第一部分 横板桥镇规划文本

第一章 总则

第一条 横板桥镇总体规划是指导镇区各项建设的指导性文件，凡规划区范围内发生的一切建设行为均应按照《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定执行本规划。

第二条 本规划已经镇人大常委会审查同意,抱隆回县人民政府批准后即具法律效力，若需调整、修定，须经镇人大常委会同意,抱隆回县人民政府批准。

第三条 本规划所称镇域指横板桥镇行政辖区；横板桥镇及其镇域范围内的一切建设应遵守本规划。本次规划划定的规划区总面积2.81平方公里。

第四条 规划期限

规划期限：近期2008 一2018年

远期：2018～2028 年

远景展望：21 世纪中叶

第五条 本规划编制依据

1、《 中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例》

3、《 村镇规划标准》 （GB50188 一93 )

4、《 湖南省村镇规划建设管理条例》

5、《横板桥镇总体规划》 （1984年）

6、《 横板桥土地利用总体规划》

7、《 横板桥"十五"社会经济发展计划与2028年远景发展目标》

第二章 集镇发展目标和指导思想

第六条 总体目标：重点抓好高效农作物的开发,积极发展乡镇企业,形成商贸和生产的良性循环,把横板桥镇建设成为经济繁荣,环境优美的工贸型集镇。

第七条 指导思想

1、以农村城镇化、城乡一体化、生活小康化为目标，促使镇村协调发展。

2、在总体规划的框架下，确定规划期内土地利用和布局形态。

3、为建设和管理集镇提供依据，实现集镇建设管理的法制化。

4、近期、远期规划相结合，在时序上、空间上协调发展，留有余地，使规划具有弹性。

5 ．坚持可持续发展思路，实现经济、社会、环境的协调，高效、健康地发展。

第八条 规划原则

1、系统原则：镇区规划应与原有规划、县域规划衔接，保证规划的整体性和连续性。

2、最优原则：规划力争经济效益、社会效益和环境效益达到最优化组合，达到"利于生产，方便生活"的目标。

3、可行性原则：规划要求高起点、高标准、严要求，但也要按照经济实力和现状条件进行可行性论证，避免大拆大建、一哄而上、一哄而下。

4、因地制宜原则：根据镇现状特点，合理确定规划布局。

第三章 集镇规划区范围

第九条 横板桥镇在隆回县城镇体系中,属西南部的一中心集镇。

本规划所称镇域范围是指横板桥镇行政区划的全部范围，既38个村，2个居委会。本次规划划定的规划区总用地面积2.81平方公里,总人口为5.4万人。

第十条规划区用地包括规划建设用地，集镇发展远景用地。规划期内，集镇各项建设均应在城镇建设用地内安排。

第四章 集镇性质和规模

第十一条 集镇性质

集镇性质：全镇政治、经济、文化中心，是以开发食品、药材等农副产品加工为主的工贸型集镇。

第十二条 集镇规模

