二）果蔬茶产业

经统计，2021年共吸引回乡入隆参与果蔬茶产业建设资金达6000万元。特色果蔬茶产业的发展，充分保障了城乡居民基本生活消费需求，确保了“菜篮子”工程稳定供应。一是果蔬茶产业规模不断扩大。2021年全县蔬菜种植面积18.5万亩，播种（复种）面积达50多万亩，蔬菜产量55万吨，茶叶种植面积从2020年的2.8万亩发展到今年的3.1万亩，主要分布在司门前镇、金石桥镇等6个乡镇。二是品牌建设不断加强。获得“湖南茶叶乡村振兴十大重点县”等荣誉称号，在十三届全省茶叶博览会上获湖南省名优茶金奖3个，宝庆、喜来品等公司6个产品获得绿色食品认证。三是产业化水平不断提升,目前全县发展从事特色果蔬茶规模产业的大户、农业企业、专业合作社一共160家，较2020年度的142家增加了12家。湖南星移茶叶公司、湖南虎久雾语茶叶有限公司等企业晋级市级农业产业化龙头企业。四是初步形成县域特色经济果蔬茶产业六大布局.形成了以桃洪镇为主的城镇专业蔬菜产业区；以军杰辣椒产业园为核心的传统“三辣”产业区；以小沙江、虎形山、麻塘山等乡镇为重点高山延季蔬菜产业区；以七江、六都寨、高平为主的典型富硒蔬菜产业区；以小沙江、麻塘山、虎形山等为重点的特色水果猕猴桃产业区；以司门前、金石桥等为重点的茶产业区。五是优化了产业结构，切实增加了农民收入。六是巩固了脱贫乡镇、脱贫群众增收产业体系，为隆回县2021年巩固脱贫攻坚成果做出突出贡献，为贫困户富余劳动力提供多渠道、长期或临时性就业机会。2021年度全县果蔬茶产业为贫困户提供长期务工岗位3800个。

（三）烤烟生产发展

2021年全县种烟农户394户，共种植烟叶2.05万亩，因受3月持续低温、2次冰雹、3次洪灾和6月持续高温等“多灾叠加”的影响，全县只收购烟叶3.38万担，只完成年4万担目标的84.50%；收购均价1518元/担，比上年增加131元/担，完成年考核指标的131%，烟叶收购上等烟比例73%以上，比上年增加6个百分点。实现销售收入5102万元，烟叶创税1125万元。收购担子和收购均价都居全市第一。一是实施专业户育苗，聘请了14名技术员负责技术指导，烟苗质量提升，抗灾抗病能力明显提高；二是实施专业化管理，种植环境进一步改善。强调早翻耕，深翻耕，年前就完成了全县2万余亩烟田翻耕、起垄等工作。施用生石灰330多吨、有机肥130吨，改善了土壤结构，大大减少了病虫害发生，提升了烟叶质量，增加了烟农收入。三是实施专业化烘烤。隆回县相继出台一系列的政策措施，组织110人参加烟叶烘烤培训班，保证每20座以上烤房群都有专门的烘烤技术员负责；设立30万元“两场”设施管护基金，加强自控仪、风机等设备管护；设立烟叶烘烤基金，用于专业化烘烤技术措施落实和意外灾害导致烘烤受损的补偿；投入烤房维修资金1400余万元，新建烤房60座，维修烤房260多座；建立应急电源集中供应点，防止因停电烤坏烟叶；这些措施实施后成效明显，全县不适用烟叶仅占4%，比去年下降18%，减少烟农烘烤损失780万元。四是实施专业化分级。聘请18名分级质管员督促分级质量，组织242名分级队员进行专业化分级。按照烟草部门要求，对分级人员进行技术培训，提高分级水平。专业化分级措施的落实既增加了烟农的收入，也为全县烟叶收购提前关秤奠定了基础。五是实施专业化收购。组织召开全县烟叶收购会议，出台《隆回县2021年烟叶收购方案》等，督促烟草部门做好收购前的准备工作，组织人员加快收购进度，全县在45天内就完成了烟叶收购。六是加强烟叶收购监督检查，杜绝人情烟、关系烟，防止有人借烟叶收购牟利，确保全县烟叶收购平稳有序进行。

