中国共产党隆回县委员会统战部

2022年度部门整体支出绩效评价报告

为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理精神，加强财政支出资金管理，强化支出责任，提高财政资金分配效率和使用效益，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》（湘财绩〔2020〕7号）、《财政部项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10号）、《隆回县预算绩效管理暂行办法》（隆政办发〔2021〕4号）等文件的规定，湖南天釜会计师事务所（普通合伙）受隆回县财政局委托，对中国共产党隆回县委员会统战部2022年度部门整体支出进行绩效评价，现将评价情况报告如下：

一、部门基本情况

  （一）机构设置及人员编制

中共隆回县委统战部内设机构包括：办公室、政工组、民族宗教组、侨务和港澳台统战工作组、非公有制经济工作组，加挂民宗局牌子。统战部编制人数为19人，实际人数28人（其中在职19人，离退休9人）。

  （二）部门职责职能

1.贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行、督促检查机构作用，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面关系，组织和落实中央、省委、市委和县委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。

2.协调开展全县统一战线重大理论研究，拟订全县统一战线政策并推动落实。深入调查研究，及时向县委报告统一战线工作情况并提出建议，统筹协调和指导县直机关单位、乡镇（街道）统一战线工作。

3.负责发现、培养党外代表人士，负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好安排党外人士担任政府和司法机关及其他单位领导职务的工作，协助县工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

4.贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全县统一战线宣传工作，拟订我县统一战线宣传工作规划并组织实施，研判涉及统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。

5.贯彻落实党的民族宗教工作方针和政策，研究拟订全县民族宗教工作的政策措施并督促落实，协调处理民族宗教工作中的重大问题，依法管理民族宗教事务，根据分工做好少数民族干部工作，联系、培养宗教界代表人士，引导各宗教坚持中国化方向，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线。

6.负责联系、培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究党外知识分子和新的社会阶层人士情况并提出政策建议，联系、培养党外知识分子和新的社会阶层代表人士，开展思想政治工作，指导全县事业单位、国有企业和社会组织开展党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。

7.参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

8.统一领导全县海外统战工作，牵头开展港澳统战工作，开展对台统战工作。联系香港、澳门、台湾有关党派、团体及代表人士，联系海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属有关工作。做好统一战线外事管理工作。

9.统一管理全县侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针政策，负责拟订侨务工作规划并组织协调、督促检查落实。调查研究国内外侨情和侨务工作有关情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士，指导推动涉侨宣传、文化交流等工作，保护华侨和归侨侨眷在国内的合法权利和利益。

10受县委委托，领导县工商联党组，指导县工商联工作。做好统一战线有关单位和团体的管理工作。

11.完成县委交办的其他任务。

  （三）部门工作计划及重点任务

2022年，县统战工作计划及重点任务如下：

1.以凝心聚力为目的，加强统战成员的团结引导。组织统一战线成员学习，分期分批对统战成员进行政治轮训。改进和落实制度，改进和落实机制，定期开展走访、谈心活动。积极开展联谊活动，继续举办中秋茶话会，春节慰问活动。全面落实涉及统战对象的中考高考加分政策、困难统战对象的生活补助政策、党外干部配备政策等统战政策，推动监察委员会、人民法院、人民检察院和政府有关部门聘请党外代表人士担任新一轮的特约员。积极搭建统战对象工作平台，畅通统战对象诉求表达和建言献策的渠道。

2.以服务大局为根本，发挥统一战线的法宝作用。聚力乡村振兴，启动开展“百企兴百村”行动，引导全县各级商会组织和广大民营企业、民营经济人士投资乡村产业、捐资乡村项目、参与同心美丽乡村建设。年内打造省级同心美丽乡村1个、市级同心美丽乡村1个、县级同心美丽乡村5个。组织开展志愿服务和助力乡村振兴行动。协助开展乡情招商、以商招商活动，推动“招老乡、回故乡、建家乡”。整合统战资源，组建同心服务团队，开展送医药送技术送文化送法律送爱心下乡等同心服务活动。

3.以维护稳定为底线，防范统一战线的风险隐患。巩固民族团结进步示范县创建成果，进一步推动民族团结进步创建活动。完善宗教工作三级网络、两级责任制，落实宗教场所“五包一”责任制，深入推进宗教活动场所消防安全专项整治三年行动。切实落实统一战线意识形态工作责任制，加强对统一战线各领域意识形态的管控，切实防范意识形态风险。