人口规模：近期规划人口1.02万人，远期规划人口1.98万人，人口来源主要依托本集镇人口的增长及外来务工人员。

用地规模：近期规划建设用地规模为89.35公顷，远期规划建设用地规模为143.75公顷 。

第五章 集镇总体布局

第十三条 用地发展方向

依托老镇区，适当发展北部，控制中部，重点发展南部，呈十字形布局，并向纵深发展，形成块状布置。

第十四条 总体布局结构

镇区北部：新开发居住商业区，。

镇区中部：按规划控制镇区中部。

镇区南部：远景发展方向。

第六章 各类用地规划

第十五条 居住用地

1、总体上采用集中与分散相结合的思路选择居住建筑用地。

2、合理选择居住建筑用地,保证有良好的卫生,交通,环境及建设条件。

3、合理组织好居住与卫生,公共服务设施等用地的相互关系

4、坚持居住区规划高标准,舒适,安全的生活居住环境。

第十六条 公共设施用地

1、行政办公

政机关近期规划原地保留,远景规划向南部迁移。

2、教育机构

保留现有的幼儿园，中小学原地不变，并按区教委九年一贯制实施规划建设。

3、医疗保健

镇卫生院原地改建，提高等级规模，完善内部设施。

4、文体科技

现状文体用地较少，规划文化用地位于镇区南部，集中布置图书馆、科技中心、老年活动中心等一系列文化娱乐设施，便其具有综合文化功能。

5、商业金融

近期建设重点是改造和发展南麻公路两侧，便其成为集镇较高等级的商业金融中心。远期重点建设新居住区内的商业，使之成为新区的中心。

6、集贸设施

对现有的集市予以保留。规划在南部设一集市以服务镇区。

第十七条 生产建筑用地

镇区现有工业零散，部分工厂与居住区混杂，影响居民生活。规划在镇南部建设一新兴工业园区，现有老镇区中与居住区混杂的工业企业应迁至新兴工业区中。

第十八条 对外交通

新建城南公路网，红线宽度分别为30m 、24m 、20m、12m，再新建城南过江大桥，使城南路网更加合理。

第十九条 道路广场

1、道路系统

规划采用"四横两纵"的道路主骨架，集镇道路以主干道、次干道、支路三级制构成道路网络体系。

2、红线宽度分为三级

主干道：24 一30m

次干道：16一20m

支 路：6 一12m

3、路网

规划道路网架：四横两纵路网。

4、广场停车场

规划在环镇东路入口处设一汽车站及一停车场，以防外来车辆对镇区主干道的负荷影响。

第二十条 镇区绿化系统

保留原有山体绿化,沿西洋江两岸设条状绿化及相应的防护绿地,从而形成完整的绿化景观体系。

第二十一条 镇区景观

沿镇区主干道形成具有时代气息的现代化建筑景观。在小区内形成绿树成阴的优美宜人的环境。

第七章 基础设施规划

第二十二条 给水工程规划

1、水源

规划近期利用镇区现有的水厂作为水源，远期在西洋江上游设一新水厂镇区水厂。采用当地地表水作为主要水源。

2、生活用水量标准

综合生活用水指标：I80L / （人• d )

