一、"十一五"期间信息化建设的主要成绩

（一）通讯网络基础设施快速增长

通讯网络基础设施快速增长，进入全市先进行列。积极加快技术改造工作和通信网建设步伐，形成了以光纤、电缆等为主的传输网络。先后建成并成功运行数字程控网、数字数据网、移动通信网、宽带综合业务网、计算机互联网等通信网。

（二）电子政务建设稳步推进

将正在筹建的隆回新闻网和隆回政府公众信息网进行重组，建立中国隆回网，并加入湖南红网分站。完成了电子政务网络平台建设初期规划，100%的县直机关和乡镇联通了国际互联网，有60家单位开通了光纤，互联出口达500M，有6个单位建成了专业业务网络。金融监管信息化纵深推进，税务、银行、工商的"金税"、"金关"、"金盾"工程效果显著。以劳动力市场信息系统和社会养老保险信息系统为主体的"金保"工程全面实施，人口基础信息交换与共享工作协调推进。财政开支与预算系统、统计信息系统、计生信息系统、房产交易管理系统、民政低保彩票灾情管理系统、经济户口管理和注册等级监管系统等电子政务系统在我县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。农村党员现代远程教育工程有序推进，并取得阶段性成果。

（三）企业信息化初见成效

以建设县政府门户网站为重点，构建企业信息资源共享的网络平台为突破口，打造企业门户网站，完善服务平台，强化对民营企业的信息服务，打造了我县中小企业窗口形象。积极利用政府门户网站平台每年为县内企业发布近万条企业供求信息、推介企业产品、开展招商引资、网上人才供求及法律咨询等多样化的信息服务，把企业网络建设当作展示企业形象的窗口，联系社会的桥梁。

二、"十二五"时期的发展规划

（一）指导思想

坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，立足隆回实际，以两化融合为主线，以信息产业发展为基础，以信息化应用为重点，以体制创新和技术创新为动力，加强信息基础设施建设，优化信息化发展环境，创建"数字隆回"，促进我县经济社会又好又快地发展。

（二）发展原则

1发挥政府在政策引导、制度保障等方面的作用，综合平衡各行业、领域、产业间的信息化发展，处理好各方面的问题和矛盾，充分整合网络基础设施、业务系统和信息资源，促进资源的共享共用。

2．从解决经济和社会发展的实际问题入手，从政府、企业和公众的迫切需求出发组织信息化建设，把经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准，不搞没有效益的信息化，走低成本、高效益的信息化发展之路。

3强化信息化建设过程中市场机制的主导作用和企业的主体地位，调动社会各方面参与信息化建设的主动性和积极性，鼓励企业参与建设、运营、筹资和管理；创新体制和机制，促进信息技术与管理创新的有机结合，大力提高信息技术自主创新能力，激活信息化发展动力。适度超前规划，地区信息化规划需要在资金和能力范围内，在功能设计、技术选择、设备选用等方面做到适度超前，同时，制定统一的系统规范和接口标准，满足功能扩展需求。

4以便民利民为宗旨，把信息化建设的着力点放在满足市民需求和城市发展全局上，增强城市综合竞争力和服务功能，提高市民生活质量。

（三）发展目标

1.基础网络建设。加快"信息化"步伐，大力推进电信网、计算机网和有线电视网"三网融合"，全面提升互联网通信质量和速度，加快3G通信建设速度，实现3G通信无缝覆盖，建立方便快捷的政务、企业、商务信息数据网，提升现代信息网络社会服务能力，打造"数字隆回"。重点建设以宽带网、移动网、语音网、电视网为主体。每年投资3000万，新建光缆500公里，128个移动通信基站（新建TD基站20个，电信基站8个，移动通信基站100个）。固话数达11万户，2G用户增8万户，3G达2万户，网络建设情况，互联网用户达5万户（宽带入户3万，光纤入户2万户），平均带宽达8M。IPTV用户数达2万户。电子商务建设及规模，发展用户数达2000户，产值达10万元、手机支付平台建设。逐步实现从县城到农村的TD网络全覆盖，推广G3网络的商用，提升信息服务水平，建设一支技术好、素质高的基站维护和应急抢修队伍，抓好网络通信质量；同时，在现有166个通信基站的基础上逐年增加基站建设数量，逐步解决县域偏远自然村落和重点区域的信号覆盖，从软硬两个方面抓好通信网络的建设。要做到夯实集团客户基础，保持高端客户规模，服务社会各阶层用户，用优质的服务赢取客户信耐。不断推陈出新，为社会各阶层各行业各类群体提供差异化的信息产品，扩大多网融合后的信息类产品的使用人群，推广飞信、139社区、MM超市等移动信息类产品。打造多元化的业务发展模式，努力推广手机购物、手机支付、手机上网，培养使用人群，形成消费市场。

