一、"十一五"期间我县金银花产业发展回顾

我县现有金银花种植面积18万亩左右，主栽品种为"灰毡毛忍冬"，主产地集中在小沙江、麻塘山、虎形山、大水田等四个乡镇，是全国生产规模最大的原生态种植区，年总产量1.2万吨（干花），占全国总产量的50%以上，2010年全县金银花产业的总产值突破12亿元。据统计，目前我县共有172个村3万户11.3万人从事金银花产业。"十一五"期间，我县金银花产业获得了诸多荣誉：

2005年，隆回金银花获"中国地理标志产品"称号；

2006年，《隆回金银花品种选育与快繁技术研究》获湖南省科技进步二等奖；

2006年，隆回县被国家科技部、财政部列为国家金银花产业开发科技富民强县试点县；

2009年，隆回金银花获"中国地理标志证明商标"；

2010年，隆回县被中国品牌管理协会和联合国人居环境促进会认定为"中国金银花、龙牙百合特色产业之都"。

二、"十二五"期间我县金银花产业发展形势分析

（一）金银花生产已形成较大规模。我县金银花生产经历了野生、粗放种植、规模种植三个阶段。上世纪90年代前，以野生和粗放种植为主，全县金银花种植面积不足1万亩，总产量不足500吨，产值仅50万元。从1991年起，我县加大产业结构调整力度，实施"南烟北药"战略，加大金银花生产的资金、技术投入力度，金银花产业进入规模化标准化生产阶段，成为全国最大的金银花生产基地，我县小沙江地区成为远近闻名的"南国药都"。2003年以来，我县加大技术培训和品种改良力度，组织编写了《金银花栽培技术规程》、《金银花分级规范》，新建优质金银花品种培育基地12个，选育出优良品种金翠蕾、银翠蕾和白云，并成功培育出无病毒苗（组培苗）。新建GAP标准化金银花生产示范基地5000亩，单产由80公斤提高到150公斤，被国家质检总局批准为"第三批国家级农业标准化示范项目"和"湖南省中药材规范化种植基地县"，有效提高了我县金银花的品牌质量和市场竞争力。

（二）金银花加工已具有较好基础。为了壮大金银花产业，我县在产品初加工和精深加工方面做了大量工作。县财政、扶贫、信贷、以工代赈等部门对金银花加工企业给予了长期重点扶持，累计投入资金5000万元，兴建金银花初级加工企业106家，集储存、加工、销售于一体的龙头企业10家，主要生产金银花茶、保健品、饮料、中成药等，年加工能力超过2000吨。县科技局、县特色产业办、县农技中心定期派出技术人员，对药农进行加工技术培训，共举办培训班352期，培训农民6万人次，全县4.8万药农都掌握了金银花初加工技术，产品质量不断提高。在搞好初加工的同时,我县还注重精深产品的研究开发,1999年,我县毅鹏农产品有限公司与湖南省中医学院、湖南省食品科技学院、湖南农业大学合作，成功研制开发出"毅鹏"金银花茶和"银仙"金银花茶等系列保健茶产品，2001年同时获"绿色食品"认证，并在湖南省第二届名优特新农博会上获得银奖和金奖，2003年毅鹏金银花茶又获湖南省名牌产品称号。2006年我县又成功研发出富硒金银花含片和"花瑶清"饮品系列，2007年同时获商务部有机食品认证。