工业地均综合用水标准：280/ h㎡。

3、 规划用水量

规划总用水量：10000 / d 。

4、给水管网

给水主干管沿南麻公路东西贯穿。镇中心区利用现有管网改为环状主干网，其他支管呈树枝状布置。

第二十三条 排水工程设施规划

1、排水体制

采用雨水、污水分流制。雨水采用分区就近排人自然水体，雨水管网设计采用半年一遇标准；污水由管道收集，送到污水处理厂，集中处理后排放。

2、污水量预测

总污水量：5ll0/d 。

3、污水处理厂

规划在镇区南侧建一污水处理厂，服务于镇区。

4、排水管网规划

( 1）排水管网为雨污分流制，污水主干管沿主干道由西向东方向布置。管径为D300～600 。位置见规划图。

( 2）雨水管道布置于主干道下，雨水口沿道路两侧布置；遇水体则就近排放。管径为D300～500。位置见规划图。

第二十四条 供电规划

1、规划原则

保证镇村电网有充足可靠的供电能力，并留有发展余地，提高供电质量和可靠性。一次规划，分期实施。合理布局网架，降低电压等级，减少变压层次。

2、负荷预测

全镇总负荷为10 120kW。

3、电源规划

规划近期电源由横滩线引来3.5万伏安进镇区变电所，出线电压10KV 。规划至2015年总用电负荷为10 120kW。采用两条10KV线路供电，工业与民用电分设。

4、配网规划

规划镇区供电线路采用架空式，沿道路敷设。线路原则上以路东、路南为电力线主通道。

第二十五条 电信规划

1、电信容量预测

规划装机容量为4800 门，近期话机普及率为35一45部／百人，远期为1 一2 部／户。

2、线路敷设

规划采用架空式，结合道路建设统一布置，且与电力线分设道路两侧。原则上路西、路北为电信线路主通道。有线广播电视可与电信线同侧铺设。

第八章 综合防灾规划

第二十六条 防洪规划

1、结合农田水利建设和农田防护林建设规划统一整治河道、修建夯实堤坝及其他防洪工程设施。

2 、由水利站结合各机电排灌站重点建设镇区的电排站，保证内涝及时排出。

3 、对规划区内的现有河道要清淤除障，保证水系畅通。

第二十七条 防震规划

1、一般建筑物、构筑物按7 度设防，基础设施、政府机关和人流集中的公共场所提高一度设防。

2、集镇内的主要干道为主要疏散通道。

3、利用集中绿地、中小学操场、停车场、单位院落等空旷场地作为疏散场所。

第二十八条 消防规划

1、规划在集镇设消防站l 个。

2、集镇主要道路每隔120～15Om 设消防栓1 个。

3、对原有水系尽可能保留，疏通，扩大河道的蓄水量，为城市消防用水提供更多的水源。

第九章 环境保护规划

.第二十九条 规划总目标

环境质量优良。在实现集镇经济、社会发展目标的同时，实现环境保护目标，达到生态环境良性循环，集镇环境优良。

第三十条 分项目标

1、大气环境质量标准：国家I 级标准。

2、水体环境质量标准：规划区内水体保护达到国家Ⅱ类标准。

3、噪声环境质量标准：集镇达到国家城镇各功能区的环境噪声标准。生活区白天在55 dB ( A ）以下，交通噪声在70 dB ( A ）以下。

4、环境污染各项治理指标：处理率大于90 ％。

5、农业生态规划目标：建立良性循环的生态农业。

6、规划设2 处垃圾中转站，公厕结合小区布置。服务半径：老居住区为200m ，新区为500m 。规划垃圾处理厂位于镇区东南部，居住区内设小型垃圾站，逐步实行垃圾袋装化。

第十章 附 则

第三十一条 本规划由总体规划文本、说明书及图纸组成，规划文本与图纸具有同等法律效力。

第三十三条 本规划自隆回县人民政府批准之日起实施。

第三十四条 本规划解释权属于隆回县规划勘测设计院和隆回县横板桥镇镇政府。

第二部分 横板桥镇镇域规划说明书

一、基本概况

（一）地理位置分析

横板桥隶属于隆回县，位于隆回县的西南部，北与司门前镇，大水田乡，六都寨镇接壤，南与南岳庙乡，东与石门乡相连，西与西洋江乡，洞口县相连。该镇现辖38个行政村，2个居委会，镇内总人口为5.3万人，其中非农业人口截止于2007年约7800人。

（二）自然条件分析

1、镇域内地势起伏较小，气候温和，雨量适中。年平均气温为14 ℃ ，四季分明，霜期不长。年均降雨量为937 mm ，年最高降水量为1187 mm 。

2、镇域内水资源充足（含地下水），工农业生产及生活用水主要依靠集镇地下水及地表水。

3、土地资源相对较为丰富。

4、工业产品主要为农产品加工产品。

（三）建设现状及经济发展资料分析

镇区的内外交通主要是通过南麻公路及横荷公路与外部地区相联系，同时通过一些南北向的乡村道路与周围各村相联系。

镇内的工业主要有药材公司和益佰水泥厂等。

集镇现有中学2 所，小学与幼儿园各1 座，卫生院1 座，邮电局1 所。

二、存在的问题

（一）道路布局不合理

道路交通网络不完整，分布不均匀。南麻公路为过境公路，大量车流人流的穿越干扰了交通。另外，整个镇区的道路等级太低，不能满足今后的要求。

（二）功能分区不明确

集镇内工业与居住以及公共服务设施的分布较为凌乱，相互穿插，且不少工业用地布置在镇区的上风向和西洋江的上游，严重恶化了镇区的工作及生活环境，同时也不利于工业各个部门间的合作。