2.电子政务。重点建设党政综合电子政务网络。一是按照省市统一要求，不断加强我县信息化基础设施建设，建立全县统一的电子政务中心机房，统一互联网出口，完成政务外网平台的升级改造，重点完善网络基础平台，实现互联互通。整合现有政务信息化资源，完善全县统一的电子政务平台，支撑政务信息资源导航、共享、交换，为各类政务信息化应用提供网络基础、应用支撑和安全保障。依托现有基础设施，改造电子政务网络基础平台，全面完成设备升级改造和备份工作，确保高效稳定，不断适应政务信息化应用复杂多样和发展变化，及其对高性能、高稳定性、高安全性和高扩展性的要求。二是加强数据资源、交换及安全管理建设。集中管理电子政务基础资源，为政务机关和部门提供公共资源共享服务，实现共性资源、优势资源的共享和高效利用，降低电子政务系统的总体成本。建立统一的政务数据交换中心，实现跨平台异构应用系统的数据交换、共享与集成，支持电子政务"一站式"服务。安全管理上，针对电子政务网络和应用可能遇到的各种安全威胁和风险，构建电子政务系统基本安全防护体系。合理规划和建设政务数据的备份、容差系统等基础设施，提高应对突发事件的能力，确保整个电子政务系统的安全运行。三是建好应用、安全等平台。在应用平台建设上，以建设基于多层架构的应用支撑平台为主，有效解决异构系统之间、数据库之间信息交换与共享，支持各种电子政务应用系统的构建与整合，实现跨部门的、统一的应用信息交换和业务协同处理功能，消除信息和应用孤岛，避免建造新的孤岛，为网上联合审批、协同办公提供技术支撑。在安全平台建设上，按照国家、省电子政务系统规划部署和我县业务需求，基于PKI/PMI、密码及数字签名技术，建设全县统一的安全支撑平台，为各类业务系统和应用支撑平台提供模式统一的认证、加密、授权、时戳、审计服务和基本安全防护，由此完善电子政务安全服务体系，提供贯穿从网络到应用的整个电子政务的安全保障。

力争到2015年底前，基本建成从省市县统一的政务外网，横向连接县委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要，全面完成乡镇和县直行政事业、省市驻隆单位的网站建设及农村党员现代远程教育工程的建设。

3．政务服务公开

政府门户网站政务公开、信息更新、网上审批功能更趋完善，统一规划、整合资源，到2015年基本建成以县政府门户网站为主站，各部门、各乡镇为子站的全县政府网站群，可公开的政府公文和办事表格全部实现网络下载，政府行政许可项目90%实现网上办理。各级行政机关普遍实现办公业务网络化和公文处理电子化，建立公文传输系统，县属各行政机关全面实现办公自动化，普及率达到90%以上。政府数据共享技术进一步优化，消除"信息孤岛"，提高信息资源共享率。推进政府网上办公、信息采集、信息发布，加快社会保障、科研教育、医疗卫生、文化体育、就业服务、环境保护、国土资源等领域信息公共服务能力建设，建立基础地理、自然资源、宏观经济、生活服务等电子政务基础信息库，新建11个空白邮政乡镇的邮政所，建设"数字隆回"基本框架。到2015年，电子政务应用取得较大突破，办公业务网络自动化水平全面提升，公共服务能力建设满足人民群众的需要，基础信息库建设覆盖全面，达到省内先进水平，促使我县电子政务建设跨上新台阶。

4.企业信息化。"十二五"期间，利用信息技术改造传统产业，提高我县民营企业的竞争力，引导企业应用计算机网络技术，提高企业信息化水平，推进企业管理现代化进程，在中国隆回网上实现全县民营企业联网，建设成为系统功能强大，服务功能完善，集政务、商务于一体，面向社会、服务于民营经济、上下连通、运转灵活的信息网络体系。

