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为及时有效处置邪教组织引发的重大突发事件,提高应对和处置突发事件的能力,减少突发事件造成的社会危害,维护国家安全和我乡的社会政治稳定,切实推进“平安荷田”建设,根据上级有关工作要求,结合我乡实际,制定本预案。
一、适用范围
1、邪教顽固分子3人以上集体进京滋事事件;
2、邪教顽固分子在公共场所和敏感部位自杀、自残、大规模聚集等突发事件;
3、发生等邪教组织对广播电视网络进行破坏、宣传煽动案件;
4、外地分子窜入我辖区发生重大滋事的事件;
5、邪教组织借“维权”等名义插手群体性事件,并进行恶意炒作的事件。
二、处置原则
1、快速处置原则。有关职能部门领导和工作人员要迅速赶赴现场,果断决策,快速反应,并按照职能分工采取相关措施迅速处置,控制事态发展。
2、密切配合原则。要按照“谁主管、谁负责”的原则,实行属地为主,条块结合。各相关部门和单位要在党委、政府统一领导和610办公室的协调指挥下,通力合作,共同做好突发事件的处置工作。
3、稳妥处置原则。既要及时启动预案,作出快速反应,又要考虑突发事件的特殊性,因人而异,因事施策,讲求策略,依法处置。
三、组织指挥和职责分工
1、应急处置协调机构。建立处理邪教重大突发事件指挥部,统一负责突发事件应急处置的组织协调工作。指挥部由610办公室牵头,党政办、派出所、文体卫站、卫生院组成,政法武装委员任总指挥、派出所所长任副指挥。指挥部设在610办公室。各职能部门的主要负责人为应急处置工作的联络员。
2、指挥部各成员单位工作职责。610办公室负责应急处置工作的组织、指挥、协调、综合分析研究事件发生的原因、特征、趋势和处置方法,并及时将有关情况向乡党委、政府和上级610办公室报告。派出所负责接警报告,现场警戒,围堵查控,搜集情报信息,调查取证,侦破案件,并采取措施,防止事态扩大。
文体卫站负责做好邪教组织破坏广播电视网络的技术防范和应急处置。
610办负责邪教突发事件应急处置的具体联络协调,督促有关责任部门落实工作措施。
卫生院负责“法轮功”分子自残、自杀事件现场,组织人员进行及时抢救、医治等应急措施。
四、处置程序
(一)“法轮功”分子进京事件的处置程序。
1、接到报告后,610办公室要及时报告乡党委、政府,在第一时间组织相关责任单位进行会商,成立拦截查寻小组,分赴车站、码头、机场等交通哨卡开展围堵追截。
2、组织人员及时开展调查访问,尽快掌握情况,查清原因,对症下药,分析研究确定下一步工作方案。
3、在初步确定有进京可能后,拦截查寻小组要迅速赶赴北京开展工作,确保不发生在北京重要敏感场所滋事。
4、610办公室及时向乡党委、政府和上级610办公室报告事发情况及处置过程和结果。
(二)“法轮功”分子在公共场所自残、自杀和规模聚集事件的处置程序。
1、接到报告后,610办公室要及时报告乡党委、政府,立即组织精干力量赶赴现场进行处置。
2、发生以自焚、自爆等形式自杀的,要及时协调消防、防爆、医疗专门人员赶赴现场扑灭大火,抢救伤员,控制现场事态恶化,发生自残的,要及时抢救医治。
3、派出所要安排警力实施现场警戒,疏散无关人员,维护现场周边地区的道路交通和治安秩序。劝阻一切未经批准的新闻采访活动,必要时对相关地区实施区域性管制。
4、派出所要对现场情况进行录像和拍摄,收集证据。对现场目击者要及时调查访问,做好笔录,开展现场勘查,固定证据,深挖幕后指挥策划者。
5、610办公室将事发情况及处置结果及时向乡党委和上级610办公室报告。
(三)“法轮功”等邪教组织对广播电视网络进行破坏、宣传煽动事件的处置程序。
1、接到报告、报警后,610办公室及相关部门要立即赶赴现场,及时成立现场指挥部,开展现场应急指挥处置工作,并第一时间报告乡党委、政府。
2、发生广播电视网络非法插播案件时,要立即切断信号源。文体卫站立即指派技术人员赶赴现场,迅速采取有效措施,防止事态发展。消除非法信息源后,文体卫站要及时恢复广播电视网络的正常工作,并协助派出所做好案件侦查工作。对利用无线电发射设备进行煽动破坏时,文体卫站要及时组织无线电监测工作,发现、确定无线电发射肇事源头后,配合派出所立即拆除非法装置。
3、在发生广播电视网络被破坏案件时,派出所要迅速组织警力,封锁现场,实施警戒,维护现场秩序;及时进行现场勘查和访问,协助文体卫站进行网络检查,及时排查疑点;组织疏导,劝阻无关人员离开现场,制止未经许可的采访拍摄;积极开展侦查工作,迅速采取搜查,围捕犯罪嫌疑人,争取尽快破案。
4、610办公室要将事发情况及处置结果及时向乡党委和上级610办公室报告。
(四)外地“法轮功”分子在我辖区滋事事件的处置程序
1、接到外来“法轮功”分子在我辖区发生重大滋事事件报告后,610办公室及时通报给有关部门,并协调各部门组织力量,做好应急处置工作。
2、派出所接报后要迅速封闭现场,疏散人群,把“法轮功”分子迅速带离现场。如出现抗拒行为,要采取果断措施,强制带离,尽可能减少负面影响。同时,要密切注意闹事地点周边地区的情况,查找可疑人员,防止别有用心者暗中偷拍或向外界发送闹事现场信息。
3、认真做好现场取证工作,及时收缴外来“法轮功”分子持有的“法轮功”宣传品,及时对外来“法轮功”人员聚集闹事的现场进行摄像,固定证据,并查明滋事者的身份情况,为依法打击做好准备。
4、610办公室将事发情况及处置结果及时向乡党委和上级610办公室报告。
(五)“法轮功”邪教组织借“维权”等名义插手群体性事件,并进行恶意炒作事件的处置程序。
1、发现或接到“法轮功”邪教组织借“维权”等名义插手群体性事件报告后,610办公室及时通报给有关部门,并协调各部门组织力量,做好应急处置工作。
2、派出所接报后要迅速赶赴现场及摸清情况,明确嫌疑对象,并将其强制带离现场。
3、认真做好调查取证工作,及时在事发现场进行收集证据,并及时查明嫌疑对象的身份情况。调查取证结果经分析后,确实属于“法轮功”分子插手群体性事件的,将对其依法进行严厉打击。
4、610办公室将事发情况及处置结果及时向乡党委和上级610办公室报告。
(审核:本单位内审核后公开)