虎综发[2010]15号

虎形山瑶族乡关于学校安全事故应急预案

各村、中心校、乡属各部门：

为有效预防、及时控制和消除学校安全事故的危害，指导和规范我乡学校安全事故应急处理工作，确保全乡人民生命安全，按照"统一领导，条块结合，以块为主，部门协调，各方联动"的学校安全工作机制，特制定本应急预案（以下简称《应急预案》）。

　　一、基本原则

　　（一）预防为主，常抓不懈

　　乡属各有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的学校安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止学校安全事故的发生。

二）统一领导，分级负责

　　各村、单位是本辖区内的学校安全第一责任人，负责对学校安全事故应急处理工作，并根据学校安全事故的级别，组织实施分级监控、分级管理。

　　（三）反应及时，措施果断

学校安全事故发生后，各村、单位应立即作出反应，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。

　　（四）依靠科学，加强协作

　　要依靠科学妥善处理学校安全事故。乡属各有关部门要按照各自的职责，真正做到恪尽职守、各司其职、通力合作。

　　二、适用范围

　　本应急预案所称的学校安全事故是指：校舍安全、集会与集体活动安全事故、劳动安全事故、教学实验安全事故、校园安全保卫事故、消防安全事故、交通安全事故、地震及自然灾害事故等。

三、组织领导

　　（一）乡安办总体负责全乡学校安全事故应急处理工作，其主要任务是：

　　１、研究确定学校安全事故应急处理工作的方针、政策。

　　２、由乡长宣布学校安全事故应急预案的启动命令。

　　３、协调解决应急处理中的重大问题。

　　４、向乡党委、政府及上级主管部门报告事故处理情况。

　　（二）乡安办的主要任务是：

　　１、负责全乡学校安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全乡学校安全事故应急处理专家库；组织对学校安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。

　　２、贯彻乡学校及周边安全领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

　　３、协调解决学校安全事故应急处理工作中的具体问题。

　　４、汇总事故情况。

　　５、适时发布公告，公布事故的原因、责任及处理意见。

　　６、负责组织完成乡安办的其它日常工作。

　　（三）各村、单位也要成立相应的学校安全事故应急处理领导机构和办事机构，主要任务是：

　　１、负责本辖区内的学校安全事故应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

　　２、检查督促有关办公室做好事故调查处理、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复学校秩序等工作。

（四）乡学校及周边安全领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理、事故调查五个工作小组。

　　１、警戒保卫组：由综治办牵头负责，有关办公室配合，综治办主任任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

　　２、医疗救护组：由社会事务办牵头负责，有关办公室配合，乡社会事务办主任任组长。主要职责是：建立稳定的学校安全重大事故救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所，指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。学校安全事故发生时，应及时向乡学校及周边安全领导小组报告人员抢救工作的进展情况。

　　３、后勤保障组：由党政办负责，有关办公室配合，党政办主任任组长。主要职责是：根据事故情况，协调、组织事故发生地的村、单位安排应急药品和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

　　４、善后处理组：由事故发生所在村、单位的主要负责人任组长。主要职责是：根据实际情况，协调民政、劳动保障、保险等部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向乡安办报告善后处理情况和动态。

　　５、事故调查组：由乡安办牵头负责，有关办公室配合，乡安办主任任组长。主要职责是：调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向乡安办报告事故调查情况。

　　各工作小组的参加办公室，由乡安办根据事故性质和各成员单位职责确定。

　　其它各办在各自职责的范围内，根据乡安办的要求，对学校安全事故应急处理工作给予支持。

四、应急预案的启动

　　经乡安办组织有关专家评估确认，对符合本预案适用范围的学校安全事故，由乡安办向乡党委提出启动应急预案建议，由乡党委决定启动应急救援预案的命令。

　　五、事故应急措施

　　（一）学校安全事故发生后，在向当地人民政府及有关部门上报事故情况的同时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。

　　（二）应急预案启动后，由乡党委统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，乡党委及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。

　　（三）应急预案启动后，事故发生地的村、单位在乡安办的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，落实有关控制措施；未发生事故的村、单位，要按照乡安办的统一调度，参与做好事故发生地的应急处理工作。

　　（四）各有关办公室和单位必须从全乡出发，服从乡安办的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

　　六、信息发布

　　学校安全事故应急处理的信息，应征得乡安办的同意后，由乡安办会向社会发布。各有关办公室按规定及时报告上级部门。

　　七、应急保障

　　（一）人员保障

　　乡安办根据应急处理工作需要，负责组织有关办公室人员参加事故处理，乡安办参与对村、单位的学校安全重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查，参加对学校安全事故的应急处理工作。

　 （二）物资保障

各村、单位应当保障学校安全事故应急处理所需的设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则，全力抢救事故伤亡人员。

　　（三）信息保障

乡安办应建立健全信息报告系统，确保信息２４小时畅通。

　　 八、其它事项

　　（一）学校安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

　　（二）本应急预案自发布之日起实施。

二0一0年五月九日