2020年虎形山瑶族乡在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实县委、县政府年初的各项工作部署，紧紧团结依靠全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，扎实做好控疫情、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,较好完成了全年的各项目标任务。

一、2020年工作总结

（一）抓重点强举措，疫情防控态势良好。一是创新宣传全面覆盖。通过逐户上门走访、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、“天下花瑶”公众号推文等方式宣传，录制宣传音频并用瑶汉双语每天播放村村响，将疫情防控知识通过唱山歌的形式“唱响”瑶乡，利用敲铜锣、喊喇叭等接地气方式，并通过快手、抖音、映客等网络平台进行宣传。二是摸底措施精准到位。联村班子带领驻村工作队与村支两委，逐组逐户做好返乡人员和湖北、武汉返乡人员的摸底登记。通过彻底摸排，武汉返乡人员29人，武汉返乡人员密切接触者为139人,赴国外人员共27人，其中7人已回国，全部正常。三是建立联防联控机制。在我乡与接壤乡镇处设置四个临时检测登记点，对进入我乡的外来车辆逐一查验、登记，对外来人员进行体温检测，登记车辆2000余辆，劝返人员1500余人，发放相关资料4200余份。四是反复劝导暂停办酒。发动村支两委、党员干部全面摸排办酒宴会，发现有办酒宴立即上门做工作，动员花瑶理事会有威望的年长的老人逐户上门，反复劝导，全乡从简挂社、取消或推迟喜宴累计93起。五是保障安全复工复产。加强对复工企业、工厂的日常监管力度，为县城输送务工人员35人，浙江义乌输送务工人员67人，广州输送务工人员58人。

（二）抓整改补短板，脱贫成果巩固有力。2020年6月15日-17日，中央单位驻湘定点扶贫工作现场会在我乡白水洞村胜利召开，虎形山的扶贫成效得到与会人员的高度肯定。6月23日许达哲省长出席的省政协常委会议上，乡党委书记回荣隆作就《发展特色生态文旅产业是民族地区稳定脱贫的重要路径》作推介发言。10月26日，32对新人以花瑶婚俗仪式在虎形山举行盛大而圣洁的扶贫脱单集体婚礼，感恩党和国家的扶贫政策，进一步强化精神扶贫，激发内生动力。全面认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神，认真谋划、精心组织，狠抓落实，巩固提升脱贫攻坚成果 。一是狠抓“两个帮扶”压实责任。实行班子成员联村包村，每村配备驻村工作队员2-3人，确保领导到位，力量到位；全乡贫困户都有相对应的帮扶责任人，各村建立结对帮扶工作微信群，接受驻村工作队和村两委的统一管理，按期开展结对帮扶活动。二是狠抓基础设施改善民生。完成通畅工程89.024公里，窄改宽12.43公里，通达工程43.54公里，新修饮水工程96处，受益9282人，硬化渠道45442米，灌溉面积6094亩，共投入12355.2 万元。所有项目实行“一项一档”，程序到位，资料齐全，公开透明。三是狠抓产业带动促民增收。全乡共有11家合作社与贫困户进行利益联结，共签订合同696份；创建产业示范基地4个，发展金银花产业4909.2亩，高山蔬菜2550亩，开展培训42次，贫困户受益161.7万元。四是狠抓政策落实温暖民心。安居扶贫方面，实施易地搬迁139户556人，投入资金936万元；改造危房353户，发放补助资金1027.23万元，竣工率、入住率均达100%。就业扶贫方面，注重“四个渠道”吸纳贫困户就业，外出务工人员1413人（含县内329人），交通补贴发放1084人，共发放交通补贴40.24万元。教育扶贫方面，享受教育资助1549人，发放各类资助资金93.45万元，雨露计划 116人，幼儿园困难补助71人，义务教育补助1362人。健康扶贫方面，贫困人口和边缘户100%参加了农村合作医疗，享受扶贫特惠保、签约服务，670人进行住院治疗并享受了一站式结算和先诊疗后付费。兜底保障方面，全乡共有兜底保障对象140户238人，共发放低保资金410万元。

（三）抓中心促重点，经济发展稳中有增。2020年，全乡农业产值2.0亿元（预计数，下同），同比增长2%；工业产值5.1亿元，同比增长10%；固定资产投资3.9亿元，同比增长15%；全面加强财政管理，财税收入稳中向好，财政状况运行良好。

