2016年我镇动物春防和畜禽水产品食品质量监管工作，在面临乡镇党委、政府换届、村（居)委会撤并、动物疫情镇党委、镇政府领导的高度重视和正确领导下，全镇上下干部职工积极努力工作，团结一心，改变工作作风，明确工作思路、严守工作纪律，打牢工作基础，进一度创新动物防疫工作新机制、新思路、新方法。全镇自3月11日起至5月31日止，历时81天，共免疫生猪4598头，牛2148头，羊1154只，家禽356789羽，常年存栏基础母牛10头以上6户。送市检测抗体血样：规模猪场1户10份、鸡5户5份、鸭5户5份，共20份。全镇动物防疫免疫抗体水平达标，动物疫情平稳，打击“瘦肉精”等违禁药品工作有序长效开展，畜禽水产品质量安全监管工作机制保障有力，畜牧水产养殖产业健康发展。现将有关情况总结如下：

一、领导重视有力

实施动物防疫工作，涉及农村千家万户，事关我镇广大群众生命财产安全、经济发展和社会稳定，镇党委、政府历来高度重视，把它当作一项惠民工程来抓。特别是我镇今年实施的卫生工作在全县起到了很好的示范效应，镇领导更加重视，把动物防疫和卫生工作结合起来抓。县春防会议后，镇于3月14日在班子会议上进行了研究部署：镇党委书记、副处级干部刘汉才对我镇动物防疫工作进行定位，明确要求要力争全县前六位，并要求镇动物防疫站全体工作人员向镇政府缴纳工作押金，对各驻村干部、村干部工作实行按月计分考核，镇组织专项督查，严格实施责任追究制。班子会议确定于在3月15日召开的全镇驻村干部和固补村干部、部门负责人会议上进行专门强调，由镇长魏志坚在大会上作报告。全面部署安排我镇2015年动物春季防疫工作。会上下发了《横板桥镇2016年春季重大动物疫病防控工作和打击“瘦肉精”工作方案》横政发 [2016] 3号文件，此后根据动物春防工作进度情况镇领导逢会必讲。为了加强对畜牧产业工作的领导，5月上旬，又召开全镇农业产业化专题会议，镇属有关部门负责人参加，会议明确规定：农业产业化工作必须充实领导力量，除分管农业的副镇长专门抓外，镇党委成员每人分管一行产业，镇长宁炳炎亲自联系畜牧业，切实加强我镇动物防疫工作的领导力量。

二、宣传发动有序

在宣传发动方面，充分利用各种舆论工具和信息平台宣传动物防疫工作国家法律法规，增强村民的法律意识，明确养殖户的主体责任，规范官方兽医和行政责任人的责任意识。主要表现在：一是召开了四会，即：党政班子会议、行政驻村干部会议、村干部会议、防疫员会议，会上严密布置严格要求，确保各个环节落到实处。二是利用四种舆论工具，分别是张贴标语口号，出动宣传车、发表电视广播讲话，利用农村赶集日开展防控知识咨询，散发宣传资料等，确保了防疫政策进村入户。三是规范动物疫情监测排查报告程序，正确引导舆论导向，消除养殖户恐慌心理。

三、 经费投入有保

镇财政全年按上级要求，按老区建制镇全年安排预算工作经费5万元。具体用于疫情排查、监测、村干部带队补助、动物疫情应急防护物资储备、病死动物无害化处理、每村安排消毒人员工资等项支出，镇财政真正做到动物防疫支出保障有力，不打折扣。春防期间，镇财政又专门为动物防疫站安排专项防控经费6000元（见报告批示）。

四、工作亮点有新

1、防疫工作开展方法创新。根据春防工作主要是规模场存栏多，散养农户存栏少的特点，对全镇8名乡村防疫员实行分阶段实施，即先分组对全镇存栏生猪300头以下50头以上的养猪户和存栏母牛10头以上，羊10只以上的养殖户实施集中免疫。再分散实施散养户的免疫注射。这样确保全镇动物免疫带的形成。

2、防疫工作责任主体创新。大力推行“政府领导、兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为责任主体”的强制免疫模式。对全镇常年存栏300头以上的规模养猪户全面实行自行免疫制度。

3、防疫工作考核机制创新。镇动物防疫站全体工作人员按实际在岗人数向镇政府缴纳工作押金每人300元，年终县考核排名在前六名者，工作押金全退，并奖励动物防疫站每人300元，排名在20名至第七名者，退还全部工作押金，不奖不罚。排名在21名以下者，押金扣除。对动物防疫工作实行双向考核，各驻村干部和村干部带队情况由防疫员按月打分，月月有督查，月月有考核，考核分数和干部绩效工资挂钩。并对动物防疫员的工作开展全程监控，站内规定：突击免疫期间，防疫员一律不准请假，按安排表进村免疫，强化日常督查，凡督查发现不在岗工作者，正式防疫员每发现一次扣绩效分数1分，村级防疫员按正式防疫员绩效分值扣款。狠抓工作作风建设，严格制定值班考勤会议制度，实行会议值班签到按月轮流值守制度，到会时间由站长通知（以信息为准）每月统计一次并由值班员记入考核记事本，由站长签字。无正当理由不得缺席，迟到、早退，违者迟到或早退扣除绩效考核分值0.2分，缺席每次扣除绩效考核分值0.5分。

