为有效预防和控制重大动物疫病的传播和流行，确保发生重大动物疫病时能够及时、迅速、高效的进行应急处理，最大限度地减轻疫病危害，保障我镇畜牧业的健康发展和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。根据《中华人民共和国动物防疫法》，市、县应急预案，及有关规定制定本预案。

一、适用范围

重大动物疫病是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感以及其它一类动物疫病，严重危害人类健康的人兽患病，本预案针对牲畜口蹄疫、高致性禽流感而制定其它重大动物疫病参照本预案执行。

二、工作原则

1、统一领导。实行属地监管原则，坚持镇人民政府统一领导和指挥。及时与上级通力协作保持高效有序的工作状态。

2、分区警戒。根据重大动物疫病流行特征，发生发展规律，分区（疫区、受威胁区、安全区）警戒，实施相应的紧急控制措施，控制疫情蔓延。

3、综合防制。重大动物疫病发生后，各行政村配合人民政府，及时动员各方面的力量，按照"早、快、严、小"的原则，运用法律、行政、经济、技术等手段，实行综合防制，尽快控制和扑灭疫情。

三、组织管理

1、组织指挥系统。镇人民政府设立重大动物疫病防治指挥部，镇人民政府主要领导任指挥长，分管农业领导任副指挥长，畜牧、组织、纪检、派出所、工商、农机、卫生、民政、财政、学区、武装等有关部门负责人为领导成员，统一指挥全镇重大动物疫病防治工作，决策有关重大事项。

镇重大动物疫病指挥部下设重大动物疫病防治办公室，办公地点设党政综合办。办公室的主要职责是按照指挥部决策，负责统一指挥疫情的控制和扑灭工作、收集、分析省、市、县镇内疫情及发展态势，传播规律，并按规定上报，提出启动应急预案的建议，传达落实上级领导扑疫指示。组织采购和调拨紧急防疫物资。

2、部门职责

镇畜牧水产站：起草拟定全镇重大动物疫病控制的规划，交镇重大动物疫病指挥部研究制定相应对策。协同业务主管部门，负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区提出封锁建议，负责组织实施重大动物疫病的紧急免疫接种，消毒灭源，检疫检验，执法，疫情监测和疫情管理工作。

镇财政所：根据重大动物疫疫防制工作实际需要和镇级财力情况，将动物防疫经费列入财政预算。负责及时向市县、申报重大动物疫病防治经费，负责本级防疫经费的及时审拔和监督管理工作。

镇派出所：根据重大动物疫病控制和扑疫工作的需要，负责疫区安全和社会治安管理，维护疫区正常社会秩序，配合有关部门做好疫区封锁，运输监管，强制扑杀及各类违反动物防疫法律、法规案件的查处工作。

工商：加强畜禽市场的监管力度，加强牲畜定点、屠宰的监督管理，配合动物防疫监督机构，严禁防疫动物和病害肉品上市，发生重大疫情时，协助政府，关闭封锁市场，协助扑疫工作。

农机站：配合做好动物防疫监督检查站设立协调工作，疫区封锁时，负责协调公路哨卡的设立，配合做好扑疫工作，优先运送防疫扑疫人员和物资。

纪检：负责协调动物防疫监督检查站，以及发生疫情时封锁哨卡的设立和管理工作，重大动物疫病防治行政责任的调查和处理工作。

卫生院：负责人群防制重大动物疫病知识的宣传，受威胁人群的保护人群口蹄疫，禽流感可疑病列的监控，鉴别诊断，治疗、疫情测报协助扑疫工作。

镇民政办：负责镇重大动物疫病疫区，受灾群众的安抚和救抚工作。

镇武装部：及时组织民兵，配合动物防疫机构，对重大动物疫病的控制和扑灭，协助综治公安，维护社会治安秩序。

四、疫情报告

1、疫情报告业务：疫情报告实行属地管理原则，在疫情高发季节，镇村各级重大防疫防制办公室要坚持24小时值班制度，任何单位和个人发生疑似重大动物疫病时就，立即向重大动物疫病指挥部报告，指挥部办公室立即派员赴现场进行诊断或采样送检，疫情确认后，提出处理方案，采取防疫措施。

2、疫情报告形式：各级指挥部，按照镇指挥部的要求，采取最快的通讯方式报告疫情。

3、疫情报告内容：包括疫情发生的时间、地点，发生畜禽的种类、品种、日龄发病和死亡数量，临床疫变，养殖场的生产和免疫接种情况已采取的控制措施，疫情报告单位和个人联系方式。

4、疫情报告秩序：村在1小时内报告镇重大动物疫病防治办公室，镇防制办公室在半小时内报告镇政府——镇重大疫病防治指挥部在1小时内报告县重大疫病防治指挥部。

五、疫情控制

1、对疑似病例畜禽：镇动物疫病指挥部，12小时对其进行隔离，疫点畜禽进行封锁，防止流动。

2、及时报告：待现场临诊，确认提出处理方案。

六、保障系统

1、物质保障：建立镇级紧急防疫物资储备库，储备库设在交通方便，具备贮藏条件，安全保险。

2、镇紧急防疫物资储备库，储备疫苗，药品、消毒剂、器械、防护用具等。

3、资金保障：镇人民政府将重大动物疫病防治经费列入财政预算，包括紧急防疫物资储备，扑杀动物补贴，监测所需工作经费。

4、技术保障：由县、市提供相应技术指导。

5、人员保障：镇人民政府组建重大动物疫病控制和扑灭处理预备队。

七、责任追究

执行本方案时，对玩忽职守、渎职、不服从统一指挥，调度未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报重大动物疫病，对不按规定进行封锁、销售、运输疫区内易感动物及其产品，动物遗留物质的，对接受疫情调查时，不讲实情，导致疫情传播、扩散的，对阻碍动物防疫机构依法扑疫的，按照《中华人民共和国动物防疫法》《湖南省实施〈中华人民共和国动物法〉办法》及有关规定依法追究相关人员责任。

八、本方案自发布之日起执行