天圣所（2023）审字第N-45号

隆回县林业局

2021-2022年度植被恢复费专项资金

绩效评价报告

隆回县财政局：

我们接受贵局委托组成评价工作组，于2022年6月19日至8月31日对2021-2022年度植被恢复费专项资金进行了绩效评价。按照隆回县财政局《关于开展2021-2022年度植被恢复费专项资金重点绩效评价工作的通知》（隆财绩[2023]18号）安排，我们经过现场勘验、资料核查、文件核对、数据核定，向专项资金主管单位的管理人员进行询问了解，对专项资金项目实施进行了抽查，在掌握一手资料的基础上，确定了2021-2022年度植被恢复费专项资金绩效考核评价的指标体系，在定性和定量分析的基础上对本专项资金绩效目标进行评价。现将评价情况及评价结果报告如下：

一、项目基本情况

(一)项目单位基本情况

隆回县林业局(以下简称县林业局)是县政府工作部门，为正科级，由县自然资源局统一领导和管理。

1、主要职能

贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委、县委关于林业和草原工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。

1.1负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订县级林业和草原及其生态保护修复规划并组织实施。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

1.2组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程；指导生态林和商品林的培育；指导、监督全民义务植树，负责城市规划区以外的绿化工作；组织指导林木种苗、林木花卉工作；指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。承担县绿化委员会的具体工作。

1.3负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全县森林采伐限额。依法承担国家、省、市和县批准的林地征用占用的审核。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施，指导公益林划定和管理工作，指导天然商品林界定和管理工作，管理国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，根据湿地保护规划和相关标准，监督管理湿地的开发利用。

1.4负责监督管理石漠化防治工作。组织开展荒漠调查根据防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划及相关标准，监督管理沙化土地的开发利用。组织指导建设项目对土地沙化影响的审核，组织沙化灾害预测预报和应急处置。

1.5负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

1.6负责监督管理各类自然保护地。拟订并组织执行各类自然保护地规划和相关标准。提出新建、调整各类自然保护地的审核建议并按程序报批，组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。

1.7负责推进林业和草原改革相关工作。执行集体林权制度、国有林场、草原等重大改革意见并组织实施。执行农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导农村林地承包经营工作。开展退耕(牧)还林还草，负责天然林保护工作。

1.8执行林业和草原资源优化配置及木材利用政策，根据相关林业产业标准，组织、指导林产品质量监督，指导并落实生态扶贫相关工作。

1.9指导国有林场基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，依法规范管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

1.10指导全县森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全县林业重大违法案件的查处，负责相关行政执法监管工作，指导林区社会治安治理工作。

1.11负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时，可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义，部署相关防治工作。

1.12监督管理林业和草原资金和国有资产，提出林业和草原预算内投资、财政性资金安排建议，按县政府规定权限，审核县级规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。

1.13负责林业和草原科技、教育和外事工作，指导全县林业和草原人才队伍建设，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

1.14完成县委和县人民政府交办的其他任务。

1.15 职能转变。县林业局要切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障国家生态安全。统一推进全县各类自然保护地的清理规范和归并整合，加快自然保护地体系建设。

2、机构情况

县林业局设办公室、人事教育股、规划财务股、造林绿化股(加挂县绿化委员会办公室、县退耕还林办公室、县油茶管理办公室、县种苗管理办公室牌子)、林业行政执法股、森林资源管理股(加挂改革发展股牌子)、行政审批服务股(加挂政策法规股牌子)、野生动植物保护股(加挂林业有害生物防治股牌子)、自然保护地管理股(加挂国有林场管理股牌子)、林长制工作股、防火股等11个股室，下设魏源湖国家湿地公园管理处和财务独立核算的事业单位5个即5个国有林场。

3、人员情况

隆回县林业局编制人数57人，实际人数84人，离退休34人，遗属补助人数22人，小车编制数1台，实际1台，房屋面积24648平方米。

(二)项目概况

1、湖南省财政厅 湖南省林业局《关于印发<湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法>的通知》（湘财综[2018]44号）文件要求，森林植被恢复费统筹用于林业主管部门组织的植树造林和恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、封山育林、护林防火、病虫害防治、资源管护等林业发展支出。隆财建单[2022]0030号、隆财建单[2022]0031号、隆财建单[2022]0084号、隆财建单[2022]00168号，隆回县2021-2022年安排森林植被恢复费专项资金1375万元。隆回县林业局、隆回县财政局根据《湖南省财政厅湖南省林业局关于印发<湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法>的通知》（湘财综[2018]44号）文件精神，专项资金1375万元加存量资金25万元，制定资金使用计划如下：