（三）金银花销售已占有较大市场份额。为拓宽金银花产品销售渠道，我们着力抓好三个市场建设。一是建好本地市场。在小沙江地区建立了两家规模较大的金银花专业批发市场，吸引了170多家省内外客户落户市场，带动了一批个体私营企业主、个体工商户的发展，在全县形成了行销商、坐销商、小商贩等大、中、小不同层次的金银花购销队伍，共有1000多人从事金银花的贩运购销。二是拓展省外市场。在全国20多个城市建立了销售网络网点，在广东、广西、山东、安徽、四川等全国各大药市设立了销售窗口，同时与南京、武汉、玉林等地的大型制药厂建立了稳定的购销关系，为提高国内市场占有率搭建了平台。三是开辟国际市场。2001年，我县成功举办"湖南省首届绿色食品展销会"，与外商签订金银花等中药材购销合同，金额达1.1亿元。同时抓住防治"非典"给金银花带来的难得商机，组织力量成功将隆回金银花打入了国际市场，现每年有2000吨左右干花直接销往东南亚各国。2010年，我县又成功举办了中国湖南（隆回）首届花瑶金银花节。一是成功邀请中科院资深院士、省内外著名专家学者三十余名莅临节会指导并参加中国金银花节产业高峰论坛，与会院士、专家学者和各级领导一致盛赞县级节会办出了国家级的水平；二是广泛邀请国内外金银花加工、销售企业和战略投资商一百四十多家参加节会，签约项目23个，签约销售金银花4600吨，签约投资总额达17亿元。金银花节显著提高了隆回的知名度和隆回金银花的品牌形象，产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。

三、我县金银花产业"十二五"发展战略

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收及金银花产业、增产提质为目标，突出现代农业产业体系建设，致力于金银花良种选育、组织培养苗生产、品种改良、GAP基地建设、现代流通体系建设及搞好精深加工，不断提升全县金银花的市场竞争力。

（二）基本思路

从全县社会经济条件和资源比较优势出发，以经济效益为中心，以国内外市场为导向，以培育特色支柱产业和主导产品为支撑，以现代科学技术和物质装备为保障，推进农业区域化布局、专业化生产、机械化操作、产业化经营、科学化管理、社会化服务，全面提高金银花的市场竞争力，实现金银花产业的跨越式发展。

（三）奋斗目标

到"十二五"末，全县金银花种植面积达30万亩，良种率达90%以上，干花年产量达6万吨以上，占全国总产量的70%以上，年产值达100亿元以上。

（四）工作重点与主要任务

全县金银花产业发展主要建设九个方面内容，计划总投资30亿元。具体内容如下：

1.建设金银花种质资源基因库。因我县金银花发展初期的品种主要来自于全国各地的金银花野生品种，变异植株多，种质资源十分丰富。因此，计划建设占地面积1000亩的金银花种质资源基因库。一是对全县的金银花品种进行收集并分区栽植；二是把全国各地的金银花新品种引进到园区栽植；三是利用种质资源基因库的品种不断选育出金银花优良新品种；四是把该园打造成全国规模最大的金银花种质资源观光园。该项目拟投资1亿元。

2.建设金银花良种组培苗快繁技术中心。与华中农业大学、湖南省林科院等单位合作，建立金银花良种组培苗快繁技术中心，争取年产金银花良种组培苗400万株以上，年产利用组培苗作母本的快繁苗600万株以上，为全县金银花品种改良与南扩提供良种壮苗。该项目计划投资5000万元。

3.强力推进金银花品种改良与金银花GAP规范化种植基地建设。对全县现有的18万亩老金银花基地进行品种改良，使老基地良种率达90%以上，单位面积产量提高40%以上，不断提升金银花品质。同时依托隆回现有资源，采取"公司+基地+科研院所+农户"的运作模式，新发展金银花GAP种植基地12万亩。该项目计划投资9亿元。

4.建设金银花产品省级质量检测中心。在隆回县建立金银花产品质量省级检测中心，加强对金银花产品的质量监测，确保金银花产品的质量安全。该项目计划投资3000万元。

5.建设金银花仓储园。在县城建设金银花仓储园，占地面积500亩。该项目计划投资3000万元。

6.建设金银花产品交易中心。在桃洪镇建设一个专业化的金银花产品交易市场，占地面积500亩。该项目计划投资3000万元。

7.建设金银花加工工业园。一是建设1-2家以金银花为原材料的大型精深加工龙头企业，力争全县一半以上的金银花能就地精深加工；二是建设30-50家金银花初加工中小型企业，提供初加工产品，并为精深加工大企业配套服务。该项目计划投资18亿元。

