为大力推进我镇依法行政工作，争创依法行政示范单位，结合我镇工作实际，特制定开展创建依法行政示范单位工作计划。

一、夯实依法行政基础

1、做好年初计划。召开依法行政工作部署会议，专题研究依法行政创建工作。根据工作实际，制定本年度的依法行政工作计划、规范性文件制定计划、领导干部培训计划和重大决策听证计划。此项工作计划在2013年2月完成。

2、建立健全机制。成立依法行政领导小组，统一推进依法行政工作。明确创建工作任务、具体措施、完成时限和责任主体。将依法行政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。主要负责人每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入年度目标考核，将考核结果作为对各单位综合考核评价的重要内容。

3、加强法制机构建设。完善法制机构，加强经费保障，保持法制工作队伍相对稳定，切实发挥法制机构在当好依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。

4、提升依法行政能力。完善领导干部学法制度，每年至少组织2期中层以上领导干部依法行政专题学习会。计划：每月一次法律法规学习，半年一次法律法规讲座，全年一次法律法规知识考试；定期组织执法人员参加各类专题培训。加强执法队伍建设，严格执法人员持证上岗制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。

5、营造良好法制氛围。深入开展法治宣传教育，利用12月4日的"全国法制宣传日"开展集中宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

二、健全行政决策机制

1、健全机制规范程序。建立健全决策机制，建立重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度。重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由法制机构进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。

2、完善风险评估机制。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据。

3、建立跟踪反馈制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。此项工作计划在2013年11月底完成。

三、加强依法行政管理

1、严格依法履职。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政行为严格规范，公正文明，不越位、不错位、不缺位。建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发性公共事件。

2、提高执法效率。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，深化行政审批制度改革，优化审批程序，提高办事效率，群众的满意度较高。

3、依法制定规范性文件。规范性文件制定程序健全，必须经过广泛听取意见、合法性审查、集体讨论、公开发布等程序。严格执行有关规范性文件管理的规定，建立健全相关配套制度。做到：（1）及时修改或废止与国家法律法规和当前形势不相吻合的规范性文件，在2013年10月完场清理工作，并将清理结果向社会公布；（2）对2013年度制定下发的规范性文件，要严格按照要求，及时到县政府法制办办理备案手续。

四、规范执法行为

1严格执法程序。强化程序意识，严格按程序执法，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。

2、规范自由裁量。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使。

3、建立案卷评查制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求，开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷内部监督检查记录制度。此项工作将在2013年10月底完成。

五强化行政监督

1、完善行政监督体系。强化内部监督，严格依法行使权力、履行职责，及时纠正违法或者不当的行政行为。发挥社会监督的作用,主动配合新闻媒体进行监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。

2、落实行政执法责任。深化行政执法责任，建立健全配套制度。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。

3、推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确、具体地公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，制定职权流程图，向社会公布，此项工作在原有的基础上，进一步修改、梳理并对外公布，计划于2013年4月完成。

六、化解行政争议

1、加强行政复议工作。全面落实《行政复议法》；对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，落实单位负责人出庭应诉并参加行政复议质证制度。自觉履行人民法院生效的裁决。

七、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展依法行政示范单位创建活动是全面推进依法行政、建设法治金石桥的一项重要举措。全

镇上下要高度重视，把这项活动纳入重要议事日程,科学安排,认真做好推进依法行政的各项工作。

2、精心组织，全员参与。依法行政示范单位创建活动由镇依法行政工作领导小组统一组织领导，办公室设在镇司法所，负责日常管理、综合协调等相关工作。

3、突出重点，讲求实效。要结合工作实际，创造性地谋划和推进创建活动，做到总体有方案，年度有计划，实施有步骤，创建有标准，推广有典型，工作有实效，切实提高依法行政意识、水平和能力，确保依法行政示范单位创建活动扎实有效开展。