为全面贯彻党的十九大精神，落实中共湖南省委、湖南省人民政府《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》（湘发电〔2018〕10号）和中共湖南省纪委《关于印发<湖南省2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案>的通知》(湘纪发〔2018〕2号)精神,认真开展村级扶贫、民生领域突出问题专项整治工作，特制定如下方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚系列决策部署，聚焦乡、村责任主体，坚持问题导向，用1个月的时间，集中力量深入整治村级扶贫、民生领域“雁过拔毛”“以权谋私”“虚报工程量”等突出问题，构建村级扶贫、民生领域廉洁建设长效机制。

二、整治内容

扶贫、民生领域方面的违纪违规行为。

1、整治范围：

全面清查2014年以来各村的扶贫、民生项目实施情况；集体资产收入与处置情况。

2.整治对象：

违纪违规的乡属部门、村支两委干部及其他相关人员。

3、整治重点：

(1)扶贫资金与项目的安排、资产的处置，未经集体研究，搞暗箱操作以权谋私的行为。

(2)扶贫与民生项目的立项、预算、招投标、变更工程量、验收结算付款等环节，索拿卡要的行为；通过多头、重复、虚列项目和虚增工程量等方式骗取项目资金的行为。

(3)在扶贫资金的安排与使用中，中饱私囊、虚报冒领、截留挪用、乱发滥补等套取、骗取扶贫资金的行为；搞优亲厚友，破坏公平的行为。

(4)不按规定执行扶贫项目、资金公开和公示公告制度的行为。

三、组织领导

本次全乡扶贫、民生领域突出问题专项整治工作，由乡党委负主体责任，成立乡扶贫、民生领域突出问题专项整治领导小组，组长由陈林习担任，副组长为欧阳向湘、胡乐清（常务），成员为陈立平、黄金武、邱清龙、刘建群、胡胜伦、邹坚、李简军、刘协、刘波勇，全面负责此次专项整治工作。

领导小组下设办公室（以下简称专项整治办），由邱清龙任办公室主任，成员为肖海冬、阳林、阳树江、谭鸣凤，负责此次专项整治工作的日常工作。

各村设专项整治核查组：组长由驻村干部担任，成员为村监督委员成员。

四、工作步聚

此次专项整治分六个阶段进行。

第一阶段：宣传动员（2018年11月13日）

在乡政府大会议室召开关于开展扶贫、民生领域突出问题专项整治工作的动员大会，进行工作部署。

参会人员：专项整治领导小组成员、巡察组人员、乡属部门负责人、各村监督委员会主任、村支部书记、村委会主任、村报帐员。

将专项整治工作方案通过村务公开栏张贴、村村响、各微信群进行广泛宣传。

第二阶段：初步核查（2018年11月14日-2018年11月16日）

各村核查组严格对照整治内容，先广泛收集本村2014年以来的扶贫与民生项目资金收支情况，形成各村收支摸底表（不能漏，核查组签字后报专项整治办一份），再去核查收支清单的真实性，务必核实项目实际工程量。核查后形成实际收支核查清单，核查人员要在上面签字，签字后的实际收支核查清单复印件在全村各组公示，原件于11月16日前交到乡专项整治办。对核查中发现的问题，列出问题清单，核查组人员签字后上报乡专项整治办。

第三阶段：交叉复查（2018年11月17日-2018年11月23日）

对各村上报的实际收支核查表，乡党委本着利益回避原则，安排力量组成复查组，进行交叉复查，复查组对发现的问题列出清单并签字，交乡专项整治办保存。

第四阶段：汇总分析 （2018年11月23日-2018年11月25日）

由乡专项整治办对各村的收支摸底表、核查表、复查表和核查、复查问题清单，以及群众反映举报材料进行归纳汇总，进行系统分析形成专题报告，交乡专项整治领导小组研究，安排整改。整治办收到的表格、清单同时复印一份连同形成的报告与乡党委整改意见报县委巡察办。

第五阶段：整改落实（2018年11月26日-2018年12月12日）

本次专项整治，乡党委要制定专门的整改方案，采取切实可行的措施予以整治整改。对清查出来的问题，按一般性、违规、违纪、违法分类处置。方案、分类处置结果报县委巡察办。

第六阶段：建章立制 （2018年12月13日-2018年12月14日）

制度是治本之策，本阶段要认真总结专项整治工作中发现的问题根源，建立起切实管用的廉政防控制度，形成群众监督机制，从根本上解决扶贫、民生领域突出问题。

五、工作纪律要求

此次专项整治，是为了落实中央、省、市、县关于扶贫领域突出问题专项治理工作要求的重大政治行动，也是对村支两委干部的一次政治体检，全体乡村两级干部务必认真落实乡党委安排的各项工作，村支两委及村民必须积级配合核查组的工作。

核查与复查中出现核查不实、包庇、隐瞒行为的，对应该发现的问题而没发现的按失职处理，对发现问题故意隐瞒不报的按渎职处理。

核查与复查过程中，对阻拦等不配合工作的，以对抗政治巡察论处，工作人员一律先停职，再按有关规定给予组织处理或纪律处分；不是工作人员的，一律以妨碍公务论处，由政法部门依法进行打击，直至追究刑事责任。

中共荷田乡委员会

2018年11月12日