（1）《关于下达2021年森林植被恢复费使用计划的通知》隆林规[2022]04号文件，隆回县2021年森林植被恢复费安排59个分项共计800.0367万元；

（2）《关于下达2021年森林植被恢复费使用计划（第二批）的通知》隆林规[2022]9号文件，隆回县2021年森林植被恢复费（第二批）安排18个分项共计275万元；

（3）《关于下达2022年森林植被恢复费使用计划的通知》隆林规[2023]1号文件，隆回县2022年森林植被恢复费安排42个分项共计325万元。

(三)项目绩效目标

    紧紧围绕“生态秀县”战略，结合林长制工作，全力推进生态文明建设。一是加大造林绿化力度，让隆回更绿。实施“四边”造林和四旁植树，做到宜绿即绿、能绿就绿，让隆回的山更绿、水更清、天更蓝；二是打造“美丽乡村”创森示范点，让宜居环境更美。三是致力林区道路建设，改善林区基础设施，改善林业生产生活条件，提高森林资源管理应急能力；四是实行林长制，实现林长治；五是着力魏源湖湿地保护、森林资源管理和森林防灭火工作，确保森林资源安全。

二、专项资金预算安排及拨付、使用情况

(一)资金安排及落实到位情况

隆财建单[2022]0030号文2022年1月21日下达植被恢复费6,000,000.00元；隆财建单[2022]0031号文2022年1月21日下达植被恢复费2,000,000.00元；隆财建单[2022]0084号文2022年6月27日下达植被恢复费2,750,000.00元；隆财建单[2022]00168号文2022年11月22日下达2021年植被恢复费3,000,000.00元，隆回县2021-2022年安排森林植被恢复费专项资金13,750,000.00元，已安排到位。

(二)专项资金使用情况

根据提供的财务资料，隆回县2021-2022年森林植被恢复费支出合计9,118,302.10元。支出项目内容如下：

1、隆林规[2022]04号文件，隆回县2021年森林植被恢复费安排59个分项共计8,000,367.00元，已支付5,856,643.50元，明细如下：

(1)城镇绿化安排资金160,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付130,000.00元，其中：三阁司镇镇政府院内及周边绿化50,000.00元，横板桥镇镇政府院内及周边绿化80,000.00元。

(2)村部绿化安排资金110,000.00元,经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付80,000.00元，其中：滩头镇香山村村部绿化30,000.00元，七江镇寨冲村村部绿化30,000.00元，桃花坪街道雨山社区服务中心及周边绿化20,000.00元。

(3)村庄绿化安排资金1,985,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付1,920,000.00元，其中：大水田乡和平村8组村庄绿化30,000.00元，高平镇杨桥村村庄绿化示范村建设50,000.00元，荷香桥镇白山村、桐中村村庄绿化60,000.00元，荷香桥镇九牛坳村村庄绿化示范村建设村级“春晖”公园绿化70,000.00元，横板桥镇罗子团村村庄道路绿化50,000.00元，花门街道太平洲村村庄绿化示范村建设130,000.00元，金石桥镇黄金井村、洞下村村庄绿化示范村建设250,000.00元，金石桥镇龙口村村庄绿化苗木3000株40,000.00元，六都寨镇新建居委会仙登桥至新建向家湾村道绿化（缺口安排)40,000.00元，六都寨镇金龙温冲村村庄绿化70,000.00元，罗洪镇江塘村村庄绿化30,000.00元，三阁司镇中洲村沿河道路1.2千米绿化150,000.00元，司门前镇吉山村村道绿化30,000.00元，司门前镇杨柳村村部前坪绿化1500㎡100,000.00元，滩头镇坦联村村庄绿化示范村建设600,000.00元，小沙江镇岩背村村庄绿化示范村建设50,000.00元，鸭田镇游家村村庄绿化50,000.00元，岩口镇白竹坪村、郑西村村部绿化70,000.00元，羊古坳镇罗英村村庄道路绿化50,000.00元。

(4)风景林建设安排资金200,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付200,000.00元，其中：大东山林场樱花园造林50亩100,000.00元，望云山林场杜鹃花园造林50亩100,000.00元。

(5)古树保护安排资金90,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付70,000.00元，其中：金石桥镇白马庙村村部(原小学)古樟树保护与修复30,000.00元，南岳庙镇新家桥村古树公园建设40,000.00元。