（三）市政公用设施不齐全

集镇内一些公用设施已渐渐不能满足居民的生活工作需求。

（四）环境绿化不理想

集镇无公共绿地，道路绿化管理不善，成活率低，绿化覆盖率极低，环境质量较差。

三、总体规划布局

（一）规划的指导思想与原则

1、坚持贯彻"有利生产，方便生活"的原则，对各项建设做到合理布局，协调发展，留有余地。

2、本着节约用地，充分挖掘现有耕地潜力的原则，调整其功能，逐步完善各种公共设施。

3、近远期结合，立足近期，放眼长远，逐步实施。

4 ．正确处理工业与农业、局部与整体的关系，提出科学合理的规划方案，把农场集镇建设成为全农场政治、文化、经济生活的服务中心。

（二）规划年限

规划年限：近期2008 一2018 年；

远期2018 一2028 年。

（三）集镇的性质与规模

1、集镇的性质

横板桥镇是全镇的政治、经济、文化中心，是以食品开发等农副产品加工为主的工贸型集镇。

2、集镇规模

(l）人口规模

根据横板桥镇域规划与横板桥"十五"社会经济发展计划，近期集镇规划人口数为1.02万人。由于随着城北的建设及城南的开发，镇区人口将增加，并且将吸引外来人口的迁入，那么到2028 年集镇的总规划人口为1.98万人。规划期末其城镇化水平达62.82 ％。

(2）用地规模

规划至2028年集镇总建设用地为1.77平方公里。

（四）规划构思

1、针对现有布置分散凌乱的特点，提高用地效率和公用设施的使用效率。

2、完善道路系统，使其形成网络。

3、明确功能分区，创造良好的居住、商业、生产以及游乐环境。

4、完善集镇的基础设施，形成完整的给排水、供电、邮电及绿化系统。

（五）规划目标

2028年的横板桥将发展成为布局合理、交通方便、设施配套、功能齐全、环境优美、具有地方特色的工贸型集镇。

四、规划布局

（一）规划布局原则

规划期内用地发展战略为：适当发展北部，控制中部，重点发展西南部。

（二）规划布局结构

按照集镇用地现状和用地组织原则，合理划分功能区，组成功能明确、联系方便、空间协调的有机体。原南麻公路经整理，拓宽后形成贯穿东西的镇区中心道路，将集镇政治文化、商业服务设施联为一体，规划镇区中部及南部为大片商业服务区。由于现状用地凌乱，道路结构不合理，规划调整道路结构，优化线型，形成完整的道路网络体系。镇区东南部发展新兴工业区，重点建设南部居住小区，把集镇的远期工业发展方向定为西南方向，在南部方向留有远景发展用地。

（三）各类用地规划

1、工业用地

镇区现有工业零散，小部分工厂与居住区混杂，影响居民生活。原集镇工业用地仅为1.28公顷，规划工业用地为4.87公顷，占集镇建设用地的1.73 ％。现有工业企业，应逐步搬迁到新兴工业区中。

2、居住用地

原居住用地为38.03公顷，老镇区中心部位的居住区予以保留，通过改造和更新，提高居住和生活水平。规划在镇区北部和南部各开辟一居住区，居住用地达71.44公顷，占镇区建设用地的25.39 ％。

3、公建用地

原公建用地为9.39公顷 ,现规划公建用地28.47公顷，占镇区建设用地的10.12 % ，主要分布在南麻公路两侧及南部居住区中心路两侧，中、小学和基层网点等分片设置。

(l）行政管理用地

近期规划原有行政办公用地不变，远期规划在城南新建行政办公用地。

(2）教育机构用地

保留幼儿园、中小学，逐步改造，扩大规模，完善设施，并按区教委九年一贯制实施规划建设。

(3）文体科技用地

现状文体科技用地很少，规划在城南设一文化活动中心，集中布置镇级图书馆、科技中心、老年活动中心等综合文化娱乐设施。

(4）医疗保健

镇卫生院在原地改建，提高等级规模，完善内部设施。

(5）商业金融

商业金融沿城南中心路两侧布置，重点地段向小区纵深发展。近期重点建设南麻公路两侧的商业，使其成为集镇较高等级的商业金融中心。远期发展文化路商业，使其与行政办公、文化娱乐、绿化广场相互融合，形成造型美观、具有时代气息的现代小城镇中心。

