为进一步促进我镇综治格局的形成，切实维护社会政治稳定，打造"平安金石桥"，经镇综治委研究决定，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持"打防结合，预防为主"的方针，夯实基层基础工作，全面落实社会治安综合治理措施，为实现"一个目标"，落实"六有"，做到"六无"和达到"三个百分之百"，为我镇的发展创造良好的社会环境，努力实现执法公正、社会稳定，群众满意的目标。

二、大力落实责任制，增强责任感

进一步加大各项责任制的落实力度，继续全面推行社会治安综合治理"法人责任"和"一票否决制"，切实增强领导干部抓社会治安综合治理的责任心，要继续按照"谁主管、谁负责"的原则，进一步完善社会治安综合治理的责任感，镇要在2月底前与各村（居）、镇属各部门签订好社会管理综合治理责任状，充分调动各方面的力量，做到人人身上有担子，使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。

三、突出"重基层、强基础"建设，进一步推进综治工作

1.推行"一中心五网络"的综治组织模式。在镇建立综治管理中心，以镇党委书记任主任，依托综治办、派出所、司法所等设立信访治调站、人口管理站、治安联防站，重点人员帮教站、基层 "创安"站五个网络，分别由政协联工委主任、派出所所长、武装政法委员、综治办主任任站长。在村民小组设立联户长和调解员、信息员、巡逻员、法制宣传员等"一长五员"工作网络。

2.加强以基层党支部、村（居）委会为核心的基层组织建设。根据我镇实际情况，原有各综治组织机构负责人需要做相应调整，在调整的同时，要考虑工作的需要，配备好工作能力强，热心综治工作的同志进入各综治组织机构担任相应的职务，使各村（居）的治保会、调委会充分发挥作用，在人员调整的同时，镇要组织人员进行专门专业培训，增强他们在实际工作中的处事能力，确保我镇社会治安综合治理各项措施真正落到实处。

3.要及时有效调处矛盾纠纷。每月要开展一次纠纷排查活动，对排查出来的问题，要按照属地管理，"谁主管、谁负责"的原则。各有关部门各尽其责，落实好纠纷排查机制，按照一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的办法，逐一调处化解，将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，努力做到一般纠纷调处不出村，重大纠纷调处不出镇，民间纠纷调处率在95%以上，杜绝"民转刑"案件发生。

4、扎实做好刑释解教人员的安置帮教工作。帮教率达100%，安置率达95%以上，对刑释解教人员进行思想、法律、道德教育、帮教其重新树立生活的信心，积极为其提供经商、就业等条件，防止其重新犯罪，全年刑释解教人员的重新犯罪率控制为零。

四、坚持"严打"方针，深入开展"打盗抢抓逃犯"为龙头的"严打"整治斗争

1.要深化"打盗抢抓逃犯"斗争，今年要把"打盗抢抓逃犯"与反腐败斗争及整顿规范市场经济秩序有机结合起来，从个案突破入手，建立有效机制，秉着"宜早不宜迟、宜小不宜大、宜攻不宜守、宜严不宜宽"的原则，坚持露头就打，除恶务尽，彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤。

2.要严厉打击严重暴力犯罪和多发性暴力犯罪，坚持"命案必破"，严厉打击杀人、抢劫、爆炸等严重影响人民群众安全的多发性犯罪，要继续开展挖团伙、追逃犯等专项斗争，始终保持对犯罪分子的严打高压态势。

3.要坚决预防地下"六合彩"死灰复燃。近三年来，我镇地下"六合彩"在公安机关的严厉打击下，基本打死打绝，各级各部门及驻村干部要与镇党委、政府签订责任状，坚持一露头就打，该关的关，该严惩的严惩，绝不心慈手软。

4.继续深入开展"禁毒"斗争，扎实推进"无毒社区"创建活动，在打击的基础上，要犯抓创建"无毒社区"工作，巩固斗争成果。要将创建"无毒社区"的活动与开展创建"文明小区"、"安全小区"结合起来。

5.继续开展预防青少年犯罪、整治校园、企业及周边环境、"扫黄打非"、反邪教警示教育等活动，创造平安稳定的社会治安环境。

6.开展创建平安金石桥、平安村（居）、平安家庭等平安创建活动，打造平安金石桥。

7.继续开展"打黑除恶"斗争，对黑恶团伙和地痞地霸行为发现一起打击处理一起，切实维护好金石桥社会经济发展的良好局势，为沪昆高铁金石桥段建设创造一个良好的环境。

8.扎实开展"联点联户"和群众安全感测评工作，切实开展"大走访"和"亲民爱民"活动，确保"八类人"走访到位率达95%以上。

通过"严打整治"斗争和平安创建活动，努力为广大人民群众提供安定的生活环境，保证我镇经济发展，做到刑事案件发生一起侦破一起，破案率达100%，力争逃犯100%追回。

五、强化措施，狠抓信访工作，加强对来信来访的处理，继续推行信访首问责任制

做好辖区原"法轮功"习练者的跟踪教育管理和原民办教师的教育转化工作，及时掌握老上访户等人的思想动态及林山纠纷遗留问题，确保无赴省进京和到市、县集体上访事件发生，坚决杜绝进京上访，把一切矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

六、大力加强综治经费保障工作，切实解决"有钱办事"的问题

镇财政要按照省财政厅和省综治办〔2003〕1号文件精神将综治工作专项经费按照人平1.8元的标准列入财政预算，并保证逐年有所增加，切实解决"有钱办事"的问题。