关于调整《杨才冲水库防汛抢险应急预案》的通知_应急演练

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关于调整《杨才冲水库防汛抢险应急预案》的通知

文件名称:	关于调整《杨才冲水库防汛抢险应急预案》的通知
统一登记号:
索引号:	4305240029/2020-00237	发文编号:
公开目录:	应急演练	公开责任部门：	高平镇
发文日期:	2020-03-02	公开形式:	主动公开
生效日期 :	2020-03-02	有效期:	永久

各村（居）委员会，镇属各单位：
《杨才冲水库防汛抢险应急预案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

高平镇人民政府
2020年3月2 日
杨才冲水库防汛抢险应急预案

1 总则
1.1编制目的
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，确保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《水库防汛抢险应急编制大纲》《隆回县防汛应急预案》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准水库汛期调度运用计划。
1.3编制原则
坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，体现坚持行政首长负责制，贯彻“统一指挥、统一调度、分级负责、依靠科学、加强合作、全力抢险”的思想，以确保人民群众安全为首要目标，力保水库大坝安全的原则。
1.4适用范围
本预案适用于杨才冲水库大坝发生溃坝以及出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置。
2 工程概况
2.1工程基本情况
杨才冲水库位于高平镇红锦村，大坝坐落在红锦村、颜公村交界处，属于石马江流域，水库编码：430524000184.距高平镇政府驻地6KM，建于1966年冬。集雨面积2平方公里（外引1.1平方公里），总库容151万立方米，坝高14.1米，坝长145米，主坝级别4级，坝顶高程405.2米，是一座小I型水库，灌溉面积3500亩，由原浆砌石方涵改成圆涵，直径0.5米，过水量1.0立方米每秒，溢洪道宽24米，最大泄流量166立方米每秒。于2012年已做除险加固处理，2012年新开隧洞高1.8米，宽1.5米，外坡过坝渠道修建，经验收合格。
该水库影响下游人口3500人、城镇1个、集中院落6个、交通要道3.5公里、农田2000余亩。
2.2汛期调度运用计划
杨才冲水库汛期控制运用方案表
水库
名称总库容 (万m3) 正常库容
(万m3) 汛期控制运用指标
主汛期后汛期
限制水位(m) 蓄水量(万m3) 限制水位(m) 蓄水量(万m3)
杨才冲 151 110 399 40 402.5 70
1.洪水调度原则为在确保安全的前提下，防洪兴利兼顾，按汛限水位控制洪水；当水位超过汛限水位时，涵卧管开始泄流（控制）；当遇大洪水时，水库开启放水卧管将所有放水口，按涵卧管高低实际泄流能力泄流，当通过涵卧管泄洪后水位继续上涨达到溢洪道底板高程时，洪水可通过开敞式宽顶堰溢洪道自由下泄。
2.分期控制运行，主汛期：4月1日至6月30日，汛限水位控制在511.7米，以确保安全；后汛期水位可抬高至402.5米，以利蓄水兴利。
2.3雨水情测报方式
在大坝所在红锦村部建有简易雨量报警器，在大坝内坡安装了简易水位观测尺。该水库雨水情测报均为人工方式。
2.4工程存在的主要防洪安全问题
无
3 突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。
1.超标准洪水
超标准洪水可能导致水库工程出现的险情，如果入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。
2.工程隐患
首先，水库工程经过除险加固以来，未经过较大洪水考验；其次，可能存在隐患：底涵涵洞堵塞。
3.地质灾害
根据坝址区地形及地质条件，不易产生崩岸、泥石流和滑坡的地质灾害。
3.1.2分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度
