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1、项目基本情况
2017年,县本级财政共投入扶贫项目资金1700万元,共安排项目93个,项目建设主要是基础设施建设,其中,村组道路项目58个投入资金1357.753万元,农田水利项目30个投入资金228万元,安全饮水工程项目4处投入43万元,2016年一事一议项目投入71.247万元。
2、项目预期产出效益或成果
我县在项目安排时采取“两上两下”的方式进行,即:乡镇从项目库中选择项目上报、县扶贫办初审后下村调查核实、然后乡镇再根据核实的情况正式申报项目、最后县扶贫领导小组审核下发项目计划文件。这样一来,保证了项目的投入、收益人口和增收情况都有比较客观的数据。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位、投入情况
实际落实到具体项目的专项资金1700万元,计划投入资金1700万元,100%按照计划落实到位。
(二)项目资金实际使用情况
项目资金以隆扶组[2017]44、45、68号等三个文件分别下达,其中:隆扶组[2017]44号下达2016年一事一议项目71.247万元,于2017年9月底全部拨付到位;隆扶组[2017]45号下达1128.753万元,于2017年10月底全部拨付到位;隆扶组[2017]68号下达500万元,于2017年12月底全部拨付到位;
(三)项目资金管理情况
1、资金管理制度制定情况
为进一步优化涉农资金投入机制,发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,加强对我县统筹整合使用的财政涉农资金的管理,提高资金使用绩效,严明相关纪律,先后制定了《隆回县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(隆办发[2016]11号)和《隆回县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的补充规定》(隆扶组[2018]15号)。
2、财务管理情况
我县财政扶贫资金实行专户管理、专户运行、专人负责。专户设在县财政国库集中支付管理办公室,财务资料真实、准确、完整、全面,严格执行财政国库集中支付管理制度。
3、监控制度建设和执行情况
为切实加强财政专项扶贫资金管理,提高使用效益,我县成立了脱贫攻坚指挥部,内设资金整合组和资金监管组,对全县财政扶贫资金管理使用情况进行了专项检查。
4、年度资金结转结余率
到2017年12月底,93个项目已全部拨付到位,报账率100%,年度资金结转结余率为0。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织
1、项目立项
我县严格按照上级要求建立了项目库,并且年度项目安排都是在项目库中选择。分别以隆扶组[2017]44、45、68号等三个文件下达项目,其中:隆扶组[2017]44号下达2016年一事一议项目71.247万元,隆扶组[2017]45号下达项目1128.753万元,隆扶组[2017]68号下达项目500万元。
2、招投标制度执行情况
我县严格按照中央和省财政扶贫资金管理办法的要求,每个项目都签订了责任书,符合招投标条件的,坚决实行招投标。县级业务主管部门、乡(镇)人民政府、村或其他组织作为扶贫项目实施单位的,县扶贫项目主管部门与其签订项目实施合同书。2017年度县级专项扶贫资金共安排基础设施93个,都是公益补助性项目,没有1个项目达到招投标条件(财政资金100万元以上)。
3、项目开工率
项目计划下达后,立即召开了各项目实施单位负责人会议,要求在规定时间内开工建设,项目开工率100%。
4、项目完工率
到2017年12月底,93个项目已全部完工,完工率100%。
(二)项目管理情况
1、项目管理制度制定情况
我县为加强扶贫开发项目管理,规范项目实施程序,提高扶贫资金使用效益,结合我县实际,制定了《隆回县贫困村精准扶贫项目和资金管理办法》(隆办字[2017]133号),从目标任务、基本原则、发展重点、政策措施、实施程序等方面进一步完善了针对性和操作性较强的项目管理制度。
2、公示公告执行情况
我县财政扶贫专项资金支持的所有项目都及时在隆回县政府门户网站上进行了公示公告,隆扶组[2017]44、45、68号等三个文件和“关于印发《隆回县2017年精准扶贫统筹整合使用财政涉农资金实施方案(年终调整)》”等文件都在政府门户网站上进行了公示公告;所有到村到户项目都在行政村内对施工单位、项目名称、项目地点、建设内容、投入情况、补助标准、补助方式、受益贫困人口、完成时间等内容进行了公示公告。
3、监控制度建设和执行情况
为切实加强财政专项扶贫资金管理,提高使用效益,我县成立了脱贫攻坚指挥部,内设资金整合组和资金监管组,对全县财政扶贫资金管理使用情况进行了专项检查。
四、项目绩效情况
1、贫困人口减少进度
2017年省下达我县脱贫人口37249人,为了确保这些贫困人口如期脱贫,县委决定在全县开展脱贫攻坚结对帮扶活动,按照“一帮五”的方式进行,实现全县贫困户结对帮扶全覆盖,进一步推动干部职工转变作风、深入基层,做好精准扶贫工作,进一步动员和引导社会力量,开展多种形式的扶贫帮困活动,因户精准施策。通过一系列行之有效的举措,我县2017年有37249个贫困人口脱贫,在全国扶贫开发信息系统中标识脱贫37249人,完成省定任务100%。
2、农民人均可支配收入增速
我县2017年农村居民人均可支配收入9174元,比上年增加1077元,增长13.3%,超过全省平均水平(8.4%)4.9个百分点。
隆回县扶贫领导小组办公室
2018年7月20日
(审核:段崔 段崔)