(6)古树保护与修复安排资金100,000.00元,经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付7,276.50元。

(7)河道绿化安排资金200,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付北山镇莫家村河道绿化20,000.00元。

(8)科普园造林安排资金80,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付北山镇中心小学科普园造林80,000.00元。

(9)林地保护利用规划安排资金498,000.00元，项目尚在建设期内，未竣工结算，资金未使用。

(10)林区道路安排资金90,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付90,000.00元，其中：滩头镇双江村23组林区道路建设40,000.00元，七江镇石田村林区道路建设50,000.00元。

(11)林长制工作专项安排资金980,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付25个乡镇(街道)及5个国有林场森林资源管理、森林防火等林长制工作专项980,000.00元。

(12)森林火灾风险普查安排资金1,280,000.00元，未结算，资金未使用。

(13)生态保护和修复规划安排资金100,000.00元,经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付隆回县2022-2025年中央专项生态保护与修复设计方案编制费98,000.00元。

(14)生态保护和修复专项作业设计安排资金65,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付隆回县2021年中央预算内投资重点区域生态保护与修复专项（石漠化治理1171万元)作业设计设计费65,000.00元。

(15)生物多样性普查安排资金766,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付湖南省农林勘察设计院隆回县2022年生物多样性普查（合同总价159.6万元，其中中央专项安排83万元)费用640,000.00元。

(16)湿地监测与修复安排资金105,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付魏源湖国家湿地公园管理处公园湿地监测及大坝左侧补植补造105,000.00元。

(17)石漠化调查安排资金290,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付湖南华森林业调查规划设计有限公司隆回县第四次石漠化调查费用290,000.00元。

(18)校园绿化安排资金90,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付90,000.00元，其中：横板桥镇罗子团中学校区教学楼和宿舍楼花坛、绿化带等绿化50,000.00元，隆回县第九中学新建校区绿化40,000.00元。

(19)沿江风光带绿化安排资金615,800.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已使用615,800.00元，其中：隆回县杨杨农业开发有限公司赧水河沿江南路西段绿化项目(长2.3千米*宽2米，计4600平方米),栽植花卉11.78万株，灌木绿篱5.89万株，灌木球0.05万株，结算价格495,800.00元，扣质保金24,800.00元；巴黎新城沿江绿化带补植补造120,000.00元。

(20)园区绿化安排资金200,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证,已支付隆回县高新技术产业开发区管委会高新区园区绿化200,000.00元。

(21)造林种苗安排资金100,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付100,000.00元，其中：魏源湖湿地公园库尾防洪堤补植补造30,000.00元，花门街道办事处绿化美化草花种苗20,000.00元，岩口镇河边村绿化种苗10,000.00元，横板桥镇礼贤村经济林种苗40,000.00元。

(22)植被恢复费退还安排资金75,567.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付隆回县聚源制砂有限公司项目未建设植被恢复费退还款75,567.00元。

2、隆林规[2022]9号文件，隆回县2021年森林植被恢复费（第二批）安排18个分项共计2,750,000.00元，已支付1,774,960.00元，明细如下：

(1)城区绿化及抚育安排资金87,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付高铁站周边绿化及沿江风光带抚育费用87,000.00元。

(2)村部绿化安排资金90,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付90,000.00元，其中：荷香桥镇竹叶村村部绿化40,000.00元，横板桥镇东兴村村部及周边绿化50,000.00元。

(3)村庄绿化安排资金230,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付滩头镇坦联村村庄四旁绿化100,000.00元。

(4)森林资源管护安排资金1,840,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付994,940.00元，其中：县森林公安局森林防火、资源管护等林业发展支出300,000.00元，白马山林场、望云山林场、大东山林场、九龙山林场、木瓜山林场规划设计、病虫害防治、森林防火、防火器械购置、防火林道(线)建设、造林绿化、资源管护等林业发展支出540,000.00元，县林业局支付美州林业服务、三湘绿谷、石漠化治理宣传片、购置义务植树工具等支出154,940.00元。

(5)水岸绿化安排资金20,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付桃花坪街道小水塘村水库沿岸绿化20,000.00元。

(6)植被恢复费退还安排资金483,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付483,020.00元，其中：桃花坪街道木梁村土地开发项目未建设退曾林林250,500.00元，三阁司镇长流村土地开发项目未建设退石世光37,200.00元，司门前镇兴明村土地开发项目未建设退李柏农20,000.00元，滩头镇坪上村土地开发项目未建设退贺清姣175,320.00元。