4、规模场监管模式创新。强化动物防疫条件审核，指导规模养殖户努力改善防疫条件，组织养殖户认真学习国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》、国家农业部《动物防疫条件审核管理办法》等法律法规，增强养殖户改善养殖环境，提高生态养殖的自觉性。对全镇符合动物防疫条件审核发证的3户，不定期进行现场指导，监管督促，现能通过县审核发证的户有2户。同时实行动物检疫和监测监管同步，对全镇常年存栏30头以上的规模户按季度进行“瘦肉精”尿液检测一次，督促规范填写养殖档案。并告诫各位养殖户：凡不认真规范填写养殖档案者，视为不接受监管，检疫监管人员有权拒绝出证。对全镇常年存栏生猪30头以上，肉牛10头以上、羊30只以上、家禽500羽以上的规模户全面实施监管，建立监管台账，发放养殖档案，由镇人民政府统一制作行政责任人和技术责任人公示牌。

5、动物防疫执法创新。一是开展病死动物无害化处理集中整治行动，5月25日举办全镇规模养殖业主和经营业主培训班，以镇人民政府的名义，下发通知到全镇32户存栏50头以上养殖户、5户饲料经营户、36户生猪屠宰经营户。镇分管领导副镇长周玉彬同志亲自参加，并做重要指示。站长、高级畜牧师、执业兽医师周后斌同志亲自授课，利用多媒体网络知识制作了题为“强化监管、依法经营、安全生产、确保我镇畜禽水产品食品质量安全”的课件，为全镇养殖业主和经营业主上了一堂生动形象，切合实际的动物防疫法律法规课，收到了预期的效果。二是强化日常执法监管，实行痕迹化管理。重点扎好春节前后食品安全监管，每天检疫执法值班登记不遗漏，交接班清晰明了，春节假日期间，值班人员认真负责，严格执法不留情，2月18日，成功查获羊楼村刘友成出售病死牛肉案，案卷材料均提交县局处理。三是打牢基础，提前将养殖业主和经营业主信息录入《湖南省动物卫生监督信息平台》，为在7月1日实现湖南省内调运动物电子出证提供了保障。四是强化宣传，树立样板，周后斌同志撰写的《扎根基层，心系养殖农户的农牧使者》一文顺利在国家刊物《兽医导刊》杂志2016第四期兽医人物栏目发表。

6、畜牧业产业发展创新。一是利用农业科技网络书屋平台指导养殖农户学习使用现代畜禽养殖新技术。站长、高级畜牧师、执业兽医师周后斌同志一直坚持自己带头学习农业科技网络书屋，3月18日成功申报加入农业部农业科技网络书屋在线专家，书写养殖技术明白纸50余份，辐射全镇养殖农户30余户，其网络积分排名邵阳市第三名，全县第一名，还经常指导全站人员学习网络书屋使用办法，现在全站大部分站员都能使用农业科技网络书屋平台，形成了学习畜牧养殖技术的新热潮。二是深入调查研究制定横板桥镇生猪（牛羊）产业发展规划和横板桥镇畜牧产业调研报告。紧紧围绕县委县政府经济工作会议精神，“政策围绕产业变，干部围绕产业转，资金围绕产业投”做好我镇畜牧产业文章，镇党委政府切实加强对畜牧产业工作的领导，镇长宁炳炎同志，亲自联系畜牧工作，亲自参与畜牧产业调研，实地考察了解养殖户生产情况，为养殖户排忧解难。政策上大力扶持养殖户，镇党委政府研究决定，凡我镇规模养殖户能达到县养殖规模要求，在享受国家政策补助的基础上，镇人民政府给予每户1万元资金奖励。

五、督促检查有法

坚持平时督查、突击督查和专项检查相结合扎实开展动物春防督查工作，平时检查由站长带队组织站内检疫员参加，每10天一次，主要检查防疫员在岗在位情况，凡发现一次不在岗者，按站内规章制度执行扣除绩效考核分数。突击督查期间，明确4月20日至30日为突击免疫时间，站内任何工作人员无特殊情况不得请假，违者按旷工处理，每位防疫员必须在当日晚上10时前向站长汇报当日进村免疫情况，第二天立即组织跟踪核查核实，凡发现弄虚作假，虚报工作去向，一经查实，正式防疫员每天每次扣除绩效考核分值0.5分，村级防疫员负责当日核查工作经费开支。专项检查由镇安排各片行政干部一名和站内工作人员全员参加，检查口径按县规定方法进行，每个防疫员随机抽查一个责任村，主要检查防疫密度和免疫证发放情况，对存在的问题以镇人民政府名义发督查通报。如横政发[21016]2号督查通报，对2名驻村干部进行通报批评，2名防疫员进行诫勉谈话。

我镇动物防疫和打击“瘦肉精”工作虽然取得了一定成绩，但离上级常态化管理和要求还相差很远，主要表现在：一是规模养养殖场受环保生态制约，发展后劲不足，改造生产条件积极性不高；二是取消检验收费，动物检疫执法工作经费严重不足，三是村级防疫员待遇过低，工作积极性不高，队伍管理受到一定影响。这些都需要在今后的实际工作中争取上级领导重视，进一步研究解决。

2016年5月31日