“十三五”期间，将是高平镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程，建设小康高平的关键时期。制订好十三个五年规划，对于高平的发展具有非常重要的意义。

一、高平镇基本概况

高平是隆回县东北部边陲重镇，北接新化县，东接新邵县，西北抵罗洪乡，西南连七江镇、荷田乡、岩口镇。距县城78公里，距邵阳市65公里。全境156.6平方公里，下辖1个居委会，51个村，525个村民小组，共8.1万人。有耕地面积67454亩，林地面积115200亩。

二、高平镇“十三五”规划的指导思想

“十三五”期间，高平镇的指导思想是，以科学发展观为指导，坚持以人为本和可持续发展，高起点制定高平镇的社会经济发展战略和发展思路。以发展现代农业、农副产品加工、商贸服务为主的园林式生态宜居新城镇为目标统揽全局。

三、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

围绕建设发展现代农业、农副产品加工、商贸服务为主的园林式生态宜居新城镇为目标，大力推进新农村建设、公路交通建设、水利设施建设；发展优势农、林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到“十三五”末，农民年均可支配收入年增长8%，财政收入增长5%，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

四、“十三五”时期经济和社会发展的主要任务

1、加快推进思路创新，实现镇域经济新跨越。

构建现代农业体系。围绕“市场型”、“高效型”、“服务型”农业的发展需要，加大农业结构调整力度，积极扶持2-4家现代农业发展龙头企业或农民合作社做大做强。行动计划：加大对山峰农业发展有限公司及水稻制种专业技术协会、高平茄子合作社等的扶持力度，推广“公司+合作社+家庭农场”的新农业生产模式，将水稻种植及育种（50亩以上）、湘莲种植（10亩以上）、蓝莓种植（10亩以上）、金银花种植（10亩以上）、油茶种植（10亩以上）或其他特色果蔬与生态养殖（猪50头、鸡2000羽或鱼塘5亩以上）结合起来，形成“种-养-沼-渔”模式的生态循环农业，争取五年内发展100个生态循环农业的家庭农场。同时，继续加大我镇传统特色农业如茄子种植、水稻育种等产业的扶持力度。

打造民营经济乐土。坚持把招商引资作为第一位的任务，进一步改进招商方式，深入开展全民创新创业，争取优惠政策，充分调动各方面的力量，激活民间资本，催生新的创业项目，聚集民资、依靠民力、发挥民智，促进民营经济又好又快发展。行动计划：扶持皮革产业做大做强，力争回引1至2家皮革生产商；支持建设占地50亩的高标准建材市场及木、竹材加工园区。

2、加快推进城乡建设，实现城镇建设新跨越。

按照“完善体系、科学规划、分类指导、稳步推进”的原则，以城乡一体化规划为龙头，以城镇项目建设为手段，以建设“资源节约型、环境友好型”城镇为目标，积极有序的推进城镇化进程。

加快城镇基础设施建设。小城镇基础设施是城镇建设骨架系统的重要组成部分，齐备的基础设施将有利于扩大招商引资范围，提升城镇品味，促进商贸、旅游、文娱、餐饮等各行各业的快速发展。行动计划：投资7600万元全力推进环城路主干道建设；新建一家综合型、集中式、大型农贸市场，设计经营面积万余平米，容纳500个摊位；新增城区路灯40盏；对部分城区街巷进行水泥硬化；继续推进进行石马江河道治理与景观建设，将河道治理与景观建设结合起来，沿河路修建护栏、花坛，进行绿化、亮化和美化。

完善配套公共服务设施。配套的公共服务设施是城镇规划中必不可少的一个部分，齐备的公共服务设施将极大地深化农村公共服务能力，增强乡镇服务功能。行动计划：全力推进横岭小学、马落小学、黄信小学合格制小学升级验收；修建高平镇垃圾填埋场及垃圾转运、处理系统，在大桥、候田、颜公三地分设三个垃圾填埋场；配备垃圾运输车、洒水车。

推进农村交通路网建设。以县交通局“十三五”农村公路调查返还数据为基础，全力推进我镇农村公路交通路网建设。行动计划：全力配合高岩公路的建设；推动X037线七江至高平、X052线高平至罗洪公路的改扩建；重点拉通上坪至新化、堂下桥至新邵、嵋山至新邵等县际公路断头路；力争石脚桥进入省桥梁新建计划并完成建设；全力争取县交通局对我镇农村公路建设的支持，在五年内完成至少50公里村、组公路建设。

3、加快推进民生事业，实现社会服务新跨越。

坚持以人为本，注重保障和改善民生，努力使全镇人民共享改革发展成果。行动计划：扎实做好各项惠农减负工作；实现新型农村合作医疗参保率达到95%以上；全面完成新型农村养老保险基金征缴工作；加强技能培训，拓宽就业渠道，积极引导扶持失地农民和无业人员自主创业；完善城乡低保审核上报制度，做到应保尽保和低保金按时足额发放；重视老年事业发展，加快农村幸福院等养老服务机构建设，确保实现“老有所依、老有所乐、老有所养”。