（四）特色产业

一是立足本地资源优势，健全了金银花全产业链建设。通过标准化栽培示范基地建设、产地初加工升级改造、湖南中医药大学金银花药性实验室建立等工作；完成了“隆回金银花”地理标志公用品牌整体形象设计，广告词、有力带动了全县金银花标准化种植、集约化经营与产业化品牌化发展、金银花基础研究与应用研究，健全了金银花全产业链建设，全县金银花面积稳定在22万亩，总产干花1.2万吨，综合产值20亿元。二是加强科研合作，促进龙牙百合产业化发展。通过创新龙牙百合栽培模式、标准化示范基地建设、加工企业升级改造以及与农业农村部刘仲齐教授团队合作攻克龙牙百合连作的问题等系列工作，探索攻克龙牙百合连作障碍，提高土地利用率，促进我县龙牙百合规模化、标准化栽培。三是促进农旅融合，夯实辣椒产业发展基础。融合县旅游建设规划，挖掘县域现有特色生态旅游资源，实现农旅融合发展。建立发展观光旅游产业园区，在省级国家级美丽乡村向家村建设辣椒观光旅游产业园区，在基地中建设集辣椒种植、品尝、销售、观光旅游于一体的休闲农业旅游中心。四是品牌建设发力，助推产业发展。建立了地理标志使用授权管理机制，制订了《隆回龙牙百合农产品地理标志使用管理办法》，对授权用标企业进行规范化管理；在CCTV17农业频道制作播出了《谁知盘中餐-大个儿百合“变身记”》，有力提升了隆回龙牙百合地理标志知名度，推动了龙牙百合产业化和品牌化发展进程。进行品牌故事策划、视觉系统设计、包装应用设计，组织刊登高铁冠名专列广告和专列首发式，打造高铁沿线的外宣流动名片，增强了隆回金银花品牌的知名度、美誉度和核心影响力。五是发挥了良好的社会和生态效益。县级财政专项资金促进特色产业发展的同时，对促进就业，实现农民巩固脱贫，拓展乡村振兴发挥出了良好的社会效益；在实现生态栽培与水土保持等方面，发挥了良好的生态效益。