5.农村信息化。重点建设一坚持以政府主导为前提，积极鼓励和引导社会力量的广泛参与，多方引导，确保投入，以推动农村信息化建设顺利进行。要充分发挥各类社会资源特别是企业的积极性和创新性。不同形式开展与当地电信、网通、移动、联通部门的合作。二制定农村信息化人才培养规划，构建农村信息化人才体系，有计划分步骤培养一批适应市场经济和信息时代要求的农业信息人才，造就一批有信息搜集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的信息人才队伍。除重点培养高素质农业信息专业人才外，还要着重加强对农村基层干部和农业技术人员的信息技术培训，使农业技术专家同时也是农业信息专家，让他们在农户信息化过程中在引导农户、帮助农户中起到带头作用。要充分利用农业广播学校、农村党员干部培训基地等场所，分期分批对村组干部、党团员、回乡复转军人、毕业学生进行信息技术培训，充分发挥他们的主力军作用。三健全农村商务信息收集和发布制度，完善农村信息服务体系。要自上而下形成一种机制，重视农业信息发布工作，在已有的网络平台上，充分利用资源，使信息的作用得以体现，真正做到让市场信息引导生产、影响市场、服务农民，促进农产品产销衔接等。采用乡级建立信息服务点、村级培养信息员的方法，健全乡（镇）、村两级信息传播网络，充分发挥农业社会化服务组织的积极作用，充分利用新闻媒体和农业信息网络的信息传播优势，并充分调动涉农企业、农产品经纪人、农广校、村干部、农村信息员的积极性，促使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、发布、服务于一体的农村信息收集发布制度和农村商务信息服务体系。重点建设好隆回龙牙百合、隆回金银茶、隆回三辣、隆回烤烟等特色农产品网站及商业服务体系。

6.服务业信息化。服务业信息化主要是通过信息技术改造传统服务业，打造现代服务业。现代服务业是指信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术、新业态和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，主要包括金融、信息咨询、电子商务等行业。相对于传统服务业而言，现代服务业能更准确、快捷地配置社会资源，更大程度地降低能耗。它具有三大特征：以网络和信息技术为主要依托，知识和技术密集程度不断提高，服务的市场和提供服务的主体呈全球化的趋势。信息化是现代服务业发展的加速器，通过信息化手段可以使信息资源直接变现为收益，服务业功能更加丰富，服务业管理方式从粗放型向精确化转变；信息化能够大大提高服务业的服务能力，可以大大节约交易成本，从整体上提高运营效率。

7.城市管理信息化。城市管理信息化指在城市管理活动中，通过将城市管理对象的地域特征，形象特征，属性特征数字化，并将这些数字化后的特征数据采用计算机、网络等信息技术手段，进行存储、传输、整合、分析，最终以声音、图像、图形、文字等形式输出，作为城市管理的重要技术依据，以提高城市管理效率、质量和整体水平，维护和拓展城市综合功能的整个过程。利用信息化技术进行城市管理，可以将法制、行政的定性管理方法加以量化，其存储、传输、处理信息的数量、速率，是传统人工方式难以达到的，城市管理的效率将成倍提高，整个城市管理也将实现质的飞跃。城市管理信息化主要包含以下几个方面：

（1）规划子系统：提供城市管理规划基本信息和分析数据。

（2）市政子系统：提供城市道路、公路、桥隧管理和地下管线管理基本信息和分析数据。

（3）水务子系统：提供城市河道整治管理、给水、排水、污水处理管理、水库管理、水纹基础数据库等基本信息和分析数据。

（4）房屋土地子系统：提供房产、房屋物业管理和土地使用管理基本信息和分析数据。

（5）环保子系统：提供城市大气质量、水质监测、危险废弃物管理等基本信息和分析数据。

（6）绿化子系统：提供城市绿化分布、种类、覆盖管理等基本信息和分析数据。

（7）市容环卫子系统：提供城市市容街景、灯光、生活废弃物处置管理等基本信息和分析数据。

（8）住宅子系统：提供城市住宅建设管理基本信息和分析数据。

（9）城市应急联动系统:形成城市公安、交警、消防、急救、防洪、防震、防火、防空、安全等公共事业的统一指挥调度平台，使离散资源得以互联和共享，提高城市综合管理和处理特殊、突发、应急、重大事件的快速反应能力。

（10）城建监察管理信息子系统：依托其它城市管理专业子系统基础资料，为各级城建监察管理部门综合执法提供完整、翔实的信息资料，及时反映综合执法工作情况。