4.以提升能力为基础，加强统一战线的自身建设。抓好《中共隆回县委统一战线工作领导小组成员单位职责清单（试行）》《中共隆回县委统一战线工作领导小组关于贯彻落实<中国共产党统一战线工作条例>任务分工方案》的落实；充分发挥绩效考核指挥棒的作用，优化对统战工作的督查检查考核，不断推动大统战格局的健全完善。完成无党派人士（党外知识分子）联谊会、光彩事业促进会的换届工作。以“四好”商会为目标，加强基层商会规范化建设，促推乡镇街道商会、行业商会力争实现100%依法登记注册。年内举办统战工作业务培训。加强统战机关建设，推动工作争先创优，争创市级文明单位。不断推动统战工作创新。培育县级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地2个，打造市级实践创新基地1个，打造党外知识分子统战工作实践创新基地1个，建“侨胞之家”1个。

  （四）部门整体支出绩效目标

2022年度县统战部整体绩效目标是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，着力实施“凝心聚力新时代”行动，深入推进全县统战事业创新发展，确保统战工作有序开展，做好各项统战服务工作和民族宗教和谐工作，确保统战专项事务工作及时落实，着力助推全县经济发展和社会和谐，在各项工作中取得较好成绩。2022年部门整体支出绩效目标及完成情况如下表：

  （五）部门预算及决算情况

2022年财政批复并下达全年预算指标为669.18万元，其中：年初预算339.65万元，年中预算调整329.54万元。

单位：万元

  （六）部门内部控制制度及执行情况

统战部制定了《中共隆回县委统战部工作制度汇编》，从单位层面、业务层面进行了规范，构建了基本完善的内控体系，通过内部管理制度将内控要求体现到具体的业务操作规程中。根据提供的资料和现场核实情况，各项按理制度均得到了较好的执行。

二、一般公共预算支出情况

   （一）基本支出情况

基本经费支出用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位养老保险和其他社会保障缴费、其他工资福利等人员经费以及办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。统战部2022年基本支出306.32万元，其中：人员经费248.84万元，商品和服务支出52.63万元，资本性支出4.85万元。

   （二）“三公”经费支出情况

单位：万元

   （三）项目支出情况

项目支出是指为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。统战部2022年项目支出362.86万元，详见下表：

2022年度县统战部项目支出明细情况表

单位：万元

三、政府性基金预算支出情况

2022年本部门无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

2022年本部门无国有资本运营预算支出。

五、部门整体支出绩效情况

  （一）主要绩效

1.协调开展全县统一战线工作理论研究，加强统战工作学习

优化统战工作绩效考核，对统战工作考核指标进行了细化，分乡镇（街道）、成员单位、其他机关单位三个序列分别制定考核方案进行目标管理考核。落实“五个纳入”，组织开展了统战工作条例落实情况的调研检查，并对履行宗教工作责任不力的一个乡镇启动了问责，追究了相关责任人的责任。县统战部在中共邵阳市委统一战线工作领导小组组织的邵阳市2022年度党委统一战线工作领导小组述职评议测评中评价为“好”等次。

开展社会调研，完成多个县乡两级申报课题，配合市部完成多个课题。隆回县统战部撰写的《构建亲清政商关系要把握的重点问题研究》获得湖南省统一战线理论研究会颁发的“2022年度全省统战理论政策研究创新成果优秀奖”。

被邵阳市统战部评定为2022年度全市统战信息调研宣传工作先进工作单位。

制定了全县统战工作培训方案（草案），对党外干部、党外知识分子、新的社会阶层人士、非公经济代表人士、台侨界代表人士、民族宗教界代表人士等统战成员进行政治轮训。因隆回疫情原因，未能正式举行。

加强对乡镇统战工作的指导和培训，统战委员的管理。先后召开全县统战委员座谈会、统战工作推进会，用以会代训的方式提高业务能力。

召开统战工作领导小组会议、全县党务工作会议、县委民族工作会议、全县宗教工作会议等重要会议对统战工作进行研究、部署和推进。会议事项涉密，本次报告不予反映。

2.贯彻落实党的民族宗教工作方针和政策，宗教团结局面有效强化

组织统战系统干部对全县所有宗教场所、民间信仰场所开展全覆盖检查和重点场所“回头看”，对存在的问题进行跟踪督办。稳妥推进清真“三食”“涉伊斯兰”“三化”问题专项整改。

做好宗教场所疫情防控工作，全县所有宗教和民间信仰场所严格落实疫情防控规定。

组织隆回县社会各界人士积极参加邵阳市第五届传统少数民族运动会，获得3金3银7铜。

3.支持党外人士加强自身建设

帮助无党派人建立了“胡中常”党外知识分子统战工作实践创新基地1个。

重视党外干部的选用，开展党外后备干部调查摸底，制定了党外干部培养使用十年规划，今年新提拔重用2名副科级党外班子成员。

配合九三学社省委会在县职业中专开展“一家一”助学就业活动。

4.服务非公有制经济组织、促进非公有制经济健康发展

开展民营经济“六个一”工作，健全县级领导联系服务重点民营企业、基层商会制度，编发《隆回县民营企业支持政策手册（2022年版）》。

通过“法企直通站”送法律下乡服务企业。推进“万名干部联万企”行动，收集问题，解决问题。

召开了“万企兴万村”现场推进会，企业、商会与村、社区成功签订村企结对帮扶协议。动员华兴实业、建鸿达等多家家企业为我县筹办省第十一届农民工春晚赞助。用好异地商会桥梁纽带作用，抓好“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极招引湘商回归；大力推进驻村帮扶，联合统一战线积极推进乡村振兴。