（四）抓基础固根本，基层党建不断夯实。一是扎实开展基础工作。积极开展2020年党员教育集中培训，精心组织“党课开讲啦”活动，举办一期入党积极分子培训班，确定发展对象12名；二是规范村级综合服务平台建设。今年我乡大托村级综合服务平台新建项目，严格按照四议两公开程序进行，保质保量完成竣工验收，严格规范挂牌制度，抓好村级服务中心挂牌整顿工作，实现阵地建设规范化标准化；三是提前谋划村级换届选举工作。围绕加强村两委班子建设，规范村干部档案管理，提前物色“一肩挑”人选和优秀的年轻干部；四是督导村级党建工作。根据每个村实际情况配备了党建指导员，制定了党建督查方案，乡基层党建办公室每月对各支部党建工作进行督查，现场下发问题清单，通报督查结果，同时纳入村级绩效考核。五是抓党建促脱贫。全乡干部周二、周三吃住在村，强化乡村干部日常考核管理，狠抓干部队伍作风建设。积极开展“脱贫质量回头看”，对全乡12个村进行地毯式交叉排查，分类制定整改方案，逐项落实销号。

（四）抓整治促改善，城乡面貌焕然一新。全面深化“美丽乡村”建设，大力推进人居环境整治，全力创建省级卫生乡镇。聘请44名村民担任村级专职保洁员，发起“小手牵大手，回家搞卫生，我给我家打个分”等活动，居民环保意识显著增强。加强美化绿化，在村道、组道、院落栽花种草，编制竹篱笆围栏。全乡垃圾实行分类处理，92个垃圾集中点定时清运至垃圾中转站。大托村与虎形山村分别整村有序推进卫生改厕60座与34座。贯彻落实“河长制”，设立乡级河长13名、村级河长24名，坚持乡级河长一旬一巡查、村级河长每周一巡查，实现乡域内河流的全方位时时监督，确保“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样”。进一步加大环境保护力度，督促全乡工业、农业、养殖业生产达到环保标准。

（五）抓改革调结构，农业发展质量提升。一是扎实做好“金银花、旅游、高山生态果蔬茶”三大主导产业巩固工作，着力发展新型特色农业产业。着力扶持金银花茶叶产业，全乡金银花产业种植面积达到3.6万亩，年产值1亿余元；抓好“公司＋基地＋农户＋合作社”的模式，全乡突出发展金银花这一主导产业，采取与公司、合作社签定保底价收购合同，大力发展生态农业、订单农业；种植高山萝卜、白菜、四季豆、洋荷、猕猴桃、雪莲果等高山生态蔬菜7000亩；通过湖南大学引种优质水稻品种泰优390，在白水洞村进行生态富硒水稻种植500亩，加强“白水洞”牌富硒高山优质水稻品牌打造；推广种植高山生态绿茶3000亩，帮扶“虎久”、茅坳绿茶品牌打造多种子品牌，带动100余户茶农户均增收2000多元；二是扎实做好农村集体产权制度改革、农村土地确权换证、农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证、耕地抛荒和禁捕退捕等工作。三是扎实做好防汛抗旱工作，制定完善应急预案，储备充足防汛物资，建立战斗力强的民兵抢险队伍，组织防汛演练与汛期安全生产检查，确保全乡各水库、水电站安全顺利渡过汛期，未出现一起跨坝溃堤死人事件。四是扎实做好植树造林工作，新造林100亩，抚育造林500亩，封山育林2000亩；持续加强美化绿化，实现“四边五年”崇木凼村部和村小学的绿化，完成虎形山幸福路口至山背以及水栗凼至草原村部公路两侧绿化；深入推进“城乡绿色人居环境”工程，持续巩固崇木凼村“国家森林乡村”建设。全力抓好森林防火工作，全年未发生一起森林火灾事故。

（六）抓文化促旅游，文旅融合方兴未艾。紧紧抓住“全域旅游”的有利契机，以文促旅、文旅融合，扎实推进各项工作。大托村荣获“第三批中国少数民族特色村寨”荣誉称号，白水洞村先后入选首批湖南省乡村旅游重点村名录和全省文化和旅游示范村。2020年6月，电影《父母的城市生活》在瑶乡成功杀青，同时隆回花瑶影视拍摄基地在虎形山挂牌。2020年7月，参加湖南山歌邀请赛，花瑶呜哇山歌获得最佳节目奖，全方位、深层次、多角度充分展示花瑶传统民俗文化。2020年8月，“决战决胜·网约花瑶”邵阳信息化助农直播带货和深度体验游直播带客活动在虎形山隆重举行，全面展现花瑶文化风采，推介花瑶的自然风光、农副产品、风土人情。2020年湖南夏季乡村文化旅游节于8月底在虎形山成功举行，崇木凼村花瑶文化体验、文创IP“花瑶喜宴”品鉴、湖南省首届山地度假旅游发展峰会、旅行社踩线体验活动、花瑶“讨僚皈”纪念活动暨“锦绣潇湘·云上花瑶”魅力非遗乡村音乐会、民族电影与旅游产业融合发展研讨会、雪峰山山地旅游商品展销以及灯光秀等一系列活动，极大提升了花瑶景区的知名度，花瑶声名远播，吸引大量游客前来观光旅游。中秋国庆双节期间，虎形山游人如织，景区旅游火爆，一房难求。全年高质高效地接待国家、省、市领导70余批3500余人次，接待各级新闻媒体90余批，全国各地游客近50万人次，举行民俗演出、篝火晚会200余场。完成崇文、小虎等两条旅游公路扩建改造和提质升级，景区通达条件将得到明显改善。持续完善景区规划、指示牌、游步道、观景台、旅游公测、停车场等基础设施建设，全面加快旅游开发进程。