（五）粮食产业

2021年被评为全国粮食生产先进集体和邵阳市粮食生产先进县。全年完成粮食播种面积108.23万亩，其中种植早稻17.19万亩，中稻54.74万亩，晚稻19.28万亩，夏秋旱粮17.02万亩，推广优质稻60万亩、超级稻32万亩，粮食总产52.65万吨，总产值20.5亿元，为隆回县农业农村经济的持续健康发展做出了重要贡献。取得的主要成绩有：一是粮食产业发展长效机制的进一步完善。县委县政府始终把粮食产业发展作为农业农村工作的重中之重来抓，出台了《隆回县2021年粮食产业发展实施方案》（隆粮办〔2021〕19号），进一步完善了粮食产业发展“党则同责、生产办点机制、奖惩督促机制、帮扶指导机制”等四个长效机制。二是双季稻面积进一步稳定，高档优质稻产业快速发展。2021年双季稻办点示范面积3.47万亩和专业集中育秧面积5万亩，比上年增加85.56%（2020年双季稻办点示范面积为1.85万亩），增产1440万公斤。完成“湘米工程”高档优质稻办点示范面积4.8万亩，在金石桥等乡镇打造标准化高档优质稻千亩核心基地15个，培育扶持高档优质稻新型农业经营主体125个。三是超级稻高产攻关基地建设进一步加强，攻关能力持续增长。2021年羊古坳镇雷锋村、牛形嘴村2处百亩超级稻高产攻关基地经过农业农村部科教司组织专家验收，百亩平均产量1114.8公斤，在省、市相关部门组织的测产验收中取得同一生态地区连续五年通过亩产千公斤目标。四是粮油新品种、新技术全面落地。引进双季稻、高档优质中稻、优质粳稻等新品种25个，筛选出适宜我县种植优良品种12个。五是生物肥试验示范、测土配方施肥、专业化病虫害防治等重大技术的试验示范与推广，有效的提高耕地地力，减少化肥施用量，较上年度实现化肥施用量零增长；病虫害防治成效显著，草地贪叶蛾、蝗虫等毁灭性虫害得到有效控制，柑桔黄龙病等重大检疫性病害没有发生，无病虫危害重大损失，完成水稻等主要农作物专业化统防统治全程承包面积50.75万亩。六是监测村基础设施条件得到有效改善。全县粮食监测村共恢复水田面积78亩，增加粮播基数106亩，圆满完成各项粮食检测工作任务，在省级领导检查当中受到高度肯定，县粮食总产达到52.65万吨，较上年度增加2.14万吨，增幅4.2%，总产稳居全市第一。七是培育种粮大户，促进粮食生产持续发展。培育30亩以上种粮大户585户，流转耕地面积8.62万亩，其中1000亩以上的大户3户，500亩以上的大户23户。八是农业综合执法能力得到进一步保障。当年内共立案查办违法案件64件，办结56件，处罚没款40.28万元，没收违法物品60公斤。九是实施高标准农田建设项目，提高农民的利益以及保证粮食产量及粮食安全。目前在六都寨、司门前等5个乡镇的52村实施，建成高产优质良田5.96万亩。十是实施乡村振兴战略，引导县内12家知名农产品加工企业参加农博会，加强对外交流合作。2021年本县2家企业的6个产品荣获广州国际农产品博览会金奖；主要粮食作物绿色高产创建基地6个。

六、存在的问题

实施单位未建立完善的项目管理制度，项目实施及资金使用存在以下问题：

（一）畜牧水产

一是资金结存量大，截止2022年5月31日，实际剩余项目资金103.69万元，资金使用率未达80%。二是项目支出内容与预算内容不相符，如：支付产业扶持乡村振兴驻村生活补助3.09万元等事项超出资金计划安排，支出内容与预算内容不相符，不符合专项资金专款专用的要求，三是账务处理不及时，如：2021年度因财政资金到位时间较晚未支出，2022年度资金已支付但暂未整理原始凭证资料，未进行账务处理。

（二）果蔬茶产业

一是资金结存量大，资金拨付不及时，资金使用率低。通过查询预算资金指标系统，截止2022年5月31日，200万预算资金支出额度仅6万元，而自评报告支出数据200万元，基础信息与会计信息统计口径不一致，信息统计与真实情况不相符，因2021年度财政资金到位时间较晚的原因，项目资金支出事项先由其他公用经费垫付，资金使用存在挤占的情况。二是账务处理不及时，存在已支出但未记账的情况。三是奖补企业数量多，未突出行业扶持重点。特色产业资金安排奖补资金110万元对口企业或合作社34家，奖补额度3-5万不等，经现场了解，主管单位未制定有效可行的补贴方案，没有对奖补企业资质或规模进行限定，部分企业没有基本账户（结合付款记录可知）、没有进行税务登记、未建账核算，仅以“报告”形式及部分建设佐证资料争取奖补资金，奖补资金“无门槛”式支出，无法突出行业扶持重点。

（三）烤烟生产发展

一是存在明细项目指标额度之间相互挤占的情况，如：烤房维修计划资金10万元，实际支出106.71万元（根据自评报告资金使用表支出数据），超额比例967.1%，对办点单位、种烟大村奖励计划资金49.89万元，实际支出59.89万元，超额比例20%，超额资金挤占了其他明细项目结余资金。二是项目产出绩效目标未实现。如：烤烟生产扶持费计划资金450万用于收购烟叶4.5万担，实际已支出450万元，而自评报告中资金使用情况写明“因受今年3月持续低温等“多灾叠加”的影响，全县只收购烟叶3.38万担，只完成年4万担目标的84.5%”，绩效目标与预算资金安排计划实施内容“预计收购烟叶4.5万担”不一致。

