今年上半年，我镇以邓小平理论和党的十七大精神为指导，紧紧围绕县委经济工作会议和农村工作会议精神以及文明目标管理责任状的要求，认真研究全镇经济社会发展形势，紧密联系本镇实际，大力实施工业兴镇，以促农增收为重点，突出三农工作，优化经济环境，加大招商引资力度，发展民营经济，强化财税征管，加快城镇建设，全镇经济和社会事业持续快速健康发展。上半年，我们在县委、县政府的领导下，我镇的文明建设工作取得了显著的成绩。

一、经济发展形势喜人，财税任务超额完成

今年上半年，我镇经济发展运行良好，全镇国民生产总值超过1.1亿元，同比增长达到7%;地方财政收入实现133.6万元，同比增长超过12%；今年粮食总播种面积达7.45万亩，农业总产值实现6360万元，同比增长6%，牲猪存栏2.5万头，上半年出栏1.1万头；农民人均纯收入实现828.4元，同比增长6%；工业经济发展迅速，固定资产投资已实现8360万元，同比增长30%；工业总产值2000万元，同比增长22%。在财税工作方面，积极组织收入，圆满完成上半年财政任务。今年我镇的地税任务为80万元，已完成52万元；国税40万元，已完成24万元；社会抚养费任务250万元，已完成36万元；财政任务47万元，已完成25.5万元，占总任务的54.2%，其中：耕地占用税任务34万元，已完成25.5万元；契税任务13万元，尚未完成任务；公款消费调节基金3.2万元，完成1.6万元；防洪保安基金3.2万元，完成3.2万元。

二、 优化环境、招商引资和工业建设取得新突破

今年我镇党委、政府全面落实"兴工强镇"战略，加大了招商引资工作力度，制定优惠政策，营造"亲商、安商、富商"的良好氛围，优化投资环境，工业经济得到了稳步发展。目前完成招商引资任务1000万元,红星大米厂累计引资投入达400万元,石梅蓄水桶制造厂投入资金300万元,里湖稻草加工厂投入资金100万元,金凤山矿泉水厂的技术改造投入资金已达到100万元,小坳温泉基础设施改造投入资金50万元,高平商贸城后续工程完工,投入资金50万元等。

三、农业农村工作成绩显著

立足本镇实际，认真贯彻落实中央一号文件和县农村工作会议精神，坚持以人为本，把"三农"问题作为乡镇工作的根本，开展了卓有成效的工作，取得了不错的成绩。

1、社会主义新农村建设工作。高平镇党委对社会主义新农村建设工作非常重视，成立了高平镇新农村建设领导小组，党委召开专题会议，确定了全县社会主义新农村建设重点村和全镇社会主义新农村建设重点村，按照"生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主"的目标要求在全镇全面推进社会主义新农村建设工作。一是全面推行产业化结构调整。在道路建设方面，实现了村村通公路,通畅工程工作进展顺利，在发展特色产业方面，在江未、满竹等村建五彩米种植基地1000余亩，在白地、象山、横岭、夏景、金枫、金凤山、居委会等村新建茄子等蔬菜生产基地3000余亩，在白地等村建立高产超级稻示范片共300亩，种植绿色无公害优质水稻。二是开展农村基层民主管理的调研活动，扎实推进民主法制建设工作。三是加强社会主义思想道德建设，加快乡风文明建设的进程。四是开展卫生村（居）的创建工作，培养村民良好的卫生生活习惯。

2、农业产业结构调整成效显著，农民增收明显。我镇按照"基地示范，农户自主，公司+农户"的产业结构调整思路，严格把握市场动脉，除保持粮食生产稳定增长外,我镇突出抓好了五大经济产业带基地：以梅花、坳下、白地、大石等10村为主的5000亩中药材产业带；以江未、满竹、大江等村为中心的1000亩五彩米优质稻产业带；以窝山、其平等村为主的1800亩蔬菜种植产业带，建立了一个2000余亩的茄子示范基地，300余亩的黄色肉质西瓜基地，茄子基地的种植户的年纯收入可达800万元；以上黄、嵋山、堂下桥等村为主的万亩优质水果种植产业带；以居委会、堂下桥等村为主的牲猪养殖产业带，新增养殖户36户，打造上坪与毛坪等村金银花基地3000多亩，并辐射周边村庄6000多亩，同时在白地村开发金银花苗木基地。

3、林、水、电工作成绩突出 。林业工作扎实有效。今年春季我镇共完成造林面积985多亩。林改工作完成了大部分外业勘界与内业输录工作，已完成了目标任务的80%。强化林政管理，及时调处山林纠纷，保护了森林资源。森林防火通过强化责任，层层签订责任状，收到了防微杜渐的效果。狠抓木材流通管理，加强林业费用收缴。凡商品材采取全站集中管理与分片跟踪管理相结合的办法，确保林业费用收缴到位。水利建设成绩显著。半年来，我镇已完成水利、水毁修复工程23处，共投入资金47万余元，劳力2.1万个，浆砌石2.2万立方米，钢筋混凝土1.6万立方米。新建、续建石梅、棋坪、窝山、嵋山等村人饮工程。处理水事纠纷10起，制止河道违章建房4处，河内倒土20余次，河道采砂、取石等违法行为都得到了有效控制。电力建设工作扎实。通过与电力部门协商对多个村进行了户表内线的改造，降低了电价，减轻了农民负担。

