根据县委统一部署，2021年6月1日至7月31日，县委第四巡察组及县委对村巡察十八组对我乡8个村党组织进行了巡察。2021年10月22日，县委巡察组向荷田乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）思想高度重视。乡党委对巡察反馈意见高度重视，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任。对县委第四巡察组的巡察反馈意见照单全收，全部认领，并把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，逐条逐项梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。

（二）严格落实责任。坚持整改工作领导小组工作推进周例会制度，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题。专门成立了由乡纪委、党政综合办、基层党建办等相关部门共同参加的联合督查组，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保整改方案不折不扣落到实处，实现了整改时限、整改任务双同步目标。

（三）分解细化任务。对照县委第四巡察组反馈意见整改落实要求，针对巡察组反馈的具体问题，乡党委制订了《荷田乡党委落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，并细化了《荷田乡党委落实县委第四巡察组反馈意见责任清单》，点对点制定了整改方案，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行责任分解、动态更新。

（四）着力标本兼治。乡党委对巡察反馈的问题坚持标本兼治，着眼从源头上加强管理，认真核实问题线索，深挖细查问题原因，着眼从源头上加强管理。同时，以巡察整改为契机，认真反思总结、举一反三，健全完善各类规章制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。

二、巡察反馈问题整改情况

根据巡察反馈意见的要求，乡党委高度重视、迅速响应、主动作为，按照“实事求是的原则、与人民群众结合的原则、依据党章党规的原则、依法办事的原则”，严格落实整改要求，多次召开班子会，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全乡上下的共同努力，截至目前，巡察组反馈的具体问题现已全部整改完成。

（一）荷田乡党委履行全面从严治党主体责任方面存在问题

1.乡党委的领导作用发挥不够。一是激励干部干事创业措施不硬，干部担当作为不够；二是对村干部管理不严，部分村干部未正常履职；三是对村级财务审计发现问题督促整改不力。

整改情况：班子成员发挥示范作用，以身作则，带头勇挑重担，乡纪委对思想懈怠、工作不力、担当不足的干部谈话提醒5人次；经常性利用典型案例展开宣传教育，多次组织全乡干部职工集中观看《零容忍》等警示教育片，召开大会时由乡纪委及时传达上级对违规违纪行为的通报处理结果，以身边的深刻教训促使全体干部牢固树立纪律意识；对所有村级财务审计发现的问题已做到限期整改销号。

2.落实2021年村级换届选举存在瑕疵。对村务监督委员会主任选配使用把关审核不细致，个别村村务监督委员会主任由新当选的村委委员担当，违背上级文件要求。

整改情况：督促文联村、一六村、玖鹅村、长鄄村召开村民代表会议，重新选举产生文联村村务监督委员会主任谭绍安、一六村村务监督委员会主任马鹏、玖鹅村村务监督委员会主任阳立坚、长鄄村村务监督委员会主任邹剑波。

3.上轮巡察反馈问题整改不到位。对反馈问题举一反三、整改建制不够，整改成效欠佳，反馈中指出“对扶贫项目工程资金使用监管不力”，没有举一反三，巡察后个别村级项目工程仍存在相关的问题，如长鄄村公路硬化工程项目存在工程量验收不严肃、工程资金核算不准、超付工程款等问题。

整改情况：针对巡察反馈的问题举一反三，修订完善了《荷田乡机关干部考勤制度》、《荷田乡公务接待管理制度》，制定了《2021年荷田乡政府采购内部控制制度》；对荷田乡财政所退休干部刘期富利用职务上的便利、自行填写“长鄄村工程项目竣工验收单”的问题进行批评教育。