县委统战部驻桃花坪江湾社区工作队被中共隆回县委实施乡村振兴战略领导小组，评定为2022年度驻村帮扶先进工作队。统战部在中共隆回县委实施乡村振兴战略领导小组2022年拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴考核结果中，评为良好，获得奖励。

向家村被评为省级同心美丽乡村、隆回县六都寨镇张家铺村被评为市级同心美丽乡村，南岳庐庙镇新家桥村、六都寨镇张家铺村、高平镇杨桥村、岩口镇枫井坪村、滩头镇金购峰村、荷香桥镇白山村6个乡村为县极同心美丽乡村。

5.加强统战宣传工作

在香港疫情期间，组织为隆回籍香港同胞寄去防疫药品和物资，得到好评。

办了雪峰山大花瑶第三届“魅力之星”、“云上花瑶·天籁神韵”邵阳（隆回）非遗音乐会、“民族团结一家亲，瓜果飘香感党恩”、“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题宣传活动。选送节目《请到梦中花瑶来》、《永远的红色》参加2022年美国犹他州华人春节联欢晚会，受到了广泛关注和良好反响，有力宣传推介了隆回本土文化。

加强教育基地建设。隆回县虎形山崇木凼村被评为邵阳市市级民族园结进步教育基地。湖南魏源康复医院股份有限公司和隆回县华星职业学校评定为隆回县级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。完成时间为2023年，未及时完成设定目标；建“侨胞之家”1个，完成时间2022年。

加强社会各界的联谊，举办各界人士中秋茶话会，在春节和少数民族传统节日期间，对各类统战代表人士开展集中走访和慰问，特别是在回族古尔邦节、花瑶“讨僚皈”等少数民族传统节日。全面落实“三侨”考生、台湾籍考生以及少数民族考生加分等优惠政策。

二十大安保维稳工作效果明显，严格落实党的二十大安保维稳要求，多次召开会议专题研究部署，制定出台全县防范化解统一战线领域风险隐患的具体措施，对全县统一战线领域的风险隐患开展排查化解，及时处置了网络敏感信息。

  （二）评价结果

根据对隆回县统战部2022年部门整体支出绩效评价，统战部加强和改进统一战线工作的重要思想，着力实施“凝心聚力新时代”行动，深入推进全县统战事业创新发展，确保统战工作有序开展，统战服务、民族宗教方面很好的履行了部门职能职责。部门整体支出绩效评价得分为90分，评定等级为“优”。

六、存在的问题

（一）预算编制及执行管理水平有待进一步提高

1.预算编制时预算指标不精准、未细化

预算时资金类别为基本支出，实际执行为项目支出类别2.预算执行进度有偏差

2022年第二季度累计预算资金378.03万元，第二季度累计支付171.28万元，进度率45.31%；第三季度累计预算资金507.87万元，第三季度累计支付362.75万元，进度率71.42%。

（二）合同管理有待进一步规范

2022年度，县统战部存在个别采购业务未签订合同。

（三）部分绩效目标未及时完成

培育县级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地2个：隆回县虎形山崇木凼村被评为邵阳市市级民族园结进步教育基地、湖南魏源康复医院股份有限公司和隆回县华星职业学校评定为隆回县级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地为2022年绩效目标，实际完成时间为2023年。

2022年绩效目标：促推乡镇街道商会、行业商会100%依法登记。实际完成情况为：25个乡镇街道商会，实际完成22个依法登记，剩余3个正在办理中；16个行业商会，实际完成13个完成依法登记，剩余3个因商会自身原因、县行规问题原因、拟重建原因，未能完成依法登记。

七、下一步改进措施

（一）科学编制预算，进一步提高预算管理水平

预算编制前根据年度内部门可预见的工作任务，确定部门年度预算目标，细化预算指标，科学合理编制部门预算，推进预算编制科学化、准确化。年度预算编制后，加强预算执行管理，根据实际情况，定期做好预算执行分析，掌握预算执行进度，及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差异，采取有效措施纠正偏差，提高预算执行的时效性和均衡性，提高预算支出执行效率，同时为下一次科学、准确地编制部门预算积累经验。

（二）健全合同控制，进一步完善合同内部控制

对合同实施归口管理，建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合。对合同履行情况实施有效监控，根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理。

（三）完成绩效目标，进一步硬化绩效管理约束

将绩效目标设置作为预算申请的前置条件，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。