8.加大隆回金银花品牌宣传力度，提升隆回金银花在全国影响力，将隆回金银花打造为省级和国家级驰名商标。一是建立中国金银花行业门户网站 ，二是拍摄中国地理标志百集记录片之一《走进中国地理标志—隆回金银花》，三是与农业局等部门合作，将隆回金银花注册湖南省驰名商标和中国驰名商标。该项目计划总投资1000万元。

9.加大金银花生产投入品研发力度，为金银花产业健康持续发展服务。一是与美国杜邦公司合作，为金银花病虫害防治提供高效、低残留的生物农药；二是与湖南农业大学、湖南林科院合作，对金银花实施测土配方施肥，生产金银花专用有机肥；三是与华中农业大学合作，研究金银花专用叶面肥；四是与华中农业大学合作，对危害金银花严重的根腐病、白粉病及蚜虫等主要病虫害进行抗病虫品种选育及进行转基因研究，争取减少农药使用量；五是组建金银花病虫害专业防治队伍，积极进行统防统治。该项目计划投资5000万元。

（五）战略措施

1.推广标准化种植，狠抓品种改良。一是突出抓好基地建设。积极推进农村土地流转，动员没有基础、没有劳力、没有技术的农户将土地承包给大户，按照GAP要求，尽可能集中连片，发展规模种植。今明两年之内在虎形山、麻塘山、小沙江、金石桥、高坪等主要乡镇分别建好一个集中连片1000亩以上、达到GAP要求的示范基地，通过以点带面，促进其他农户逐步实现标准化栽培，从而建设一批有特色,符合GAP要求的种植基地。二是突出抓好品种改良。近年来，县金银花科技开发中心与省林科院联合选育出了3个国家级的金银花新品种(金翠蕾、银翠蕾、白云)，金银花苗木组织培养攻关也获成功，实现了金银花良种的快繁快育。生产试验表明，用新品种的组培苗改造老金银花基地，干花绿原酸含量比普通的灰毡忍冬高出30%，单产提高50公斤，在示范推广中得到了广大药农的青睐。目前我县主产区金银花处于品种更新换代的最佳时机, 必须加快建好金银花新品种无病毒苗快繁基地和品改示范基地，全面加快品种改良进度，扩大县金银花科技开发中心苗圃规模,并在三个主产乡镇新建3个上规模、高标准的良种苗圃基地，满足药农对良种苗木的需求。同时，加大宣传力度，禁止野生苗木的交易，争取在3年内全部完成品种改良任务。三是突出抓好栽培管理。我县金银花栽培技术落后，管理粗放，单产较低，必须加强对种植农户的技术培训。可以参照烤烟生产模式，在金银花主产乡镇配备生产培植员，为广大药农提供全方位的技术服务。采取集中上课、上门指导、发放技术资料、开展科技咨询等方式，向广大药农传授病虫害防治、品种改良、标准化栽培等技术，提高药农栽培管理技术水平。组织农户对老园实施深耕改土，加强冬培、修剪、施肥管理，挖掘增产潜力，提高生产效益。

2.严格规范生产，树立品牌形象。标准化、规范化是市场化的前提。我县金银花作为《国家药典》入典药品、原产地域保护产品、中国地理标志产品，更加需要实行标准化生产、加工、存贮、销售。一是实行产区生产资料准入制。针对我县金银花产品存在的农残超标、硫磺超标、产品分级混乱等质量安全隐患，要制定好"金银花农药使用技术规范、金银花干制技术规范、金银花产品分级标准" 三个规范标准。参照烤烟生产的管理体系，推行套餐制度，配制金银花专用肥料，禁止销售高毒农药，推广使用低毒生态农药。加强对金银花基地土壤、水质和大气的监测与保护，配备检验检测设备，建立产地检验检测体系，不断改良土壤，提高地力，确保产品优质优价。二是积极探索引进新的加工技术。组织技术力量，继续开展探索干制金银花攻关试验，技术成熟后在各主产区推广。加强与长沙矿冶研究院合作，研制能使用煤、电、液化汽等多种能源的烘烤设备，降低干制成本，提高质量效益。鼓励民间资本投资兴建大型机械脱水烘烤厂，财政给予一定补贴，逐步实现专业化加工，从根本上杜绝硫磺超标问题。三是严格产品分级标准。实行统一分级标准、统一注册商标、统一对外营销策略，严把产品质量关，禁止不合格的产品进入销售市场，从而树立我县金银花的良好品牌形象。对收购、包装、销售金银花实行贴牌制，凡出现质量问题一律退货，并在电视等媒体公开曝光。对金银花营销人员建立个人诚信档案，对营销大户进行质量诚信评级。

