高政发[2012]24号

为贯彻落实隆办字[2012]37号文件精神，保证我镇在发生重大信访案件时能够及时、高效地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护我镇改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

在镇党委、镇政府的统一领导指挥下，坚持条块结合、以块为主、重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局的信访应急处理原则。

二、组织保障

处理信访突出问题及群体性事件实行"一把手"负责制和分级负责制，成立镇信访应急领导小组。由党委书记彭向文同志任组长。刘述德、李新华（常务）、肖小林、阳恩鹏任副组长，刘艳军、阳永华、周易中、袁中正为成员，领导小组下设办公室，由刘艳军同志兼任办公室主任，周易中任副主任，负责受理日常工作。

三、职责分工

(一)领导小组组长职责：(1)主持召开紧急会议，通报信访情况，研究决定是否启动应急预案，安排部署、指挥协调和检查督促信访应急工作。(2)及时上报并发布信访信息，请求县有关部门支持与配合；(3)及时赶赴现场组织指挥，做好政策解释、说服和劝阻工作。

(二)领导小组成员工作职责：(1)按所分管工作处理日常来信来访；(2)对集访人员按分工进行思想教育、政策解释和劝返工作。(3)分管领导加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的信访案案件进行查办，严把质量关，随时向主要领导报告工作和结果情况。(4)按时参加领导小组会议并抓好会议精神的贯彻落实。(5)具体负责积案化解的分工情况（见附表）

(三)办公室主要职责：(1)传达领导小组工作指令并监督落实；(2)及时掌握信访稳定进展情况，收集信访信息并及时向主要领导和分管领导报告，提出接访处置工作建议；(3)负责信息发布，草拟向县委、县政府和信访局的信访处理结果报告。

四、应急保障措施

1、把信访应急工作列入重要议事日程。主要领导定期听取信访工作汇报，认真分析研究信访的新情况、新问题及合理建议，督办处理情况。

2、坚持处理信访突出问题及群体性事件实行目标管理，，按责任分工落实到人。

3、实行责任追究制。对因工作不负责、失职、处置不当而引发大规模集访造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

5、应急措施：（1）发现重大信访事件及时启动重大民情两两小时服务圈应急预案，立即召开领导小组会议，通报上访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策；(2)立即将上访情况和接访情况向县委、县政府报告，请求帮助和支持。（3）组织干部队伍认真接访、劝返、疏导，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在本地，坚决劝控集体赴省市进京非正常生访；(4)对已进京、进省的集访者，随时听从县政府指令组织接访、劝返工作。（5）交通和通信保障：发现突发事件时，单位小车随时调配使用，全体干部职工24小时保持通讯畅通，随时听从调令行动。

高平镇人民政府

2012年3月20日