4.履行管党治党政责任不严。对干部管理偏松偏软，“轻拿轻放”，如对单位干部职工迟到早退等问题，没有充分运用监督执纪“四种形态”进行处置。

整改情况：严格落实日常工作制度，按绩效考核办法兑现相关奖惩，同时采用指纹打卡机、纸质签到表两者结合方式进行上下班考勤，并通过干部微信群每日通报考勤情况，充分发动干部自我监督、互相监督。严肃会场、工作场合纪律，每逢召开会议及日常开展工作均由乡纪委采用抽查、突击查岗等方式全程督查干部作风、工作纪律，并由主要领导高频率强调作风纪律，配合施行现场通报制度，营造出及时指出错误、立行立改的良好局面。

5.执行中央八项规定精神不彻底、财务管理不严。一是公务接待不规范，如2020年支付的食堂接待费中部分无接待公函。二是工作经费拨付不规范，如2020年1月，以报销租车费的名义拨付给荷田交警中队的工作经费。三是报账审核不严，个别大额票据无附件，如2020年8月报销的宣传资料费，无附件。

整改情况：荷田乡机关公务接待用餐自巡察后严格按《关于进一步规范公务接待的规定》要求规范公务接待，认真执行接待公函制度，对于部分单位没有接待公函的，相关单位都已补开接待公函。严格执行财务制度，以合规票据报销公务支出。拨付给荷田交警中队的工作经费实际是荷田交警队参与乡治安巡逻及其他矛盾纠纷调解而产生的燃油费或租用个人车辆的开支，现已根据实际开支情况完善了明细支出附件。关于大额票据无附件问题，乡执法队肖洪伟经手开支的2020年8月37号凭证，系渔政和执法的宣传资料费，现已根据实际开支情况完善了相关支出附件，今后财务会审时将更加严格审核，杜绝此类情况。

（二）对县直单位派出机构巡察发现的主要问题

荷田乡卫生院财务管理不规范。单位多数支出均由出纳现金支付，出纳经手大额现金，存在资金风险。

整改情况：荷田乡卫生院严肃财经纪律，规范财经手续，进入财务科入账的必须有省、区级财政厅印章的正式发票或有地方税务部门印章的税票，每张发票支出必须由经手人，证明人、分管财经副院长签字后再由院长签字后方能报销，每张支出发票必须认真填写清楚五要素，即时间、品名、数量、单价、金额一要素也不能缺，品名多的发票必须附有明细清单作为附件。加强财务制度管理，规定出纳经手现金不得超过一万元人民币，报账员每月10号前及时到县卫健局核算中心报账。

（三）对村巡察发现的主要问题

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距。惠农利农政策落实不力。低保户评议及动态管理不到位，如文联、玖鹅、一六、秋田等村低保评议程序不规范、动态调整评议把关不严等问题。“乡村振兴”战略落实不到位。集体经济薄弱，除贫困村有光伏发电收入，多数没有集体经济收入，村级建设和运转依托上级转移支付收入，如九佳村、三合村、一六村、长鄄村等。

整改情况：完善了刘金华、马中勇、阳四连等人的低保评议程序，并要求驻村干部及村支两委对评议有异议的对象进一步核实。全乡14个村都选派了驻村工作队，其中7个村县级派驻了驻村工作队队长，建立了班子成员联村。驻村工作队队长、驻村干部和村书记包村，村干部包村民小组的网格化责任体系，各驻村工作队根据各村实际制定了乡村振兴工作计划，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接工作。借助2022年县里发展集体经济及乡村振兴的相关政策，到今年年底实现荷田乡所有村集体经济收入为5万元以上，一半以上的村达到10万元以上。

2.群众身边腐败问题和不正之风仍然存在。（1）村级财务管理不到位。（2）村级集体工程建设管理不规范。一是资料不全，二是工程结算不及时，三是合同履行不严格，四是对工程监管不严，质量不过关。（3）村级综合服务平台“一门式”服务待完善。一是综合服务平台功能不全，管理不善；二是坐班服务流于形式。（4）“三务”公开不到位。