1.渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。
2.漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。
3.塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。
4.裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。
5.滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。
6.风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。
7.输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。
8.遭遇洪水溢洪道泄水不畅，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。
3.2大坝溃决分析
3.2.1根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素
根据3.1.1的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害和其它等因素。
3.3影响范围内有关情况
3.3.1确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况
杨才冲水库溃坝洪水淹没范围内的人口、财产等社会经济情况详见下表。
杨才冲水库溃坝洪水淹没范围内的人口、财产等社会经济情况表
序号镇镇、街道名称村组名称房屋座数（座）户数（户）人数（人）财产
（万元）备注

1　高平镇红锦村 100 500 3500 2200 　
3.3.2防洪重点保护对象为红锦村，5户26人，5座房屋。
水库库区及下游溃坝洪水影响范围内群众共800人。
4 险情监测与报告
4.1险情监测和巡查
4.1.1 规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
汛期对大坝每周检查两次，检查时间为星期一和星期五。非汛期每周检查一次，检查时间为星期一。检查的内容有：观察坝面有无位移、深陷、裂缝、滑坡、表面冲刷、积水、兽洞、白蚁穴洞等现象；坝面护坡有无翻起、松动、塌陷、垫层流失、架空等现象；背水坡坝脚、两岸坝肩和涵管附近坝体处有无滑坡、塌陷、崩岸、淘刷、散浸、集中渗流、流土、管涌、沼泽化等现象；表面排水系统应注意检查有无裂缝或损坏，沟内是否有淤积、杂草或其它障碍物以及降水时的排水效能等；坝顶路面是否完好；土坝各部位是否有杂草生长、弃土地、垃圾及杂物积存、表面破损、轮廓线起伏歪斜等；观测设备有无损毁以及养护维修效果；。对检查的情况有巡查责任人作出书面记录。
对溢洪道、隧洞汛期每周一检查一次，非汛期每月一日检查一次。检查的内容有：溢洪道进口处有无危岩塌方、滑坡、堆积物，护坡有无裂缝、松动、架空等，拦鱼网是否堵塞壅水；隧洞进口水流形态是否正常，有无漂浮物堆积；闸门有无变形、裂纹、螺钉松动、焊缝开裂，止水设备是否完好、有无漏水。对检查的情况由巡查责任人作出书面记录。
检查下游河道是否有阻水障碍，汛期每周一检查一次，非汛期每月检查一次。
4.1.2 规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序
1.水库工程的险情监测、巡查工作由水库值守员陈永升和红锦村副书记陈喜梅负责。
2.工程监测、巡查结果处理程序
（1）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报镇防汛抗旱指挥部办公室。由指挥长或副指挥长发布险情信息和警报。
（2）镇人民政府调度组织民兵应急抢险队伍抢险。
（3）组织水库下游群众转移。
（4）全速开启水库各放水口进行放水，想方设法尽快降低水位。
（5）在水位不断上涨，无法控制的情况下，采取用编织袋、编织袋装上砂土筑子堤或用编织布、彩条布覆盖坝顶和外坡，防止洪水漫顶造成大坝决口。
3.报警方式