(6）集贸设施用地

现有的集市规划予以保留。另在南部规划一农贸市场，服务新区。兼作贸易场地。

4 ．交通运输用地

原交通运输用地为6.30公顷，现新建环镇公路与内部三横一纵道路，形成完整的"四横两纵"道路网络体系。规划在南麻公路东入口处设一汽车站、停车场，从而减轻镇内主干道的负担。规划用地35.62公顷，占建设用地的20.02％。

集镇现有道路状况极差，规划形成"四横两纵"格局，以主干道、次干道、支路三级道路构成完整、便捷的道路网络。

道路红线宽度：

主干道：24 一32m ，两侧建筑以多层为主 。

次干道：15一18m ，两侧建筑以低层为主。

支 路：9 一12m ，两侧建筑以低层为主 。

5 ．公用工程设施

(l）工程规划

① 电气规划

规划电源由横滩线引来3.5万伏安进镇区变电所，出线电压10kV ，位置见总体规划图。工业与民用电分设，采用两台变压器分别出线，镇区负荷预测采用综合用电指标法，根据不同用电选用不同用电指标：工业用电为300 kW / h㎡ ；生活用电为200 kW / h㎡ ；公用设施道路等用电为850 kW / k㎡ ；未预见电量按总用电量的5 ％计算。规划总用电负荷为10 120 kW 。

规划镇区电气线路采用架空方式，沿道路敷设。远期可考虑采用地下管道。3×380 /220V 低压线路采用架空方式，沿道路敷设。

② 电信规划

规划镇区话机普及率为35 一45 部／百人，至2028年镇内市话为8000门。规划电信线路均采用架空式敷设，结合道路建设统一布置，且与电力线路分置道路两侧。有线广播电视与电信线同杆架设。

③ 给水规划

A、给水现状与规划

镇区现水源来自地下水和地表水，且水源充沛。

B、给水指标及用水量计算

a ．指标确定

根据《 村镇规划标准》 GB50188 一93 的标准，各项给水指标确定如下：

生活综合用水标准：180L / （人• d ）。

工业地均综合用水标准：280 ／h㎡ 。

b、用水量计算

规划人口：1.98万人。

工业用地：25.16 h㎡。

总用水量：10000/d 。

C、给水管网规划

给水主干管沿南麻公路东西贯穿。镇中心区利用现有管网改为主干网，其他支路设支管系统。

④ 排水规划

A、集镇排污现状

集镇生活污水均未经处理而直接排放。工业废水能处理后再排放的很少，大部分未经处理直接排放，对环境产生一定影响。

B、排水规划原则

a、老镇区采用合流制，新城区采用分流制。

b、污水量计算

生活污水量：取生活用水量的0.8 倍，处理率为100 ％。

工业废水量：取工业用水量的0.6 倍，处理率为90 ％。

总污水量：5110/d 。

c、排水量计算

计算公式：Q＝c×q×F ( L /s )

暴雨公式：q = [ 8248.13 ( l + 0.6411gP）]／(t+40.3 ) 0.95 ［L/（s•h㎡）]

其中：P― 重现期取0.5a ;

t― 集水时间（min ) ;

F― 汇水面积（h㎡ ) ;

c― 径流系数取平均值0.65 。

d ．排水管网规划

a、排水管网为雨污分流制，污水主干管沿主干道由东向西布置。位置见规划图。污水管径为D300 一500 ，坡度为I = 0.005 一0.008 。

b、雨水管道布置于主要道路下面，雨水就近排人水体。雨水管径为D300 一500 。位置见规划图。

(2）消防

在镇区结合南部工业用地设l 座消防站。在主要干道上设消防栓，间距150m 。

(3）环卫设施

从总体规划图分析，需设2 个垃圾处理站。公厕结合小区布置，服务半径：老区为150m ，新区为500m 。居住区内设小型垃圾转运站，逐步实行垃圾袋装化。

( 4 ）燃气

规划镇区西北部设一液化气储备站，使镇区气化率达到100 ％。

( 5 ）加油站

规划加油站结合汽车站设置，以服务镇区及过境交通。

7 ．绿化用地

集镇原有绿地极少，现规划绿地35.21公顷，占镇区建设用地的14.08 ％。集镇现状没有一处集中绿地，规划的绿地利用点、线、面相结合的格局来美化环境。新建居住区中设两点状绿化，在镇区由于有一条主要河流，规划绿化用地结合水体建设，河边设带状绿化。另在主干道两侧设线状绿化，在工业区与居住区之间应设绿化隔离带。完整的绿化景观体系为提高居民的生活质量、优化居住环境创造条件。