整改情况：严格按县乡村级财务管理制度要求，加强监管和督查。2021年11月12日，荷田乡召开了村级纪检委员和监督委员会主任村级财务资金监管培训会议，进一步组织学习村级财务管理制度，进一步提高村支两委和村务监督委员会的村级财务管理水平。广溪村村级综合服务平台建设中的村民捐款及相关开支等一并转入村账，确保村综合服务平台账务的完整性。长鄄村专项资金公路挡土墙4万元，已完工，经乡、村两级验收合格后，已付款。

严格执行县乡项目资金管理办法，项目资料不齐全的坚决不予报账。对项目资料齐全、手续完善的项目，及时拨付项目资金。发挥乡、村项目建设质量监管工作机构作用，加强项目工程建设质量监管，相关职能部门要加强配合，实行乡村联合验收，杜绝豆腐渣工程。文联村和一六村工程项目实施时实际上是按“四议两公开”程序实施的，但部分资料收集不全，经乡交办后，以上两村已按要求补齐了相关资料。对长鄄村祥生坝水毁修复工程的损坏问题，经核实，损坏处为该工程下顺10米处，后长鄄村又就该处水毁工程另行发包。

通过指导培训，组织解读基层公共服务（一门式）全覆盖工作政策要求，新建村服务中心的村基本实现卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、邮政网点等场所功能整合。细化村级代办事项清单，详细做好村级代办事项登记，提升办结率。清理村级服务中心有人员居住及乱挂、乱贴现象，各村都已在村部显要位置公示村干部值班安排表，乡纪委定期开展督查，对村干部无人值班的现象进行通报。

落实广大群众的知情权，长鄄村、广溪村指定专人负责此项工作，通过“三务”公开栏、监督服务微信群及时、全面公开公示，保证“三务”公开工作的长期性、规范性、针对性。

3.基层党组织领导班子和干部队伍建设有待加强。（1）村党组织作用发挥不强。一是基层组织运转不畅、战斗力不强。二是党员发展有偏向。（2）组织生活开展不正常。一是主题党日未按要求进行。二是组织生活会流于形式，部分村党支部组织生活会会议记录过于简略，自评互评环节记录少，问题整改清单内容单一。三是党员管理松懈。

整改情况：提升村党支部书记党建业务水平。换届以来，荷田乡积极组织村党支部书记带头参加全省新一届村“两委”成员集中培训4次，在优秀案例中积累经验，坚定干事创业信心，构造未来工作思路。提升业务能力，结合当前业务工作，对各村“两委”成员开展十余次考察、党员档案排查、党建基础等方面业务培训，助力其找准工作方向，提升工作效率。及时沟通，乡基层党建办通过微信、电话等方式与支部勤沟通，协助其摸清工作中的“难点痛点”，打通工作中的“堵点”，各支部对发展党员、积分管理、党员教育、党费收缴等重点工作业务水平明显提高。2021年，荷田乡共发展了20名党员，数量提升了60%。在提升数量的同时，质量也不能丢，党员队伍结构更加优化。

规范召开组织生活会。举办党建基础业务培训会议，进一步规范组织生活会程序，明确要求党员领导干部必须以普通党员身份参加支部组织生活会，严格落实参会人数要求和会前谈心谈话、通报会议准备情况、通报上次组织生活会提出的问题整改落实情况、一会五评等规定动作。培训人员覆盖乡党员干部、驻村工作队员和村两委干部，坚持“有学习有考核”，结合开展党建业务知识测试，考核结果直接与年终测评挂钩，倒逼整体学习效率提升。各支部加强准备工作，由支委做示范，带头踊跃发言，以“敢红脸敢出汗”的气势充分发挥“五评”作用。时刻关注党员干部思想动态，了解其在工作业务上是否遇到困难，思想作风是否有松懈，及时开展培训、谈话等。

三、继续深化后续整改

乡党委将以这次巡察整改为新起点，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治担当，进一步落实全面从严治党主体责任，努力推进我乡各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话07398710127；邮政信箱隆回县荷田乡人民政府；电子信箱18773962730@163.com。

                       中共荷田乡委员会

2022年10月24日