警报信号规定：凡发现险情，立即通过广播、铜锣、口哨、报警器、手机短信、电话等方式通知所有预警责任人做好转移准备工作。
出险标志：在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。
4.2 险情上报与通报
4.2.1 规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。
杨才冲水库突发事件发生时，水库防汛抢险应急指挥部应当及时将有关情况向高平镇人民政府和镇防汛抗旱指挥部报告。高平镇人民政府和镇防汛抗旱指挥部是受理报告和向上一级报告突发事件的责任主体。
特别重大和重大突发事件发生后，水库防汛抢险应急指挥部、有关部门应立即核实并在1小时内向县人民政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的政府和有关部门必须同时报告上一级政府和有关部门。
报告的内容：突发事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。
5 险情抢护
5.1 抢险调度
5.1.1水库抢险调度方案
杨才冲水库主坝为均质土坝，上游坝坡采用砼面板护坡，可能发生的重大险情有：混凝土面板裂缝大面积沉陷、剥脱、坝体开裂、溃口、管涌、集中渗流以及闸门变形等导致泄洪建筑物的闸门不能正常启闭的情况，出现超标准入库洪水漫顶情况等。
依据本水库工程的实际情况，可能导致垮坝的水库调度方案如下：
1.由于地震或其他因素导致护坡混凝土面板开裂、沉陷、剥脱，坝体溃口及管涌：
（1）当混凝土面板出现裂缝，裂缝宽度小于 0.2mm时，应立即采用面板表面封闭处理。
（2）当混凝土面板出现裂缝，裂缝宽度大于0.2mm，但面板并未折断，砂浆层仍起挡水作用时，应立即对裂缝进行灌浆然后并对面板表面进行封闭处理。”
（2）当坝体开裂并出现管涌，且管涌出口处为浑水时，应立即对上游管涌进口处用低塑性粘土进行封堵，而在下游管涌出口处用编织袋、土工布口袋装卵石或碎石堵口处理。
（3）当坝体开裂并出现管涌，且管涌出口处排水由浑水过渡到清水，应立即采用编织袋装粘土和卵砾石封堵出险部位，用装载机将大量土石料堆放出现部位上游。同时通知水库下游受威胁区域人员立即撤离。全部开启所有泄水建筑物快速放水使库水位降至死水位。
（4）如果裂缝或溃口继续扩大，抢险失效，而库水位又不能尽快降到大坝底部时，则立即启动溃坝防洪预案。
2.洪水导致大坝漫顶
因超标准洪水、地震或山体滑坡等因素造成库水位上升过快，造成洪水漫顶险情时的水库调度方案：
（1）全部开启所有泄水建筑物，使库水位快速降低至汛限水位以下，再适当减小闸门开度，减小下泄流量至0.1m3/s，缓慢降低水库水位，直到险情发展减缓或停止。
（2）如果库区流域强降雨仍在持续，水库水位超过警戒水位0.5m 时，入库流量仍远大于泄洪建筑物的总泄洪能力，水位仍在快速上涨时，则在坝顶抢筑土子埝，确保水库大坝安全，同时通知水库下游受威胁区域人员立即撤离。
5.1.2 相应的操作规程和调度权限、执行部门
根据抢险调度方案，在水库发生险情时操作规程如下：形成发生险情的条件或发生事故，镇防汛抗旱指挥部接报后进行会商及监测制定、判断险情可能发展的趋势和危害程度，决定是否启动抢险调度方案，发出启动抢险调度方案命令并发布险情，由水库防汛抢险应急指挥部按照《水工建筑物运行规程》《水库调度规程》《闸门操作规程》等组织水库抢险调度方案操作实施。调度权限由高平镇防汛抗旱指挥部命令相关部门和红锦村支两委执行。
5.2 抢险措施
5.2.1险情分级
根据国家《突发事件应对法》《防洪法》《防汛条例》及湖南省防汛抗旱指挥部的要求，结合工程实际情况，依据杨才冲水库突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，将险情由低到高划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
（1）特别重大险情（Ⅰ级）：①水库发生重现期超过500 年一遇标准洪水，库水位在404m以上且通过泄洪方式并不能降低水位导致出现漫坝险情时；②水库大坝涵卧管、隧洞、溢洪道附近出现大面积的水库大坝出现严重的混凝土面板剪断、沉陷、剥脱、坝体发生严重沉陷、严重裂缝及管涌导致溃坝险情发生等，并抢险措施失效，险情持续扩大；③发生超过工程设防标准的地震，且出现可能导致垮坝的险情。