4、防汛抗旱抓得实。高平镇党委、政府非常重视防汛抗旱工作，根据今年高平镇汛情与旱情的实际情况，镇党书记委彭向文、镇长钱先武为落实防汛抗旱工作，亲自带队定期检查全镇所有水库和山塘、提出加强防汛工作，坚守值班制度。

5、动物防疫工作明显加强。在本级财政非常困难的情况下，镇政府为动物防疫工作安排3万元专项资金，设置了专门办公室，开展广泛宣传，发放标语，明确责任，确保时间、力量到位，在过去群众抵制情绪大、防疫密度低的基础上前进了一大步。

6、农经工作基础进一步夯实。农经工作，重点加大了对农民负担的监督管理力度，设立农民负担监测网点，狠抓了集体资产、村级财务管理和农经站内部人员管理，做到合理分工，责任到人。农民负担卡和土地承包权证发放率达到100%。对各部门的乱收费行为进行了全面整顿，确保我镇减负工作真正落到实处，无乱收费行为。"村账镇管"工作进一步完善，全镇52个村（居）均做到了村级财务公开和村务公开。

7、农机工作注重宣传执法。农机安全生产始终是农机工作的重中之重。2010年5月份对农用车载客进行了整治，发放了整改通知书，并对其进行取缔，坚决禁止家用车违法载客。在农机具购置工作中，悬挂横幅4条，张贴宣传资料150份，发放传单1000余份，上半年已完成了2台拖拉机、4台耕田机的农机购置任务。

四、为民办实事落实到位

公路建设8.7公里已全部完成，并超额完成任务，农家书屋工程已全部选定场所，林改工作已完成任务的80%，外业勘界与内业输录电脑正紧正有序的进行。城镇低保与农村低保工作严格完成，发放100%到位。危房改造工作，目前正在对困难户、残疾人、优抚对象进行摸底，有力地促进工作的开展。

五、狠抓干部作风建设，优化经济发展环境

2010年是作风建设年，针对我镇干部队伍的实际情况，狠抓干部管理、思想作风和制度建设，营造政令畅通、团结和睦、人人苦干的工作氛围,为优化经济发展环境提供了前提条件。防汛抗旱时期坚守值班制度，拆除违法占用耕地，拆除企业站房子都显示出了全体干部的优良作风。林权制度改革中，全体干部进村入户，不怕苦不怕累，到山头绘图制表，做好林改外业勘界工作，有力的促进了林改工作的开展。

六、计划生育基础务实，稳中求进

2010年来，在县计生主管部门的正确指导和镇党委、政府的高度重视下，在全镇干部职工的共同努力下，我镇的人口与计划生育工作取得了阶段性成效，呈现出良好的发展态势。2010年计划生育上半年统计，全镇共出生547人，人口出生率为7.3‰，计划内出生415人，政策内生育率为75.8%，多孩率为8.95%，出生婴儿性别比为158∶100。计划生育技术服务有了良好发展，免费技术服务项目走上正轨，免费服务 10800 人次，其中"四术"免费 282例。期内综合节育率显著提高，落实节育措施948例、流引产补救措施 58例；村为主比例达到93%以上；流动人口计生管理取得突破性进展，流出育龄人口办证率显著上升。全镇计划生育工作得到稳定平衡发展。

七、综治安全工作良好，社会稳定平安

我镇建立了领导机构，明确党委书记、镇长为综治稳定工作第一责任人，安排四名班子成员协助综治稳定工作。建立健全了综治工作目标管理责任制、领导责任追究制、黄牌警告一票否决制和党政班子成员定期分析综治形势会议制。全镇上下层层签订了综治工作责任状，形成了一级抓一级的综治稳定工作网络。综治领导做到每半个月召开一次形势分析，预防各类危害社会稳定事件的发生。半年来，我镇采取各种措施，强化治安环境，保持高压态势惩治违法犯罪行为。由派出所对镇机关区域与城区转盘安装摄像头，对城区进行监控，以维护社会稳定。综治办与司法所对红花山林权属纠纷、高侯公路工程欠款事件等进行了有效、妥善的处理，有力地维护了社会稳定。

八、城建、国土工作稳中求进

高平镇城建办在镇党委、政府的正确领导下，在县建设局的大力支持下，全体工作人员团结奋战、同舟共济，在探索中稳步前进，切实贯彻落实《城市规划法》，极力转变工作作风，着力改善城区配套设施，加大旧城改造力度，城区管理逐步走上规范、合理、法制轨道。今年镇党委、政府决定继续对我镇城区的永富街进行改造，并完善城区配套工程附属设施，对城区路灯进行维修，将环城路开发与自来水工程纳入了十二五规划。2010年是整治违法土地攻坚年，镇党委、政府坚决贯彻执行，严格保护耕地，坚决拆除了金凤山村1组违法建房的建筑，有力地制止了乱占耕地建房的行为。

