金政发〔2010〕36号

各村(居)委会，各部门单位:

《金石桥镇违法用地专项整治实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

金石桥镇人民政府

二○一○年五月一日

金石桥镇违法用地专项整治

实 施 方 案

为认真贯彻执行土地基本国策和土地管理法律法规，坚守耕地红线，深入开展2010年全县违法用地专项整治攻坚年行动,落实最严格的耕地保护制度，进一步落实科学发展观，保护耕地资源，有效遏制涉土违法行为，依法加大对各类违法用地的查处力度,通过专项整治，增强全镇人民的耕地忧患意识，进一步提高全镇保护耕地的自觉性，按照全县的统一部署，经镇党委政府研究，决定在全镇开展以"保护耕地资源，规范用地行为"为主题的清理整顿违法用地专项行动。现特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

按照"清理过去，管住当前、着眼未来"的工作原则，集中一段时间，在全镇范围内开展集中打击违法用地行为专项整治行动，达到"综合整治，集中拆违，狠刹违法用地歪风，促进依法、合理、节约、集约用地"的目标。2011年元月前完成全镇违法用地清理整顿工作任务，下大力气拆除违法建筑物，有效恢复耕地面积;惩防并举稳定耕地面积，严格保护基本农田，全镇耕地保有量不少于7万亩，基本农田保护面积保持4.8万亩不减少。专项行动之后，要建立健全长效管理机制，确保无反弹、不回潮，杜绝新的违法用地行为发生，切实扭转乱占滥用土地特别是耕地的不良局面，持续稳定耕地面积，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。

二、实施步骤

专项整治工作共分三个阶段：

(一)宣传发动和调查摸底阶段(5月1日至5月31日)

1．成立机构。为确保整治工作顺利进行，镇党委政府成立违法用地综合整治专项行动领导小组，统一领导全镇整治违法用地工作。

顾 问:李 博 蔡明文 杨迪卿

组 长:魏 彪

副组长:谭 毅 阳征清(常务) 邱海云 陈端阳

刘建英 焦前奖 肖志华 肖元中

成 员:马汉科 刘湘南 龚柳君 曾林海 廖雅妮

徐 娟 刘 志 陈今文 田文光 陈西林

马武深 罗耀东

领导小组下设办公室，办公室设金石桥国土资源所，办公室主任由国土资源所所长龚柳君兼任。

各村(居)要成立相应机构，按照一村一人的模式聘请国土资源信息员(原则上由村主任兼任)，负责本村内违法用地情况的摸排汇总上报和配合查处工作，准确及时掌握基层动态，充分发挥其前沿哨所作用。

2．召开动员大会。镇召开较大规模的动员大会，层层发动，进一步统一思想，提高认识。各村（居）委会要根据具体要求，认真抓好落实，并组织召开组长、群众代表专题会议，搞好组织动员，部署开展本村专项整治的具体工作。

3．广泛宣传。用横幅、标语、座谈会、手机短信等各种形式广泛深入开展以"保护耕地资源、规范用地行为"为主题的国土资源管理法律政策宣传教育活动。各村(居)要及时张贴好《隆回县人民政府关于加强土地管理严格耕地保护的通告》，并逐组张贴宣传标语，营造严格保护耕地，依法依规用地的良好氛围。

4．调查摸底。国土所及各村（居）委会，对2007年1月至2009年12月31日之间（特殊情况可追溯到2007年以前）的未批先占、少批多占等所有违法用地进行全面摸底清查，包括农民住宅建设、农村公益事业建设、招商引资项目、危房改造项目及采矿等各类用地，要对清理出的违法用地以宗为单位逐一登记造册，对面积、地类性质、建设时间、处理收费情况等进行详细登记，并于2010年5月30日之前上报镇专项整治领导小组办公室，上报情况要做到真实、准确，杜绝弄虚作假、瞒报漏报现象。

(二)处理落实阶段(6月1日至12月31日)

开展清理整顿非法用地集中执法行动，由镇政府牵头，国土资源所、城乡规划、派出所、纪检监察等部门单位参与，对非法占用耕地修建住宅、禽畜养殖场、沼气池、采矿等行为进行严厉打击，全面整治违法用地行为，选取影响恶劣、破坏耕地严重的违法建筑典型，由镇人民政府组织力量坚决拆除到位。有效扭转当前我镇农村乱占滥用耕地建房的局面，引导用地行为逐步走向规范。

(三)总结评比及整章建制阶段（2011年1月至2011年2月）

严格落实《违法土地管理规定行为处分办法》和镇人民政府与各村(居)签订责任书考核办法，实施土地管理和耕地保护工作一票否决制，建立土地管理和耕地保护班子成员、国土所成员和行政驻村干部包片包村负责制(见附表)，建立责任体系，严厉责任追究。对各村（居）委会工作开展情况进行年终考核，落实有关奖惩措施。结合清理整顿工作总结经验，建立长效管理机制。

三、工作要求

1．统一思想，加强领导。各村(居)、各部门单位要充分认识此次专项行动的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合，把专项行动工作摆上重要议事日程，作为今年的一项重点工作来抓。

2．讲究方法，注重实效。要按照镇党委政府的统一部署，建立联动机制，密切配合，通力合作，把拆违贯穿于专项行动的全过程，做到边宣传边拆除，边自纠边拆除。镇领导小组办公室定期通报专项行动进展情况，做到突出重点、注重实效，切忌走过场。在加大查处违法用地行为力度的同时，坚决打击阻挠土地行政执法和暴力抗法人员，坚决处理党员干部违法违纪案件。要抓好正反两方面的典型，通过新闻媒体宣传做到家喻户晓，以实例教育广大干部群众自觉遵章守法。在具体工作中要讲究方式方法，采取宣传教育与强制手段相结合的办法，确保社会秩序稳定。

3．深化整治，严肃纪律。要切实加大对违法用地、违法建设的巡查力度，对群众举报的违法用地问题，做到反映一起，查处一起，对严重违反土地管理法律法规，涉嫌土地犯罪的，要主动配合国土资源部门移送司法机关。专项行动期间，相关人员要严格纪律，对每宗违法建筑的处理做到依法、公开、公平、公正，自觉接受群众监督，坚决杜绝说情风，对为违法违章建房者提供包庇、纵容的单位和个人，对隐瞒不报、虚报、漏报的单位和个人，对参与、怂恿、充当保护伞的党员干部，要严肃处理。对出现新的违法用地的，要从严追究当事人的责任。

金石桥镇违法用地专项整治宣传口号

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2、用实际行动加强整治违法用地，规范土地管理

3、坚决查处土地违法违规行为，促进依法合理利用土地

4、依法管地 、依法用地 、依法护地、 构建和谐新天地

5、严格土地执法，保护土地资源

7、节约用地始于心，科学发展践于行

8、土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障

9、珍惜国土资源 实现持续发展

10、保护土地功在当代 ，珍惜资源利在千秋

11、损坏耕地一损百损 ，节约资源一荣百荣

12、用好土地就是发展生产力， 管好土地就是保护生产力

13、土地连着千万家，监管要靠你我他

14、保护耕地人人有责，科学发展人人受益

15、利用与保护并举，开源与节流并重

16、生态源于耕地保护 ，和谐始于节约资源

17、人多地少是国情， 保护耕地是国策

18、实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地

19、保护耕地粮为纲，坚守红线法是本

20、想金山，盼银山，守住耕地是靠山

21、依法依规用地，保障科学发展

22、严格土地管理，构建和谐社会

23、国土资源是"生命线"，土地法制是"高压线"

24、坚持依法行政，严格土地执法

25、加强土地监察，严格土地监管