（七）抓服务惠民生，社会事业持续改善。加大民生投入，办好民生实事,着力提升群众幸福感与获得感。文化建设向纵深推进，“村村响”、“户户通”、农家书屋实现全覆盖。精神文明建设成果丰硕，“讨念拜”、“讨僚皈”等节庆品牌全省闻名。全乡义务教育实现全覆盖，教育水平取得大幅提升。健康虎形山建设持续深化,规范管理使用村卫生室，社保、医保两项缴费达到100%，全乡各项计生指标全面完成。基层社会治理不断加强，全乡扎实开展“春雷行动”、“三大行动”，积极宣传 “安全生产月活动”，安全形势平稳，未发生一起安全责任事故。瑶汉群众团结稳定，和睦共处，荣获“湖南民族团结进步模范集体”荣誉称号。全乡没有发生一起民族矛盾，所有村民纠纷全由各村居处理到位，调解成功率100%，上半年民调工作排名全县第一，继续巩固无信访、无毒、无邪教“三无”乡镇；抓实党风廉政建设，有序开展“带着板凳进村”活动，12个村完成两轮全覆盖，深入开展村级巡察，4个村如期完成，认真做好扶贫领域清单监督制工作，大力推进“廉洁单位”创建，立足我乡历史文化底蕴，健全“廉洁花瑶”长效监督机制，切实保障发展环境风清气正。

二、问题和困难

一是脱贫巩固提升压力巨大。全乡贫困程度深，实现全面小康的程度低，经济总量小、脱贫攻坚巩固提升任务艰巨。

二是经济下行压力较大。全乡工业和养殖业规模小，农业以及旅游业盈利能力弱，加上新型冠状病毒感染的肺炎疫情等因素 响，地方财政收入增幅处于低位运行。

三是基础设施建设滞后。基本公共服务供给质量有待提升，基础设施建设还有待完善，增进民生福祉还需付出更大努力。

四是社会事业差距较大。各项社会事业与人民对美好生活的需要还有差距，群众关注的就学、养老等方面短板有待进一步补齐。

五是政府自身建设不足。科学决策水平和治理体系和治理能力现代化建设尚需进一步提升。

对此，我们将高度重视，直面困难和问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

三、2021年工作计划

面对虎形山发展新方位、新使命、新目标，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动适应和引领新常态，坚定信心、抢抓机遇，艰苦奋斗，全面推进经济社会发展。

围绕目标任务，重点抓好六个方面工作：

（一）加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立健全精准防贫机制，继续强化保障措施，多措并举，有的放矢，坚决抑制脱贫返贫和新生贫困现象发生，用心用力用情做好稳定脱贫工作，大力实施乡村振兴战略，稳步推进实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

（二）加强基础设施建设。完成茅坳“讨僚皈”传统节日场所、干部公租房以及公立幼儿园等重点项目加快推进建设，强化自然村通水泥路建设，力争完成虎形山-大托-白水洞”旅游公路扩容与提质改造建设。

（三）加强特色农业发展。着力巩固中药材、金银花、高山生态果蔬茶等支柱农业产业，重点培育高山特色果蔬茶、油茶、洋荷、雪桃等新型特色农业产业，着力提升农业产业现代化水平，积极发展“互联网+”模式、电子商务和直播带货，将虎形山的土特产销往全国各地。

（四）加强旅游开发建设。全力保护、弘扬、繁荣好花瑶文化，建设好传统村落和少数民族特色村寨，举办好“讨念拜”和“讨僚皈”传统节日纪念活动。进一步完善全乡旅游基础设施建设，改善景区软硬环境，力争在2021年成功创建虎形山大花瑶AAAA级景区。

（五）加强平安瑶乡建设。推进瑶汉民族团结发展、花瑶传统文化繁荣。继续巩固市级无信访、无毒、无邪教“三无”乡镇，争创全市综合治理先进单位、省级文明单位，保持全市平安乡镇。

（六）加强政府自身建设。抓机制、促规范，全面建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。