九、党风廉政建设取得明显实效

半年来，镇党委始终把加强党员干部特别是领导干部的思想教育作为党风廉政建设的重中之重来抓，从思想源头上预防和治理腐败。对党风廉政建设坚持标本兼治，综合治理。开展了"正作风、创一流、促发展"演讲比赛；镇纪委不定期组织全体干部职工学习党纪政纪条规，进行党风党纪和廉政教育。7月22日，镇纪委书记李新华在干部职工集中政治学习时传达了县作风建设领导小组关于干部违纪违规的通报，并对我镇干部的思想作风建设作了讲评，党委书记彭向文同志在会上再次重申了严格执行规章制度：禁止随意租车，禁止在饭店搞招待，禁止公款娱乐消费。镇党委政府制订了严格的财务制度，全面落实"收支两条线"和"乡财县管乡用"制度，严格政府采购制度，严格实行干部人事制度，加强对领导干部廉洁从政各项规定的监督检查，严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为，管好车子、筷子。切实解决损害群众切身利益的问题，严肃查处面向农民的"三乱"行为，加强行政效能建设，着力改进干部工作作风，提高办事效率和服务质量，并由纪委监督执行。

十、党建工作收成效

我镇党委在党建工作方面下了大决心、花了大力气。一是按照上级精神，在党员中开展"创先争优"活动，争做优秀党员，根据我镇实际情况，制定切实可行的方案，采取强有力的措施，扎扎实实地以"创先争优"活动为契机进行党风廉政建设教育，使广大党员的党性增强和整体素质有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党群、干群关系明显改善。二是全面开展"以村为主，推进农村各项工作"活动，对各村的"以村为主，推进农村各项工作"活动进行督查，对未能完成村为主工作任务的村主要干部进行戒免谈话，在广大村干部中产生了很大的反响，从而使我镇的以村为主工作真正落到了实处。三是加强村干部后备力量的培养，加强对党员干部的培训。我们建立了村干部后备力量信息库，积极发展有文化、有开拓精神的优秀青年加入党组织，今年上半年发展36岁以下的党员30名。

十一、宣传、统战工作扎实

抓好中心组理论学习，全年学习16天，上半年已经学习6天，并建好年度中心组理论学习档案；按时完成了2010年度主要党报党刊发行任务；在宣传报道上把握舆论导向，确立了信息报道责任人，上邵阳日报8条，邵阳晚报6条，邵阳城市报3条及省、市、县网站40多条，及时准确上报县委办、县政府办信息10余条。党政领导高度重视，对镇内所有统战对象进行了全面摸底，召开了"台胞、侨胞、港澳同胞及家眷、家属"座谈会，成立了新的商会，选出了强有力的班子，慰问了港澳台侨胞。充会发挥了统战资源作用。"扫黄打非"工作扎实：成立了"扫黄打非" 工作领导小组，制订了切实可行的实施方案。通过多种形式、多种渠道的宣传工作使"扫黄打非"观念深入人心，通过组织专门力量的突击检查和平时摸底排查，及时查处出售黄色带子和光盘的影碟店，同时配合县文化局的有关活动，对全镇几家书店进行了黄色书籍大检查活动。民宗工作：大力开展科教活动，规范宗教活动，及时坚决取缔非法宗教活动和非法宗教场所。

十二、文明创建工作卓有成效

今年上半年，我们继续抓好村民（居民）素质教育，建立了大桥居委会和堂下桥村两个文明示范学校；按照建设社会主义新农村的工作要求，深化以"五改"为主要内容的"改陋习、树新风"活动，开展以"和美家庭、和睦邻里、和谐村组"为主要内容的系列创建活动，创建了大桥居委会和堂下桥村两个卫生文明示范村。进一步加强未成年人的思想道德建设，成立了高平镇未成年人思想道德教育领导小组，制订了切实可行的实施方案。围绕"服务人民群众、创建和谐机关"主题，开展以"倡导学习、清正廉洁"为主要内容的机关干部倡学倡廉活动。

此外，人大、政协、统计、档案、民政、依法行政、信访、武装、生态建设环境保护、旅游开发、科技科普、老龄、群团等工作都取得了长足进步。

总之，我镇今年上半年的文明建设各项工作在县委县政府的领导下，在全镇干部职工的努力下，取得了一定的成绩，圆满完成了上半年的工作任务，为全年的工作取得好的成绩奠定了基础。但我们也清醒地认识到文明建设工作中还存在不足，也面临不少问题，我们将不断地改进工作作风，探索工作方法，陪加努力，扎实工作，力争2010年我镇文明建设工作再上新台阶。

中共高平镇委员会

高平镇人民政府

2010年7月28日