（2）重大险情（Ⅱ级）：①水库流域发生重现期超过100年一遇的洪水；②库区发生大规模滑坡，涌浪可能出现严重威胁现场人员生命安全及大坝、溢洪道、库区周边居民安全，但不至造成水库溃坝的事件；③水库大坝涵卧管、隧洞、溢洪道附近出现较大面积的水库大坝出现混凝土面板剪断、沉陷、剥脱、坝体发生裂缝管涌但未造成水库溃坝的险情；④地震对坝体及主要建筑物造成严重破坏导致其丧失功能，但不至引起溃坝。
（3）较大险情（Ⅲ级）：水库流域发生重现期超过50年一遇（设计洪水）的洪水；下游尾水渠冲毁、交通中断；紧急泄洪时启闭设备失灵，泄洪设施出现严重破坏；水库大坝离涵卧管、隧洞、溢洪道较远处出现小面积成片的水库大坝出现混凝土面板沉陷、剥脱；坝体出现裂缝管涌但渗流量较小时。
（4）一般险情（Ⅳ级）：水库流域发生重现期超过20年一遇的洪水；下游尾水渠局部冲毁，已造成工程损失；部分启闭设备失灵；溢洪道出现故障，影响泄洪；库区小规模滑坡，可能造成闸门、拦污栅破坏等工程损失的事件。水库大坝离涵卧管、隧洞、溢洪道较远处出现小面积的水库大坝出现混凝土面板剪断、沉陷、剥脱、坝体出现裂缝但并未形成渗流时。
5.2.2抢险措施
1.较大及一般险情（Ⅲ级、Ⅳ级）的抢险措施
（1）涵卧管故障
如遇放水卧管无法启闭，可采用局部切割的方法，部分或全部开启用以紧急泄洪。
（2）下游道路、尾水渠冲毁
立即组织撤离和疏散现场人员，在冲毁路段两侧设置警示标志，封锁现场和邻近危险区域。对冲毁路段抛填大块石、沙袋、铅丝笼混凝土块体等，防止险情扩大。
（3）库区小规模滑坡
立即组织撤离近岸人员，密切监视库水位及涌浪变化情况，按既定程序上报，对遇险人员进行转移救治。险情过后对工程设施进行巡查及上报。
2.重大险情（Ⅱ级）的抢险措施
（1）地震
检查泄洪启闭设施是否工作正常，采取措施排除故障；疏通公路；清除坝肩等重要部位的垮塌危岩；对大坝坝体、涵卧管、溢洪道、库区滑坡体等部位进行连续监测，每30分钟并将监测数据及破坏程度汇总上报。
（2）滑坡
因水库水位快速下降引起的水库周边的滑坡应立即停止放水或减缓放水速率，在不影响防汛安全的前提下，可在滑坡体上部削坡减载，在可能的滑坡底部位置抛砂石料或土袋，临时压重固脚。
（3）大坝面板折断和大裂缝
当大坝面板出现裂缝，且导致面板折断，应立即利用编织袋装粘土封堵裂缝，并通知水库下游尾水渠两岸人员撤离。”
（4）坝体开裂、溃口及管涌：
当坝体开裂并出现管涌，且管涌出口处排水由浑水过渡到清水，应立即采用编织袋装粘土和卵砾石封堵出险部位，用装载机将大量土石料堆放出现部位上游。同时通知水库下游尾水渠两岸人员立即撤离。全部开启所有泄流设施，快速放水使库水位至死水位以下。
3.特别重大险情（Ⅰ级）的抢险措施
当发生特别重大险情（Ⅰ级）时，高平镇人民政府立即将突发事件的情况报县防汛抗旱指挥部办公室，并迅即组织人员转移。
（1）当库水位在汛限水位405.5m 以上高程发生超标准洪水（重现期超过 500年一遇）时，应根据水情预测分析，提前通过溢洪道、输水建筑物将库水位降低。如各泄洪实施全开泄洪也不能阻挡库水位快速上升时，可采用加高加固大坝防浪墙或抢筑子埝增加坝顶高度。情况危急时，可选择迅速降低溢洪道，保障大坝安全。
（2）水库大坝涵卧管、隧洞、溢洪道附近出现严重的混凝土面板剪断、坝体发生严重沉陷、严重裂缝及管涌导致溃坝险情发生时，应将所有的泄洪设施闸门全开，尽可能快速下泄洪水到低水位，向出现险情的区域抛投编织袋装粘土和用卵砾石抛投填筑。每15分钟上报抢险情况进展。如问题继续发展不能控制，立即启动溃坝防洪应急预案。
（3）发生超过工程设防标准的地震，可能发生的险情有滑坡引起的涵卧管闸门、溢洪道进口堵塞、涌浪漫顶、涵卧管和隧洞、溢洪道等泄洪建筑物闸门变形卡住不能启闭、电力中断、坝体沉陷变形过大引起混凝土面板开裂或断裂等可能导致垮坝的险情，应立即按抢险调度方案的措施处理，并立即将突发事件的情况报县防汛抗旱指挥部办公室，并迅即组织人员撤离。
4.滑坡体抢险措施
当发生高边坡滑坡时，如发生涌浪漫顶，坝体将会造成溃决，启动本预案Ⅰ级响应。如只是堵塞涵卧管闸门、溢洪道、隧洞进口，涌浪未漫顶，启动预案Ⅲ级响应，立即利用挖掘机对堵塞进口滑坡体进行挖出。
5.大坝发生裂缝及坝脚破坏抢险措施