3.加强科技联姻，推进产业开发。我县金银花年产量占全国总产量的二分一，资源优势无与伦比。据专家透露我国很多的中成药品种有望获国务院批准利用浸膏配制，这为我县金银花进入中间体提取环节提供了发展机遇。必须加大资源整合和新产品研发力度，实现产业链的突破。一是着力培育精深加工龙头。要着力引进绿原酸提炼企业。目前国内仅有四家粗品绿原酸（25%）生产企业，尚无高纯度绿原酸（96%以上）生产企业，鼓励长城生物、银海药业、爱生制药等企业转产提炼绿原酸。同时加大招商引资力度，着力引进投资商深度开发金银花药用价值，延伸金银花产业链条。要加大对毅鹏公司、银仙公司、湘丽食品的扶持力度，促进金银茶、含片、饮料等生产技术升级，发挥集聚效应，真正发挥龙头带动作用。同时，积极推动各加工龙头企业建立原料生产基地，与金银花农户签订利益和风险共担合同书，实现企业和农户的双赢。二是着力打造知名品牌。"毅鹏"牌和"银仙"牌金银花茶、"花瑶清"金银花饮品是金银花产品的著名品牌，拥有"绿色食品"证书和湖南省名牌产品称号，在省内已有一定影响；要切实保护好这些品牌，力争创建国家知名品牌和驰名商标，尽快推广中国地理标志商标"隆回金银花"的使用，着力打造"隆回金银花"知名品牌；积极组织参加各种优质农产品展示展销活动，充分运用报纸、电视、网站等宣传媒体，全方位加大金银花产品的宣传力度，提升隆回金银花的知名度、美誉度，扩大品牌的市场占有率。三是着力研发新产品新工艺。据县科技局与中科院江苏省植物研究所合作研究发现，我县金银花绿源酸含量远高于全国其他地区的同类产品，同时还富含皂苷，对治疗肺癌具有独特效果，用皂苷研制治疗肺癌的药物具有十分广阔的发展前景。目前中科院江苏省植物研究所已申请国家科技部的重大科研项目，研究开发抗肿瘤类新药。我县应盯紧该项目，如该科研项目成功，对我县金银花产业将产生巨大的推动作用。我们还要加强与其他高等院校、科研院所的产学研结合，加强我县灰毡毛忍冬的开发性研究，研发高附加值产品，促进我县金银花产业迈上新的台阶。

4.加强组织领导，规范产业发展。成立隆回县金银花产业化领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委、县政府分管农业的负责人为副组长，县直相关单位负责人为成员，并设立专门办公室与县特色产业开发办公室合署办公。小沙江镇、麻塘山乡、虎形山瑶族乡、金石桥镇、司门前镇、大水田乡等金银花重点生产乡镇也要成立相应领导小组和工作机构，配备专门人员负责金银花产业化开发工作。成立隆回县金银花协会，各金银花重点生产乡镇设立分会，并在村组设对应工作机构，各金银花重点生产乡镇还可以以乡镇或村组为单位成立金银花专业合作社，形成县、乡、村分级负责的管理体系和合作组织。加大金银花产业化工作的宣传推介力度，由县委宣传部和县特色产业开发办公室负责，设立隆回县金银花网站，开展网络宣传，为广大药农和药材经营户提供信息服务和网络销售平台。在县城出入口和高速公路出入口设立大型永久性金银花广告宣传牌，在各主产乡镇公路沿线设立金银花产区标识牌。同时选择适当时机在省内外各大媒体进行广泛宣传并定期举办金银花节。通过营造浓厚的产业氛围，推进金银花产业持续快速健康发展。