3、隆林规[2023]1号文件，隆回县2022年森林植被恢复费安排42个分项共计3,250,000.00元，已支付1,486,698.60元，明细如下：

(1)城镇绿化安排资金290,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付方大发展实业有限公司方大公园雪灾树木受损补植补造及修复90,000.00元。

(2)村部绿化安排资金240,000.00元，未使用。

(3)村道绿化安排资金100,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付虎形山瑶族乡四角田村村道绿化50,000.00元。

(4)村庄绿化安排资金620,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付220,000.00元，其中：麻塘山乡桥家湾村村庄四旁绿化苗木款20,000.00元，虎形山瑶族乡人民政府白水洞村村庄绿化100,000.00元，横板桥镇黄新村村庄绿化50,000.00元，小沙江岩背村村庄绿化示范村建设(缺口资金）50,000.00元。

(5)村庄绿化及林区道路安排资金80,000.00元，未使用。

(6)道路绿化安排资金50,000.00元，未使用。

(7)古树保护安排资金380,000.00元，未使用。

(8)古树清理安排资金20,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付六都寨镇蜡树坳村古树倒覆清理20,000.00元。

(9)果树苗木安排资金20,000.00元，未使用。

(10)河岸绿化安排资金120,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付横板桥镇柳山村沿河两岸造林绿化120,000.00元。

(11)林区道路安排资金240,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付横板桥镇双坪村林区道路建设3千米100,000.00元。

(12)校园绿化安排资金30,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付校园绿化补植补造30,000.00元。

(13)樱花园建设安排资金200,000.00元,未使用。

(14)造林苗木安排资金860,000.00元，经核查专项资金明细账和会计凭证，已支付县林业局组织2022年春季造林苗木款856,698.60元。

(三)专项资金结余情况

根据提供的财务资料，2021年前存量资金250,000.00元，2021-2022年隆回县财政局安排森林植被恢复费专项资金13,750,000.00元，收到专项资金13,750,000.00元，2021-2022支付森林植被恢复费专项资金9,118,302.10元,结余专项资金4,882,064.90元，其中：

(1) 隆林规（2022）4号2021年森林植被恢复费计划8,000,367.00元，支付5,856,643.50元，结余2,143,723.50元；

(2) 隆林规（2022）9号2021年森林植被恢复费（第二批）计划2,750,000.00元，支付1,774,960.00元，结余975,040.00元；

(3) 隆林规（2023）1号2022年森林植被恢复费计划3,250,000.00元，支付1,486,698.60元，结余1,763,301.40元。

(四)专项资金管理情况

隆回县林业局制定了《隆回县林业局项目资金管理办法（试行）》（隆林发[2019]5号），建立了专项资金使用管理责任制，在专项资金使用上实行专账核算、财政国库集中支付，计财股结算付款时对项目申报、公开公示、计划下达、工程招投标和政府采购、工程施工合同、竣工验收证、财政专项资金审批、绩效评价报告等各个环节等进行程序性审核，确保资金专款专用。

三、项目组织实施情况

2021-2022年隆回县林业局森林植被恢复项目安排经局班子会议集体研究决定县财政局同意，规划财务股负责森林植被恢复费资金计划下达，相关业务股室负责项目设计规划、核查验收、监督落实等管理工作，坚持“突出重点，规范使用，严格监管，注重实效”的原则，充分发挥森林植被恢复费专项资金效益，促进林业事业发展。

四、项目主要成效

(一)聚集主责主业，写好青山绿水答卷。一是造林绿化有亮点。全县完成人工造林1.5万亩、封山育林3.6万亩，打造了隆回县赧水南岸风光带绿化建设，完成花六公路、周滩公路提质建设，建设绿色村庄、幸福院落50个，完成义务植树300万株，参加造林义务植树人数70万人以上。二是强化了湿地保护。核查了11个自然保护地督查问题线索图班。开展了渔业渔政执法、开展了第26个“世界湿地日”活动。完成了油茶细化调查工作。实地调查图班8400个，完成拍照21856张，核实油茶小班4332个面积65869.2亩，非油茶小班5359个面积83428.3亩。完成风景名胜区的整合优化，成果数据报省林业局自然保护处。