（1）当砼面板出现裂缝，裂缝宽度小于 0.2mm 时，应立即启动Ⅳ级响应，对面板裂缝部分表面采取封闭处理，并对其进行修复。
（2）当砼面板出现裂缝，裂缝宽度大于0.2mm，但面板并未折断，砂浆层仍起挡水作用时，应立即启动Ⅲ级响应，对裂缝进行灌浆然后并对面板表面进行封闭处理。
（3）当砼面板出现裂缝，且导致面板折断，应立即启动Ⅱ级响应，利用编织袋装粘土封堵裂缝，并通知水库下游尾水渠两岸人员撤离。利用涵卧管、溢洪道等所有泄水建筑物快速放水，使库水位尽快降至开裂面板裂缝部位以下。如果裂缝或溃口继续扩大，抢险失效，出现溃坝险情时，则立即启动Ⅰ级响应，组织库区及下游居民立即撤离，情况特别危急时，可选择迅速降低溢洪道，保障大坝安全。
5.2.3 常见险情的抢护方法
（1）渗漏
①抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压。
②抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。
（2）漏洞
①抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。
②抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。
（3）塌坑
①抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。
②抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。
（4）非滑坡裂缝
①抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。
②抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。
(5)滑坡
①抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。
②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。
(6)风浪淘刷
①抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。
②抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。
(7)输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏
①抢护方法：临水截渗、背水导渗。
②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。
(8)输、泄水建筑物裂缝
①抢护方法：环氧砂浆堵漏、防水快砂浆堵漏。
②抢险物料：水泥、沥青麻丝、沙子等。
(9)溢洪道或隧洞闸门破坏
①抢护方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵
②抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、草袋等。
5.3 应急转移
5.3.1 受威胁区域人员及财产转移安置任务
受威胁区域人员及财产转移安置任务由高平镇人民政府负总责，成立由党政办、人武部、派出所、水务站、农业站、卫生院、供电所、民政办、财政所、国土所、林业站、安监站等镇直单位参加的水库防汛抢险应急指挥部，并根据制定的应急转移安置方案，本着就地、就近的原则，组织工作人员将受威胁区域人员和财产转移到山坡等安全地带，将应急的防汛物资及时发放，储存的食物、水等由专人保管，让受威胁区域人员安心生活和工作。
5.3.2 应急转移安置方案
根据杨才冲水库防汛抢险应急预案，确定不同泄量、不同溃坝程度情况下，水库人员及下游群众安全转移方案。本着就地、就近的原则，分片确定需转移人员和财产数量，以及转移路线和安置地点。具体实施方案详见下表。
杨才冲水库受威胁区域人员及财产转移安置责任一览表
序号村组名称户数人数转移路线安置地点转移总指挥转移指挥转移责任人
镇（镇、街道）村（有居委会、社区的，括号里增加居委会、社区）组
姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话
1　颜公村　 120　 3500　　沿水库上游公路高平至隆回公路制高点　隆*其 13973553310　彭*作　 13975986573 李*民 13874238897　袁* 15243980083　李*宝 17752670818　

5.3.3 预警级别划分与信息发布
（1）预警级别划分:详见下表。
预警级别划分标准表
事件严重性预警级别预警级别标识
特别重大 Ⅰ级红色
重大 Ⅱ级橙色
较大 Ⅲ级黄色
一般 Ⅳ级蓝色
（2）预警信息的发布:根据预警级别的划分标准，结合水库实际情况，在遭遇不同洪水时，制定了预警方案，分成四级预警。当水库控制流域内发生超标准降雨，下泄流量低于下游尾水渠（是河道的改成河道）安全泄量时发布Ⅲ级警报，向水库防汛抢险应急指挥部和上级防汛指挥部门报警，用电话和手机通知下游两岸镇、村负责人，做好转移准备，抢险队伍到达现场做好抢险准备；当工程出现险情，下泄流量超过下游尾水渠（是河道的改成河道）安全泄量时发布Ⅱ级警报，通过电话、手机、网络向水库防汛抢险应急指挥部和上级防汛指挥部门报警，并按上级防汛指挥部门的要求用电话、手机通知库区及下游村组指挥群众安全转移；当预测洪水无法抗御或大坝可能溃决的情况下，立即发布Ⅰ级警报并向上级部门报告，六种警报方式并用，马上组织转移，使下游受灾区尽可能减少，同时抢险人员撤离现场，转移到安全地带。
（3）转移警报发布形式：撤离警报利用有线、无线、声传、送达等多种方法。
（4）转移警报发布权限:由水库防汛抢险应急指挥部统一发布。
（5）转移警报送达方式:利用广播、报警器、铜锣、口哨、电话、手机短信等方式进行预警，撤离预见期较短时，水库防汛抢险应急指挥部可采取分阶段分区域发布方法，实施部分提前撤离。
5.3.4临时安置点卫生防疫、安保措施
由高平镇卫生院院长唐忠荣负责安置点卫生防疫，派处所所长袁旭曦勇负责安置点的安全保卫。
1.在指定地点搭起临时帐棚、妥善发放生活必用品，做好“安全四防”工作及受灾人员的思想管理工作，安排专人统计灾情。
2.防止疾病传播，做好防暑降温和防疫工作，做到昼夜监查和巡逻，防止一切可能发生的事故，对那些趁机打劫违法乱纪份子，一经发现严厉惩处。
6 应急保障
6.1组织保障
成立杨才冲水库防汛抢险应急指挥部：
政委：袁愈绍
指挥长：隆兵其
副指挥长：阳祝会陈永平周朝华孙尚荣陈治民
钟立跃罗爱健罗黎彭习作（常务）
办公室成员：阳恩鹏向湘周易中李小龙刘艳军苏湘平李玉婷邹兴鹏欧阳录刘光平刘洪林申长征汤宏超陈臻斌
指挥部下设办公室，由欧阳录同志兼任办公室主任。办公地点设镇党政办公室，值班电话：8780097 传真：8780207
职责:
1.负责制定水库防汛抢险应急预案、度汛方案和受威胁区域人员及财产应急转移安置方案；
2.完善水库大坝观测、管理、预警、通讯设施；
3.加强值班和安全巡视检查，汛期及非常时期安排专人24小时值班，并做好记录；
4.组织抢险队伍进行应急演练和下游受威胁区域人员疏散转移演练，储备必要的应急抢险物资；
5.遇有险情时，第一时间赶赴现场组织抢险救灾，立即上报险情；
6.出现险情时，及时有效降低水位并注意水库大坝安全，同时采取其它有效措施控制险情的扩展；
7.情况紧急时，立即向上一级政府及有关部门请求支援，根据险情发展，启动相应等级的应急预案；
8.水库面临溃坝危险时，立即组织下游受威胁区域人员按照预定路线进行疏散、转移；
9.汛前组织召开相关单位和部门的防汛工作会议，安排部署当年防汛工作。
6.2 队伍保障
1.抢险技术组
组长：陈*斌 15773918636　　
副组长：周*山 18373935533　　　
成员：刘*松 13973972055
职责：负责督促雨情、水情、工情、险情监测，全面掌握汛情动态，提出水库调度建议，负责抢险技术方案制订和实施。
2.通讯联络组
组长：王*贵 15173992506
副组长：翟*东 13874237402
职责：1.负责落实和协调防汛抢险工作的有关事宜；2.负责落实和督办镇防汛抗旱指挥部交办的事宜；3.保持指挥部及其成员与各级部门和单位通信畅通。
3.巡查值守与水库监控组
组长：李*民 13874238890
副组长：袁*　 15243980083
成员：李*宝 17752670818