（四）特色产业

一是项目支出内容与预算内容不相符，如：支付乡村振兴产业帮扶经费10万元超出预算资金计划安排，支出内容与预算内容不相符，不符合专项资金专款专用的要求。二是存在明细项目指标额度之间相互挤占的情况。如：辣椒种源计划安排3万元，预算过高，调整至1万元，剩余2万元资金用于龙牙百合的基地建设项目。

（五）粮食产业

一是基础信息与会计信息统计口径不一致，信息统计与真实情况不相符，如：“绩效自评表内全年执行数648万，通过查询预算执行系统数据支出697.77万元”，数据差额为先垫付的公用经费。二是绩效目标年度指标与2021年度粮食产业发展实施方案总目标任务不一致。如：“县委县政府下达的具体目标为全年粮食播种面积增长至110万亩”，绩效自评表内数据为108万亩。

七、改进措施及有关建议

（一）预算编制方面，合理安排资金额度。

对申报的项目资金计划全方位，细化量化目标任务，资金分配与预算内容相适应，是预算内容与支出内容匹配的前提，设置可衡量且有效可行的绩效目标，合理安排资金额度。

（二）完善项目管理制度，根据不同项目资金的实施内容量身定做项目管理办法。

一是建立健全的管理制度，根据不同项目资金的使用情况量身定做项目管理办法，如：对产业化项目的奖补可建立有效可行的考核奖惩制度，充分利用农业产业化项目考核结论，支持产业化项目的持续发展，对拨付企业、合作社的奖补资金及考核结论进行公开公示。二是规范专项资金设置，根据预算安排优化专项资金的部署结构，合理分配专项资金，建立专项资金投资完成进度的通报机制，推进专项资金使用过程的信息公开，安排专人与项目审批单位和实施单位对接，保证项目信息及时性的同时，不断完善监督机制，保证项目资金安全运行、高效使用。三是制定有效可行的奖补方案，带动行业龙头企业的发展，提高资金使用的经济效益，起到奖补资金的导向作用。

（三）严格执行项目资金的管理要求，强化对项目资金结余清理及管控力度。

一是把控资金来源关口，严格执行项目资金专账专用的要求，在项目资金拨付已完全到位的情况下，避免资金拆借、挤占、挪用的情况。二是加大对项目资金跟踪监管力度，按照“资金流到哪里，监管就跟到哪里”的原则，建立严格的问责制度，对不按规定和批准的用途使用资金等行为，应及时纠正，确保项目资金的安全与完整。三是对结余的项目资金进行定期清理，确保专项资金科学高效使用。

（四）重视财务核算基础工作，加强项目实施的监督管理。

一是财务核算基础工作设立项目专账或设置专门的辅助账套，按照项目资金的管理要求，科学设置核算科目，及时对项目资金支出情况进行核算，以便掌握资金支付进度。二是安排专人跟进资金审批进度，避免因资金拨付滞后导致项目不能正常实施的情况。三是根据项目的实际情况，按照支出管理制度，规范资金的使用，对大额支出事项经过集体评估论证或集体决策，对支出事项佐证材料不充分的报销凭据不予签字报销。四是规范项目实施的监督管理，严格执行项目绩效目标的可行性审核，合理测算、充分论证项目实施的可行性，保证项目实施效果，切实发挥项目资金的使用效益，杜绝支出事项与项目计划内容不相关匹配的情况。

附件： 隆回县2021年度农业产业经费重点绩效评价指标表

湖南远扬会计师事务所有限公司       中国注册会计师（签章）

           湖南.长沙                   中国注册会计师（签章）

                                    2022年6月30日

附件1

隆回县2021年度农业产业经费专项资金绩效评价指标表

——隆回县农业农村局系统