（四）综合防灾规划

1、防洪

集镇防洪标准：据现行防洪规范，按20 年一遇防洪设防。

对场部规划区内现有的河道要清淤除障，保证水系畅通。

河道两侧绿化带宽度不低于3m 。

结合农田基本建设和农业调整，在农田保护区渠道设置以速长林木为主的农田林带。加强汛期预测预报工作。

大力开展城镇植树绿化，广泛种植草皮，扩大雨水蓄涵量，搞好水土保持工作。制定完善的雨水管道、河道水系、防汛防洪等设施管道实施细则，确保河水泄洪通畅、汛期安全。

2、抗震

一般建筑物、构筑物按7 度地震烈度设防，基础设施、政府机关和人流集中的公共场所等生命线工程提高一度设防。

集镇内主要主干道及次干道为主要的疏散通道。

利用集中绿地、中小学操场、停车场、单位院落等空旷场地作为疏散场地。

3、消防

规划在集镇设一消防站，集镇主干道上每隔120 一150m 设一消防栓。

在旧区改造时，要按规划要求，留足消防通道，便于消防车通行。

对原有水系尽可能保留，疏浚，拓宽，扩大河道的蓄水童，为城市的消防用水提供更多的水源。

（五）集镇环境保护规划

1、现状概况

集镇大气环境尚可，水体有轻微污染。

2、环境质量规划目标

(l）大气环境质量标准：国家I 级标准。

(2）水体环境质量标准：通过清淤河道等手段使规划区内达到国家Ⅲ类标准。

(3）噪音环境质量标准：通过工业区与居住区间设防护林带和环镇公路两侧的绿化带，使生活区噪声白天在55 dB ( A ）以下，交通噪声在70 dB ( A ）以下。

(4）环境污染各项治理指标：处理率大于90 ％。

(5）农业生态规划目标：建立良性循环的生态农业。

3、环境保护规划主要措施

(l）坚持实行排污许可证制度，控制工业污染源排放总量。

(2）加强交通管理，控制交通噪音。

(3）搞好固体废弃物的综合利用，对生活垃圾实行袋装化，集中进行无害化处理。

(4）加强城镇绿化，改善集镇环境质量。

(5）加强法制建设，强化环境质量。

五、近期建设规划

近期建设规划是总体规划实施的起点，是横板桥承前启后的建设阶段，安排合理与否，直接影响到镇区面貌能否在短期内大变，也影响到镇区远期建设与发展。

（一）规划指导思想

1、依托集镇现有基础，集镇用地积极向南、向西拓展，紧凑布置，有序发展。

2、考虑近期和远期的关系，对镇区发展至关重要的公共设施、基础设施和绿化用地在近期进行全面考虑、控制，做到长期规划，分期实施。

3、镇区目前突出存在的问题和薄弱环节，近期先予安排，以保证镇区生产、生活的正常进行。

4、以小城镇为建设目标，建设坚持高起点、高标准。

（二）规划期限

2008 一2028 年

（三）规划规模

人口规模：1.98万人。

用地规模：建设用地规模143.75公顷，人均71.87m2。

（四）规划建设目标

1、建设城北公路，开发两侧公建及居住小区。

2、建设镇区南部新区，完善网路。

3、逐步改造老镇区，完善道路系统。

4、河道两侧绿化带的建设，南麻公路两侧绿化带的建设。

5、环镇公路的建设。

6、初步建设消防站．使之满足于近期（2018 年）的消防要求。