职责：负责水库水位、大坝、泄洪（放水）闸门等重点部位的值守巡查，并填写巡查值守记录，有异常情况及时上报镇防汛抗旱指挥部。
4.抢险队伍
队员名单见下表：
2018年高平镇民兵应急分队花名册
序号姓名部职别是否为
退役军人是否为
参训对象工作单位联系电话
1 罗*健排长否是高平镇人民政府 13975972066
2 周*洪一班班长是是高平镇人民政府 13973958718
3 罗*捷司机是是高平镇人民政府 13874234616
4 蒋*霞战士否是高平镇人民政府 18390755067
5 粟*宇战士否是高平镇人民政府 18373908095
6 袁*旺战士是是高平镇人民政府 18873970191
7 黄*辉战士是是高平镇人民政府 13975962393
8 刘*军战士是是高平镇人民政府 18711935866
9 黄*兵战士是是高平镇人民政府 13975972819
10 邹*斌副班长是是高平镇人民政府 13574908980
11 刘*中二班班长是是高平镇人民政府 13787494654
12 李* 战士否是高平镇人民政府 18890480016
13 陈*升战士否是高平镇人民政府 13789159194
14 刘*鹏战士是是高平镇人民政府 15197900266
15 王*城战士是是高平镇人民政府 15173980806
16 庞*峰战士是是高平镇人民政府 18873992696
17 罗* 战士是是高平镇人民政府 18807395685
18 周*六副班长是是高平镇人民政府 13873924590
19 罗* 三班班长是是高平镇人民政府 15073956608
20 梁*魁战士是是高平镇人民政府 13975932477
21 肖*军战士是是高平镇人民政府 13787490289
22 聂*庭战士是是高平镇人民政府 15243951177
23 罗*良战士是是高平镇人民政府 18773926426
24 聂*旋战士是是高平镇人民政府 15173957018
25 袁* 战士是是高平镇人民政府 15197956896
26 翟* 副班长是是高平镇人民政府 15173919908
27 苏*平侦查班班长是是高平镇人民政府 15073961456
28 朱*兵侦查员谦司机是是高平镇人民政府 15197949911
29 陈*斌侦查员否是高平镇人民政府 15773918636
30 袁*松侦查员是是高平镇人民政府 17708465901

高平镇杨才冲水库抗洪抢险民兵应急分队名单
队长：罗*健联系电话13975972066
副队长：周*洪 13973958718
队员：罗*捷 13874234616
蒋*霞 18390755067
粟*宇 18373908095
袁*旺 18873970191
黄*辉 13975962393
刘*军 18711935866
黄*兵 13975972819
邹*斌 13574908980
职责：负责应急抢险工作，认真履行职责，确保大坝安全。
5.后勤保障组
职责：负责防汛抢险物资器材的管理、调拨和防汛抢险人员、物资器材及生活生产物资等的运输，同时负责抢险所需供水、供电、抢险队伍和受灾群众的临时生活，确保灾民有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到及时医治。
6.医疗防疫组
职责：1.负责应急医疗器械和药物的准备工作；2.负责伤病员的抢救、转移和治疗工作；3.负责集中安置点和淹没区的卫生防疫工作。
7.群众转移与治安维护组
职责：1.组织下游村（居）按指挥部的指令和转移疏散预案，安全地将群众撤离到指定地点；2.负责群众转移、疏散、撤离的安全保卫及治安秩序维护工作；3.维护道路交通秩序，确保境内交通安全畅通和社会稳定；
6.3物资保障
根据杨才冲水库可能发生的突发事件抢险时的需求，确定所需抢险物资种类、数量、存放地点以及交通运送、联系方式的要求详见下表：
杨才冲水库防汛物资储备表
编织袋（条）编织布（m2）砂石料（m3）块石（m3）救生衣（件） 10kw发电机（台）应急工作灯（只）电缆（米）铜锣（面）手摇报警器（个）锄头（把）铁锹（把) 扁担（条）竽筛（担）
200 100 100（含代储） 50（含代储） 5 1 2 50 2 1 5 5 5 1