（二）突出工作重点，擦亮生态文明品牌。一是林长制成效显著。隆回县共设置县级林长27名、乡级林长296名、村级林长2738名、科技员74名、监管员78名、执法保员234名、护林员1284名。隆回县共设置责任网格756个，森林督查案件、双随机检查、舆情问题实现全部清零。2022年8月29日,全市林长制推进会在隆回召开,9月1日,国家林业和草原局、国家林业和草原局规划院、国家林业和草原局中南院、西北农林科技大学来隆回调研,为隆回树立了良好对外形象,打造了有担当、有作为、有地位、有形象、有影响的“五有林业”。二是“虎威行动”进展顺利。2022年打击毁林“虎威行动”按省局规定时间节点提前13天全面完成97个存量问题整改。对2018-2021年135个森林督查问题的整改开展“回头看”,全面开展自查自纠,全部清理到位。

（三）服务社会发展，贡献林业力量。一是森林防火开展扎实。2022年，隆回县强化宣传预防，强化野外火源管控，强化应急处置，在机制上抓健全、在方法上求创新、在任务上促落实，实现了清明期间无重大森林火灾工作目标。二是扎实开展疫情防控工作。积极落实疫情防控措施，隆回县林业局负责的影剧院核酸检测点，群众反响最好，效果最明显。

五、综合评价情况及评价结论

根据《2021-2022年植被恢复费绩效评价指标表》，经综合评价，绩效评价得分80分，其中：项目投入14分、项目管理26分、项目产出18分、项目效益22分。按照评价等级标准，评价结果为“良”。各项指标扣分情况如下：

（一）项目投入指标。分值20分，评价得分14分。扣减6分原因：

1、项目立项规范性指标4分，评价得分2分，扣减2分是以审批请示报告文件为立项申报依据，扣减2分，

2、绩效目标合理性指标4分，评价得分2分，扣减2分是因未提供专项资金年度绩效目标。

3、绩效目标明确性指标4分，评价得分2分，扣减2分是因没有提供细化、可衡量的绩效目标。

（二）项目管理指标。分值30分，评价得分26分。扣减4分原因：

1、制度执行有效性指标分值5分，评价得4分，扣减1分是隆林规[2022]4号支付滩头镇双江村、花门街道办事处、北山镇莫家村、北山镇中心小学专项资金没有绩效自评报告。

2、资金使用合规性指标分值10分，评价得分7分，扣减3分是未按预算计划执行项目支出，如隆林规[2022]4号到期日2023年4月30日资金结余率26.8%、[2022]9号到期日2023年6月30日资金结余率35.46%。

（三）项目产出。标准分值25分，评价得分18分。扣减7分原因：

1、产出数量指标分值10分，评价得分7分，扣减3分是隆林规[2022]4号、[2022]9号到期12个专项资金未执行完成；

2、产出时效指标分值5分，评价得分3分，扣减2分是到期专项资金未完成，隆林规[2022]4号到期日2023年4月30日、隆林规[2022]9号到期日2023年6月30日未执行完成。

3、产出质量指标分值5分，评价得分3分，扣减2分是隆林规[2022]4号到期日2023年4月30日，项目资金结余率26.8%。

（四）项目效益。标准分值25分，评价得分22分。扣减3分原因：因部分项目未完成，无法体现产出效益，酌情扣减。

六、项目存在的问题

（一）未设立年度绩效目标

县林业局未按森林植被恢复费专项资金管理要求设立年度绩效目标。

（二）森林植被恢复费专项资金结余资金量过

 (三)森林植被恢复费专项资金使用点多、面广、项杂，管理程序不规范，难以形成规模效益；                                                    （四）项目资金使用监管不到位

七、改进措施和建议

（一）强化预算绩效目标申报和审核，做到绩效目标科学合理，细化、量化，可考核，以绩效目标指导年度工作任务，充分发挥专项资金的效益。

（二）加强预算管理，加强预算执行动态监控，提高预算的编制质量，明确预算编制、执行的责任主体，进一步加强预算编制、执行管理、坚持事权与支出责任相适应，按照年度预算安排和工作进度，持续加大推进预算执行力度。

（三）专项资金对于林业发展起到了引导作用，建议整合可用资金，增加资金总量，争取能均衡发展林业建设。

（四）严格按照项目管理办法实施，加强项目事前、事中、事后管理。

一是制定的项目资金计划与单位年度目标或工作任务相适应，且突出重点，少列或不列资金来源不唯一的项目，保证项目资金重拳出击；二是制定补贴项目的考核奖惩办法，建立项目库和专家评审制度，保证被补贴项目实施的公平、公开、公正；三是严格按照合同内容条款实施，如遇实际情况确需调整的事项，报相关部门或股室审批备案后按规定实施，别让合同条款成为一纸空谈。