防汛物资调用联系方式：1、编织袋、编织布、救生衣、发电机及配套电缆等存放在镇防汛物资仓库，调用联系人姓名（附手机号码）；应急工作灯、铜锣、手摇报警器、锄头、铁锹、扁担、竽筛等存放在红锦村防汛物资仓库，调用联系人姓名（村书记）和手机号码（水库大坝所在村不是山洪灾害易发村的，应急工作灯、铜锣、手摇报警器、锄头、铁锹、扁担、竽筛等7样物资全部添到“配套电缆”后面，并且删掉村级防汛物资仓库这句话）。 2、砂石料、块石除在水库坝顶储备一定量外，其余不足部分通过代储方式存放在附近砂石场；代储砂石场联系人姓名（附手机号码）、运输车辆（两台以上）车主（附手机号码）。
6.4通信保障
1．水库发生突发事件时，雨情、水情、工情、险情信息的应急传送方式如下：用固定电话、手机、网络与上级防汛指挥部门通信联系，用固定电话、手机、网络、车辆与上下联系，用广播、警报器、铜锣等报警。
2.水库发生突发事件时，水库防汛抢险应急指挥部用固定电话、手机、网络来保证通讯畅通。
6.5其它保障
水库发生突发事件时，抢险物资及人员转移的交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施应有序进行。
交通运输：水库防汛抢险应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资能够及时、安全运送。
基本生活、医疗及防疫：要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及时医治。根据需要开展医疗救治和疾病预防控制，并做好后续救治工作。
治安维护：水库防汛抢险应急指挥部协助公安部门依照有关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护工作。依法打击违法犯罪活动，必要时依法采取有效管制措施，确保社会治安稳定、交通畅通。镇直相关部门、单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。
7 《应急预案》启动与结束
7.1启动与结束条件
7.1.1 启动条件
1.Ⅳ级蓝色预警启动
当汛期库水位达到404m汛限水位时，水库开始控制泄流，不超过下游安全泄量，水库防汛抢险应急指挥部向镇防汛抗旱指挥部发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险指挥部向下游沿河两岸村组发布Ⅳ级蓝色预警。预警方式为：电话、手机、网络。
2.Ⅲ级黄色预警启动
当汛期库水位超过399m达到401m正常蓄水位时，水库适当加大下泄流量，但不超过下游安全泄量，水库防汛抢险应急指挥部向镇防汛抗旱指挥部发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险应急指挥部向下游沿河两岸村组发布Ⅲ级黄色预警。预警方式为：电话、手机、网络。
3.Ⅱ级橙色预警启动
当汛期库水位超过402m达到404m设计洪水位时，水库不得控制泄流，来多少泄多少，超过下游安全泄量。水库防汛抢险应急指挥部直接向下游沿河两岸村组发布Ⅱ级橙色预警，立即组织下游沿河两岸村组按照应急转移安置方案进行转移，并向镇和县防汛抗旱指挥部报告。预警方式为：电话、手机、网络、广播、报警器、铜锣。
4.Ⅰ级红色预警启动
当汛期库水位超过405m校核洪水位时，水库有溃坝危险，水库加大下泄流量，以保大坝安全。水库防汛抢险应急指挥部直接向下游受威胁区域发布Ⅰ级红色预警，立即组织下游受威胁区域人员按照应急转移安置方案进行转移，并向镇和县防汛抗旱指挥部报告。预警方式为：电话、手机、网络、广播、报警器、铜锣。
7.1.2结束条件
水库防汛抢险应急指挥部或镇人民政府在现场应急处置工作结束并确认危害因素排除后，向批准预案启动的政府或政府有关部门提出结束现场应急的报告。接到报告的政府或政府有关部门综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态解除。
8 附则
8.1预案管理与更新
镇防汛办根据情况变化，及时提请镇人民政府修订完善本预案，原则上每三年修订一次。
8.2预案制定与实施
本预案经镇人民政府批准后实施，由镇党政办印发，自公布之日起施行。

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